甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

楊英杰，宋天亮，魏興平，楊貴雄

（甘肅民族師范學(xué)院，甘肅 合作 747000）

1 引言

群眾體育場地設(shè)施是指為廣大群眾鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、豐富群眾體育文化的場地、場館和各種體育設(shè)施[1]。包括健身廣場、體育場、體育館等。群眾體育場地設(shè)施是開展群眾體育活動(dòng)的重要物質(zhì)保證。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了快速發(fā)展，廣大群眾生活水平有了極大的提高，同時(shí)人們對(duì)生活的質(zhì)量有了更高的要求，尤其在體育文化方面尤為突出，出現(xiàn)了群眾體育場地設(shè)施需求與場地設(shè)施資源相對(duì)不足的矛盾。加快群眾體育場地設(shè)施建設(shè)，緩解供給不足和非均等化矛盾。2003年我國頒布，國家頒布 《公共文化體育設(shè)施條例》，2009年頒布《全民健身?xiàng)l例》，群眾體育場地設(shè)施建設(shè)迎來了發(fā)展機(jī)遇，全國各地體育場地設(shè)施蓬勃發(fā)展，有力的促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)開展。但是，隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾建身需求的不斷增長，體育場地設(shè)施設(shè)施修建的不均衡性，群眾體育場地設(shè)施資源數(shù)量和種類仍然存在供給不足和非均等化等期待解決的問題，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有場地的管理和維護(hù)方面也存在一定問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不安全隱患，是必須解決的問題[2]。

近幾年來，國家不斷加大西部地區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)力度，甘肅省在“十二五”期間投入1.5億元建設(shè)500個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)全民健身中心。2011年投入3000萬元建設(shè)100個(gè)健身中心。具體設(shè)施包括籃球場、燈光球場、羽毛球場、乒乓球臺(tái)、室外健身器材區(qū)域等。十三五期間，預(yù)計(jì)投資14.3元，在甘肅省各縣市修建348個(gè)足球場。在國家大力投資修建體育場地設(shè)施的大好形勢下，了解少數(shù)民族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)情況十分有必要，通過調(diào)查解決存在的問題，為豐富少數(shù)民族體育文化，增強(qiáng)身體素質(zhì)至關(guān)重要。

2 研究對(duì)象方法

2.1 研究對(duì)象

本文以甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題為研究對(duì)象，以甘南藏族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與鍛煉的人群為調(diào)查對(duì)象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)法

在具體的資料搜集和獲取上，主要采用文獻(xiàn)法。收集的資料包括：有關(guān)全民健身體育基本場地設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，政府文件等資料；通過中國知網(wǎng)查閱與本論文相關(guān)的研究，為本文的撰寫提供理論依據(jù)。

2.2.2 訪談法

基于群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題和群眾鍛煉需求訪談相關(guān)相關(guān)工作人員，了解群眾體育場地建設(shè)中需要解決的問題和建議。

2.2.3 問卷調(diào)查法

為準(zhǔn)確了解甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)問題，本研究設(shè)計(jì)了《群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題》群眾問卷。調(diào)查問卷由鍛煉人群員填寫共計(jì)方法800份問卷，甘南州七縣一市各100份，問卷發(fā)放以現(xiàn)場和郵件形式發(fā)放，回收727份，有效問卷665份，回收率為83.1%，有效率為91.5%。

表1 鍛煉群眾問卷情況統(tǒng)計(jì)表

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)運(yùn)用Excel10軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并進(jìn)行分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施現(xiàn)狀分析

甘南藏族自治州是中國十個(gè)藏族自治州之一，位于中國甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段，境內(nèi)草原廣闊。海拔2960米，并以藏族為主體自治民族而得此名。轄合作市和臨潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、瑪曲、碌曲7個(gè)縣，面積40201平方千米，人口73萬，地廣人稀，除州政府和各縣市人口相對(duì)密集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于生活習(xí)慣農(nóng)、牧業(yè)需要，人口相對(duì)分散。同時(shí)甘南藏族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)牧區(qū)群眾參加體育鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)，體育場地設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，體育場地建設(shè)數(shù)量和種類也比較單一，為提高群眾鍛煉的積極性，應(yīng)針對(duì)藏區(qū)群眾不同需要修建體育場地設(shè)施，提高場地的利用率[3]。

3.1.1 甘南藏族地區(qū)群眾體育場館修建現(xiàn)狀分析

表2 甘南藏族地區(qū)群眾體育場館修建現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查體育鍛煉人群和走訪相關(guān)體育工作人員，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地已基本全面修建，據(jù)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南州體育館只有2個(gè)；體育場縣、市基本都有；健身廣場已覆蓋鄉(xiāng)村，但修建的質(zhì)量層次不齊，市、縣健身廣場條件較好，場地設(shè)施比較齊全，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)健身廣場條件比較簡陋；球類場地中，籃球場地?cái)?shù)量較多，基本覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣；個(gè)別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有硅膠場地；小球類場地基本都有，但是場地設(shè)施條件一般，環(huán)境相對(duì)較差。

3.1.2 甘南藏族地區(qū)群眾對(duì)體育設(shè)施滿意度分析

表3 甘南藏族地區(qū)群眾對(duì)體育設(shè)施滿意度現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查和簡單的百分比統(tǒng)計(jì)，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施滿意度整體不高。非常滿意的是健身器材，滿意度達(dá)到71.13%；其次是健身廣場，滿意度達(dá)到49.33%，最不滿意的是體育館和體育場。這種結(jié)果與甘南藏族地區(qū)群眾體育場館的修建現(xiàn)狀基本吻合。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南藏區(qū)體育場和體育館數(shù)量很少；球類場地中籃球場地基本覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能保證群眾鍛煉的需求；同時(shí)健身器材和健身官場近幾年國家大力投資修建，也基本達(dá)到村村都有健身器材和健身廣場，盡管個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身器材和健身廣場條件比較簡陋，但能滿足群眾的鍛煉需求。

3.1.3 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀分析

通過走訪調(diào)查，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施相對(duì)較好，但是后期維護(hù)不到位，縣市區(qū)場地維護(hù)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場地基本不維護(hù)，好多場地、器材、設(shè)施由于長時(shí)間得不到及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致球類場地出現(xiàn)凹凸不平，場上器材生銹老化；健身廣場基本由有鍛煉群眾自發(fā)維修；健身器材損壞比較嚴(yán)重，個(gè)別器材基本不能使用，給鍛煉的群眾個(gè)人安全埋下隱患。同時(shí)場地設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p壞，后續(xù)修建需投入大量的資金，不但使場地器材不能達(dá)到使用期限，并且浪費(fèi)國家財(cái)力。

3.1.4 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施管理現(xiàn)狀分析

通過走訪調(diào)查，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施基本處于無人管理狀態(tài)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村委會(huì)管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因首先是缺乏資金，無法安排專職人員對(duì)場地進(jìn)行專門管理；其次是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為現(xiàn)有場地設(shè)施都由國家出資修建，管理、維護(hù)應(yīng)該由國家專項(xiàng)資金出資；第三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾體育文化意識(shí)較低導(dǎo)致。

3.1.5 場地設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源分析

表4 群眾體育場館建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源統(tǒng)計(jì)

群眾體育場地設(shè)修建資金，基本上是由各種社會(huì)福利單位、政府財(cái)政、村委會(huì)群眾自籌等渠道。通過走訪調(diào)查和問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)：甘南藏區(qū)群眾體育場地建設(shè)經(jīng)費(fèi)基本上由政府出資和社會(huì)福利單位出資修建，達(dá)到88.73%，這說明群眾其余場地設(shè)施修建資金基本依靠政府和各種社會(huì)福利單位出資。個(gè)別比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有村委會(huì)和群眾個(gè)人資金投入，但相對(duì)投入資金比例很小。應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)了基層政府和農(nóng)民投資興建農(nóng)村體育場地設(shè)施的積極性[3]。

3.2 甘肅少數(shù)民族地區(qū)體育場地建設(shè)問題分析

近年來，國家投入大量資金修建群眾體育場地設(shè)施，甘南藏區(qū)群眾體育場地設(shè)施得到了快速發(fā)展，但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，在體育場地設(shè)施建設(shè)方面仍然存在很大的差距。

3.2.1 大型體育場館相對(duì)滯后

隨著甘南藏區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，甘南經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，政府對(duì)群眾事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)增加，各種體育場地設(shè)施快速發(fā)展，但大型體育場地、場館修建相對(duì)較少。各用于群眾開展活動(dòng)的體育場基本沒有，現(xiàn)有場地館所設(shè)施條件相對(duì)較差，無法承擔(dān)省內(nèi)外各種賽事的承辦工作，嚴(yán)重影響甘南體育事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也無法滿足群眾健身需要和開展群眾性體育比賽的需要。

3.2.2 基層體育場地設(shè)施單一

多年來，甘南藏族地區(qū)通過利用國家投資、彩票公益基金、地區(qū)政府投資、體育惠民工程等資金，使甘南州各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層的體育設(shè)施條件的得到了全面快速的發(fā)展，但市場投融資方式單一，市場化供給進(jìn)程緩慢，場館的管理和運(yùn)營模式單一[4]。各社區(qū)、行政村的體育場地設(shè)施種類相對(duì)單一，基本上主要的體育場地設(shè)施是籃球場和小型活動(dòng)廣場，同時(shí)各個(gè)村鎮(zhèn)的體育場地設(shè)施條件、環(huán)境都有較大的差距，整體上比較滯后，檔次不高，沒有亮點(diǎn)和特色。

3.2.3 基層體育場地設(shè)施管理維護(hù)不到位

甘南藏族地區(qū)近年來群眾體育場地設(shè)施得到快速發(fā)展，但由于后續(xù)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)短缺?；鶎尤罕婓w育場地設(shè)施基本處于無人管理的狀態(tài)，存在破壞性使用、人為損壞、使用效率低、周邊環(huán)境臟亂差等問題，管理及維護(hù)服務(wù)也不到位，損壞的器材給群眾鍛煉埋下了隱患[5]。主要原因是資金缺乏，維護(hù)難度較大，相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，及時(shí)維修，以免發(fā)生安全事故。

4 結(jié)果與建議

4.1 結(jié)果

甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施近年來發(fā)展迅速，群眾對(duì)健身場所基本滿意，但滿意度不高；場館修建類型比較單一，沒有突出少數(shù)民族特色；資金投入相對(duì)單一，后續(xù)資金短缺；場地缺乏專人管理，周邊環(huán)境臟亂差，使用效率不高，維護(hù)不及時(shí)，為群眾健身埋下隱患；。

4.2 建議

抓住機(jī)遇加快縣級(jí)大型體育場地設(shè)施設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，改變現(xiàn)有體育場地設(shè)施現(xiàn)狀，滿足群眾鍛煉和組織比賽需求；基層體育場地設(shè)施應(yīng)根據(jù)群眾鍛煉需求有針對(duì)性的修建，突出特色和亮點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修建，避免場地設(shè)施資源浪費(fèi)；針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，積極籌資資金，制定切實(shí)可行的管理制度，對(duì)場地設(shè)施、器材進(jìn)行管理和合理使用，并定期檢查維修損壞的器材，給群眾健身鍛煉提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，場地設(shè)施安全的健身環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]周登嵩,李林,茹秀英等.新農(nóng)村體育服務(wù)體系研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009.11.

[2]肖林鵬,袁玉濤,唐立慧.我國群眾體育場地設(shè)施資源現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005.4.

[3]侯斌,陳元欣,雷哲.公共財(cái)政視角下新農(nóng)村體育場地設(shè)施投入研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.3.

[4]田旭.基于政府、市場、社會(huì)視域下公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題探析[D].陜西師范大學(xué)，2014.6

[5]陳元欣,王健.我國公共體育場（館）發(fā)展中存在的問題、未來趨勢、域外經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展對(duì)策研究[J].體育科學(xué),2013.10.

[6]王燕.《為群眾健身撐起一片藍(lán)天——訪甘肅省體育局副局長石生泰》[N],中國體育報(bào)，2011-03-10.

[7]石萬學(xué),姚燕軍,高 祥等.甘肅省靖遠(yuǎn)縣體育場地設(shè)施現(xiàn)狀研究[J].甘肅科技.2015.1.