淺談新時期小型農(nóng)田水利工程管理的問題與對策

高傳立

引言：我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，其中小型農(nóng)田水利工程對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響。雖然小型農(nóng)田的灌溉面積、排澇面積以及渠道流量都比較小，但由于巨大的農(nóng)田數(shù)量和廣泛的分布，使其在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍占有重要的地位。因此，小型農(nóng)田的水利工程比少數(shù)大型的農(nóng)田水利工程更為重要。特別是在我國發(fā)展的新時期，更要加強對小型農(nóng)田水利工程的重視，提高工程管理工作質(zhì)量，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、新時期小型農(nóng)田水利工程管理中的問題

（一） 工程管理產(chǎn)權(quán)不明

農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程管理的主要組成部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，經(jīng)過數(shù)年的時間流逝，部分老工程由于長時間的缺乏管理逐漸暴露出了一些問題。要想做好小型農(nóng)田的水利工程管理工作，就需要明確工程的責(zé)任問題，而明確產(chǎn)權(quán)問題又是確立責(zé)任歸屬的前提基礎(chǔ)，尤其是年代較為久遠(yuǎn)的小型農(nóng)田水利工程，產(chǎn)權(quán)不明容易影響工程管理的責(zé)任歸屬問題。比如在水利工程在達(dá)到了當(dāng)初設(shè)計的使用期限卻沒有得到及時的維修檢查時，機電的運行狀態(tài)就容易病態(tài)化，或是當(dāng)供水管道由于長時間的使用沒有得到維修而被腐蝕造成嚴(yán)重的漏水問題等，這些問題都是要由相關(guān)管理人員來負(fù)責(zé)的。如果我們通過制訂嚴(yán)格的管理制度來管理相關(guān)水利工程，分清各部門的責(zé)任職權(quán)，就能夠避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。

（二） 工程管理運營方式不合理

目前，管理職能的疏忽、運營方式的落后以及管理組織分散等問題在我國的小型農(nóng)田水利工程管理中依然存在，降低了我國相關(guān)水利工程的管理效率，打消了工作人員的積極性和主動性，從而影響了我國水利工程的工作進(jìn)展。部分地區(qū)還缺乏對農(nóng)村河道工程以及排灌渠道工程管理的專門機構(gòu)，小型水庫工程建設(shè)也缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)。大部分小型的水利工程都交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組的人員來進(jìn)行管理，普通的排灌渠道則是交給農(nóng)民自主管理。但仍有部分小灌區(qū)，像是塘壩、自流、小水庫等缺乏有效的管理，甚至還有一些重要的防洪工程，像是圩口、內(nèi)河道以及機電井等工程都處于無人管理的狀態(tài)，從而降低了相關(guān)工程管理專員的工作熱情，導(dǎo)致水利機構(gòu)的職能無法充分地發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

（三） 工程維護(hù)管理的資金不足

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，有很多缺乏管理資金的小型農(nóng)田水利工程由于管理經(jīng)費的不足導(dǎo)致不能得到應(yīng)有的管理和維護(hù)。從水利工程建設(shè)的投入資金來看，雖然國家給提供了大部分的資金補助，但對工程后續(xù)相關(guān)的配套設(shè)施工程建設(shè)的投入力度卻逐漸降低，導(dǎo)致工程項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，降低了工程的施工效果，同時也阻礙了相關(guān)工程設(shè)備后期使用的維修管理工作，增加工程成本。此外，目前我國在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中也沒有形成完整的資金投入管理機制。

二、淺析小型農(nóng)田水利工程的管理措施

（一） 提高對小型農(nóng)田水利工程管理的重視

要想提高小型農(nóng)田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高對于相關(guān)工程的重視程度，這是管理工作有效開展的前提基礎(chǔ)。提高對小型農(nóng)田水利工程的重視首先要從上而下地開展宣傳工作，從政府的管理層次到基層的農(nóng)民百姓以及相關(guān)的工程管理人員都要提高對于相關(guān)水利工程的重視，加大宣傳力度，引起全面的重視。只有帶動起全方位層次對于小型農(nóng)田水利工程管理的重視才能喚醒相關(guān)管理人員自身的責(zé)任感，帶動起管理人員的工作熱情，提高人們的管理意識，讓工程管理中的所有人都能找準(zhǔn)自身定位，高效完成自己的本職工作，樹立工作信心和實現(xiàn)高質(zhì)量工程管理工作的決心。為了提高相關(guān)工作人員對于工程管理的重視，就需要加大宣傳力度，讓社會中的廣大群眾認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程管理的重要作用。

（二） 強化管理人員的自身能力

在小型的水利農(nóng)田工程管理中，必須加強對管理人員職業(yè)素養(yǎng)的重視。為了保證小型農(nóng)田水利工程管理工作的有效進(jìn)行，需要不斷提升相關(guān)管理人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，但在對管理人員的培訓(xùn)過程中不要只注重單方面的能力培養(yǎng)，要全方位地提升管理者的管理能力。具體操作如下，首先，要提高工程管理人員的理論知識水平，讓他們了解小型農(nóng)田水利工程管理工作的具體內(nèi)容，以及科學(xué)有效的管理方法；其次要加強培訓(xùn)工程管理人員的實踐訓(xùn)練，教授相關(guān)管理人員學(xué)會根據(jù)管理對象的不同特點來制定具體的管理措施，并明確具體管理措施的操作方式，提高小型農(nóng)田水利工程管理人員的綜合管理能力。

（三） 擴大工程管理范圍，增加資金投入

目前，我國小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)管理人員還存在人手不足的問題，因此需要加大水利工程管理的宣傳，鼓勵支持更多具有能力人才加入到小型農(nóng)田水利工程管理前線。不止小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)管理人員要做好自身的本職工作，履行好自身的管理職責(zé)，與小型農(nóng)田水利工程具有緊密聯(lián)系的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也需要提高自身的責(zé)任意識，發(fā)揮自身的價值作用，為當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程的建設(shè)貢獻(xiàn)出一部分力量。

對于小型農(nóng)田水利工程管理中資金不足的問題具體可以從以下幾個步驟入手，首先是要建立規(guī)范的水費收取制度，嚴(yán)厲監(jiān)督水費收取工作，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；其次還要擴寬工程融資渠道，通過多種渠道來增加資金的來源，例如在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程，可以尋求政府的幫助，讓政府提供一部分財政補貼來幫助工程建設(shè)度過難關(guān)。

綜上分析可知，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，小型農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)田灌溉的次數(shù)也不斷增加，再加上近年來新建土地治理項目開展，灌溉面積也相繼擴大，需水量也相繼增大，農(nóng)民對相關(guān)管理部門的要求也越來越高，為了滿足農(nóng)民的期望，適應(yīng)時代的發(fā)展需求，我們要加快建立完善的小型農(nóng)田水利工程管理制度，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。