共享發(fā)展 描繪民生新畫(huà)卷

趙曉思

鄉(xiāng)村振興：描繪美麗鄉(xiāng)村新藍(lán)圖

省人代會(huì)期間，一場(chǎng)大雪如約而至，給浙江鄉(xiāng)村增添了美景。從千萬(wàn)工程，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江的鄉(xiāng)村越變?cè)矫?、越變?cè)胶?。黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，今年省政府工作報(bào)告一以貫之，提出“高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。不少代表表示要從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面著手在“高起點(diǎn)”下振興鄉(xiāng)村。

柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)聯(lián)華村黨總支委員平燕代表，是一位80后大學(xué)生村官。“我第一次到聯(lián)華村的時(shí)候，還是坑坑洼洼的泥路，現(xiàn)在村子真是大變樣了?！痹诼?lián)華村4年，平燕見(jiàn)證了這個(gè)村子的蛻變，下一步村子如何發(fā)展？平燕在“景區(qū)村莊”這幾個(gè)字上作了標(biāo)注。

“做鄉(xiāng)村旅游還是要注重打造不一樣的‘鄉(xiāng)味，不能千村一面。”如何做？“文化?！逼窖嗍謭?jiān)定地說(shuō)出了這兩個(gè)字，“要在發(fā)展過(guò)程中滲透文化基因，以‘文化為魂，將文化禮堂、鄉(xiāng)賢文化、民俗風(fēng)情、厚重歷史、古跡遺存等根植于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，從而提升其文化品位和魅力。”

平燕告訴記者，聯(lián)華村目前正打算結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)和特色文化打造一條基層黨建文化帶，讓鄉(xiāng)村旅游更有看頭。

寧波市北侖區(qū)小港新野瓜果專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)汪貴章代表則指出，同質(zhì)規(guī)?；N植意味著集中上市、產(chǎn)品單一，“單一純農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，從量化到精品化，再到附加文化，才是未來(lái)的農(nóng)業(yè)方向。”

那么，文化怎么“加”？“用‘文化打通農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)之間的通道，改變了從田頭到中間商再到銷(xiāo)售點(diǎn)的傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式?！蓖糍F章說(shuō)，比如一串小小的葡萄，在田間地頭不過(guò)值十幾塊錢(qián)，加工成葡萄汁后價(jià)格就能倍增；而如果是周末假期到田間旅游采摘，甚至，將葡萄作為盆景觀賞，賣(mài)價(jià)一下子增加幾十倍、上百倍了……

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是靠人，如何吸引更多懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的年輕人來(lái)到鄉(xiāng)村，成了紹興市民樂(lè)糧油專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)金銀燕代表的一大思考。

“現(xiàn)在浙江農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了很多規(guī)?；?jīng)營(yíng)的嘗試，取得的效果也不錯(cuò)?！弊鳛橐晃环N糧大戶(hù)，金銀燕天天與泥土打交道，也最明白這個(gè)行業(yè)存在的問(wèn)題?！艾F(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，年齡偏大、文化程度偏低，接受新概念、新技術(shù)的能力低。而一些進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，往往是一哄而上，沒(méi)有健全的機(jī)制，也沒(méi)有技術(shù)，還是老一套，真正成功的也不多?！?/p>

“農(nóng)業(yè)也是一個(gè)需要技術(shù)的行業(yè)，需要更多懂技術(shù)的年輕人來(lái)增加活力，可是現(xiàn)在這個(gè)環(huán)境，很難吸引年輕人?！苯疸y燕認(rèn)為，最大的問(wèn)題在于這個(gè)行業(yè)目前缺少準(zhǔn)入機(jī)制，“誰(shuí)都能做，更加感受不到認(rèn)可?！?/p>

為此，她建議，要制訂農(nóng)業(yè)行業(yè)的準(zhǔn)入制度，要以承包單位（個(gè)人）的技術(shù)力量為依據(jù)，防止土地承包過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擠壓真正想做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的單位（個(gè)人）的資源和利潤(rùn)空間。同時(shí)，要加大對(duì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)的支持力度，在職稱(chēng)評(píng)定、資金項(xiàng)目的安排上給予傾斜。

而在這一點(diǎn)上，來(lái)自縉云縣老翁家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者胡虹芳代表深有體會(huì)，胡虹芳是一名90后，學(xué)習(xí)服裝設(shè)計(jì)的她，放棄城市的工作，與愛(ài)人回到老家一起從事農(nóng)業(yè)，全在于對(duì)農(nóng)村的熱愛(ài)和對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)的信心。

一見(jiàn)到記者，她就熱情地展示了自己手機(jī)里的“多肉”婚紗照，這是她對(duì)自己農(nóng)場(chǎng)未來(lái)的規(guī)劃，“現(xiàn)在多肉很受歡迎，以后還可以嘗試多肉婚禮！”說(shuō)起這話題，她充滿(mǎn)期待。

其實(shí)，胡虹芳的農(nóng)業(yè)之路走得并不十分順暢，“剛開(kāi)始也走了很多彎路，很多政策都不清楚，也沒(méi)有人指導(dǎo)，都靠自己摸索?！?/p>

胡虹芳建議，要吸引年輕人回農(nóng)村，一方面政府要加強(qiáng)宣傳力度，讓年輕人知曉現(xiàn)在的一些扶持和優(yōu)惠政策；另外，要加強(qiáng)技術(shù)的指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，她認(rèn)為，年輕人從事農(nóng)業(yè)可以因地制宜，做特色產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)也可以是一個(gè)很美的行業(yè)”。

“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！闭ぷ鲌?bào)告里描繪的正是代表們和無(wú)數(shù)百姓期待的鄉(xiāng)村新藍(lán)圖。

縣域醫(yī)共體：打造“雙下沉”升級(jí)版

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。《政府工作報(bào)告》提出，加快健康浙江建設(shè)。這是代表們十分關(guān)注的話題。

在湖州市南潯區(qū)，從雙林鎮(zhèn)到善璉鎮(zhèn)只有10余公里路，不過(guò)10來(lái)分鐘車(chē)程。但在南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院常務(wù)副院長(zhǎng)吳小利代表看來(lái)，這條路卻代表著醫(yī)改之路，代表著基層醫(yī)療健康水平變遷之路。

兩年前，她工作的雙林鎮(zhèn)人民醫(yī)院與善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密合作關(guān)系，打造醫(yī)療聯(lián)合體，她從二級(jí)醫(yī)院“下沉”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是建立分級(jí)診療體系的重要部分，我的使命就是當(dāng)好老百姓的健康守門(mén)人?！?/p>

善璉鎮(zhèn)衛(wèi)生院見(jiàn)證著基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的變化。從沒(méi)有一個(gè)住院病人到建立康復(fù)病房，實(shí)現(xiàn)了住院病人從無(wú)到有再到破百，再到兩院實(shí)現(xiàn)了消毒供應(yīng)共享、心電影像資源共享、檢驗(yàn)臨檢中心共享等，老百姓足不出鎮(zhèn)就能享受到區(qū)域二級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療資源。

“醫(yī)聯(lián)體真正發(fā)揮了作用。”但吳小利卻有更深的擔(dān)憂，硬件提高了，軟件怎么辦？“醫(yī)聯(lián)體也包括人員的下沉，但擺在面前的問(wèn)題是，這些人走了以后，留給我們的是什么？”吳小利表示，在基層醫(yī)院的人才配備上，目前還是一大短板。

而在這個(gè)問(wèn)題上，目前浙江正在探索實(shí)施的“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，或許能給出破解之道。2017年，浙江決定在11個(gè)市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)工作。

“醫(yī)共體就是將縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合成一個(gè)緊密的利益共同體。”瑞安市人民醫(yī)院院長(zhǎng)盧學(xué)勉代表表示，瑞安市作為試點(diǎn)，目前醫(yī)共體運(yùn)行良好，也取得了一定的成效。

“‘共意味著共同成長(zhǎng)、資源共享。”盧學(xué)勉介紹，瑞安版“醫(yī)共體”實(shí)行的是機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)政財(cái)務(wù)以及衛(wèi)生資源調(diào)配等四個(gè)“統(tǒng)一”管理，牽頭醫(yī)院不僅要向托管單位派駐全職在崗的醫(yī)生，還要下派管理院長(zhǎng)履行行政管理職責(zé)，以全方位地提升基層托管單位的醫(yī)療服務(wù)水平，“醫(yī)共體”成立后，牽頭醫(yī)院每天將30%以上的專(zhuān)家門(mén)診號(hào)源下放到基層，以方便患者快速就醫(yī)。