從鐵路春運(yùn)看我國鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉建君

【摘 要】鐵路是我國的主要交通運(yùn)輸方式，每年春運(yùn)期間都有大量的人員乘坐鐵路出行。在這樣的背景下，論文從鐵路春運(yùn)角度對(duì)我國鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理課題進(jìn)行研究。此次研究從春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析著手，對(duì)春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究的主要目的是明確鐵路春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，進(jìn)而提升鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以此來保障鐵路客運(yùn)春運(yùn)期間的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

【Abstract】Railway is the main transportation mode of our country， there are a large number of people traveling by railway during the Spring Festival. Under such background， this paper studies the subject of risk management for railway passenger transport in China from the view of railway Spring Festival. This study starts with the analysis of the risk characteristics of railway passenger transport during the Spring Festival， and discusses the risk management strategy of railway passenger transport during the Spring Festival. The main purpose of this paper is to make clear of the importance of railway passenger transport risk management during the Spring Festival， and then to improve the management level of risk management of railway passenger transport， so as to guarantee the safety of people's life and property during the Spring Festival.

【關(guān)鍵詞】鐵路春運(yùn)；客運(yùn)組織；風(fēng)險(xiǎn)管理

【Keywords】Spring Festival railway transportation； passenger organization； risk management

【中圖分類號(hào)】F532 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0011-02

1引言

春運(yùn)是我國特有的一種現(xiàn)象，是指在春節(jié)前后為期40天的運(yùn)輸時(shí)間，我國每年的重要節(jié)日是春節(jié)，慶祝春節(jié)是我國傳統(tǒng)文化的重要表現(xiàn)形式，幾千年來，人們都會(huì)在春節(jié)期間與家人團(tuán)圓。由于我國幅員遼闊，人們?cè)谕馇髮W(xué)、務(wù)工人員都會(huì)在春節(jié)前回家過年，春節(jié)后返回到學(xué)習(xí)地和工作地，這樣就會(huì)形成學(xué)生流、務(wù)工流，造成一段時(shí)間內(nèi)出行人員激增，鐵路是人們?cè)诖哼\(yùn)期間經(jīng)常使用的交通工具，考驗(yàn)著國家和鐵路部門的整體工作情況。

2 春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析

2.1 客流量大數(shù)量激增

春運(yùn)期間學(xué)生流、探親流、返鄉(xiāng)流、旅游客運(yùn)流疊加，旅客數(shù)量明顯增多，高峰時(shí)段特別明顯，給運(yùn)輸和組織工作造成較大難度，由于客流量激增引發(fā)的不安全因素有很多，主要表現(xiàn)為：

一是人員成分復(fù)雜，鐵路作為春運(yùn)期間有效的交通工具，大多數(shù)出行人員選擇鐵路，然而這也加重了黃牛黨、騙子、扒手等不法人員的出沒，甚至一些恐怖分子為了造成嚴(yán)重負(fù)面影響也選擇在春運(yùn)期間，選擇人員密集的火車站等地方進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)[1]。在春運(yùn)期間火車站周圍出現(xiàn)的行騙和盜竊事件明顯增多，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了較大的威脅。

二是客流量激增極易引發(fā)擁擠踩踏事件，在一些過道和檢票口等狹窄地方由于人們上車心切，極易發(fā)生擁堵，甚者出現(xiàn)踩踏事件，造成口角事件甚者傷亡事件的發(fā)生。

三是在上車和下車時(shí)極易引發(fā)沖突，春運(yùn)期間客流量大，站臺(tái)人數(shù)眾多，上車流和下車流在短時(shí)間內(nèi)容易發(fā)生碰撞，形成摔倒踩踏等問題。

2.2 對(duì)鐵路形象要求高

春運(yùn)期間客流量大，鐵路客運(yùn)形象代表了整個(gè)鐵路部門，也在一定程度上體現(xiàn)了國家形象，出行乘客對(duì)鐵路形象要求較高，對(duì)鐵路服務(wù)水平要求高，鐵路客運(yùn)形象是鐵路的無形資產(chǎn)，是鐵路精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，鐵路在春運(yùn)期間由于鐵路職工沒有按照相關(guān)要求出現(xiàn)服務(wù)不達(dá)標(biāo)，語言不規(guī)范問題，極易引發(fā)社會(huì)的輿論，給鐵路帶來負(fù)面的影響，造成鐵路經(jīng)濟(jì)受到影響[2]。大多數(shù)客運(yùn)人員年齡較大，文化程度不高，在與一些乘客發(fā)生矛盾時(shí)易引發(fā)爭吵，影響服務(wù)形象。

2.3 違法形式變化較大

春運(yùn)期間是違法犯罪活動(dòng)的高峰時(shí)間，隨著時(shí)代的發(fā)展，違法犯罪形式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，以往盜竊和黃牛倒票問題突出，如今電子銀行的應(yīng)用和鐵路APP的發(fā)展，傳統(tǒng)違法犯罪形式占比較小，新的違法犯罪形式逐漸增加，如網(wǎng)絡(luò)微信詐騙，犯罪分子較以往更加狡猾，違法犯罪分子編造虛假信息更多，甚至散布一些恐怖信息，造成群眾心里恐慌，擾亂社會(huì)治安。有的犯罪分子謊報(bào)警情引起鐵路客運(yùn)運(yùn)營秩序混亂，造成旅客出行受到影響，破壞了社會(huì)團(tuán)結(jié)。在春運(yùn)期間，電子產(chǎn)品遺失率較其他物品數(shù)量多，對(duì)旅客的箱包盜竊出現(xiàn)新的方式方法。

2.4 突發(fā)事件明顯增多

受較大客流和季節(jié)影響，鐵路春運(yùn)期間突發(fā)事件明顯增多，給安保處處理突發(fā)事件能力提出較高要求。春運(yùn)期間受季節(jié)影響，天氣比較寒冷，受到低溫和雨雪的影響極易發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象，這對(duì)于安保工作將產(chǎn)生較大壓力。同時(shí)，一些儀器設(shè)備受天氣影響極易發(fā)生故障，造成交通運(yùn)輸中斷，旅客滯留站內(nèi)。春運(yùn)期間反恐工作壓力較大，一些反人類犯罪分子極易選擇此期間進(jìn)行作案，加強(qiáng)恐怖分子的防控工作壓力較大，春運(yùn)期間各年齡層分布較大，一些年齡較大在乘車期間極易發(fā)生身體健康問題，對(duì)醫(yī)療急救方面的工作不容忽視。

3 春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3.1 提升安全意識(shí)加大教育

安全事故的出現(xiàn)多數(shù)由于思想麻痹大意，缺乏應(yīng)有的安全常識(shí)，存在僥幸心理。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的安全教育工作意義重大，保證不傷害自己，不被他人傷害。加強(qiáng)安全宣傳教育工作，主要表現(xiàn)為：

一是利用多種方式對(duì)旅客進(jìn)行安全的宣傳教育工作，利用宣傳展板、電視、報(bào)紙、廣播等媒體加強(qiáng)旅客乘車安全教育，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，開通雙微平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)傳達(dá)和宣傳有關(guān)文件精神，提高安全意識(shí)[3]。加大職工安全教育，增強(qiáng)職工應(yīng)急處突能力，規(guī)范職工言行，為鐵路春運(yùn)工作增光添彩。

二是引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)在職工和乘客中的應(yīng)用，提高后期保障能力，從主觀和客觀上保障春運(yùn)期間安全平穩(wěn)的渡過。

三是加強(qiáng)防騙和兒童的保護(hù)安全教育工作，由簡單粗放的安全教育形式變得更為具體，提高安全管理過程的教育，防止人員疏忽釀成重大事故。

3.2 優(yōu)化勤務(wù)方案提升效率

春運(yùn)期間要充分調(diào)查客流的特點(diǎn)，通過調(diào)查進(jìn)行科學(xué)的機(jī)車安排和人員配置，適時(shí)加大人員和設(shè)備的投入，順利完成運(yùn)輸任務(wù)。勤務(wù)安排方面堅(jiān)持科學(xué)用人，對(duì)于人員密集的重點(diǎn)站要及時(shí)增援，各級(jí)各類站點(diǎn)要準(zhǔn)確謀劃運(yùn)輸方案，按照鐵道部的要求做好客運(yùn)工作。遇到天氣影響，要及時(shí)匯報(bào)，經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)后，選擇正確的途徑盡快恢復(fù)列車秩序。按照客流采取不同的客運(yùn)方案，做到松緊得當(dāng)、有的放矢。

3.3 加強(qiáng)源頭控制突出重點(diǎn)

鐵路春運(yùn)期間為了確保安全應(yīng)樹立源頭控制意識(shí)，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)安全制度的建設(shè)[4]。一是重點(diǎn)崗位如檢票口、調(diào)度室等部門應(yīng)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)安全教育宣講，對(duì)工作規(guī)范進(jìn)一步落實(shí)，提高重點(diǎn)部門的管理能力，管好自己的門，看好自己的人，提高安全運(yùn)行能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人的管理，對(duì)于一些重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)崗位的人員要加強(qiáng)教育，避免麻痹意識(shí)造成事故。

3.4 堅(jiān)持齊抓共管確保安全

加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理能力[5]。

一是開展好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)與兄弟單位進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好春運(yùn)期間運(yùn)營的宣傳和聯(lián)動(dòng)工作，確保凈化安全環(huán)境，提高安全震懾力。

二是做好相關(guān)預(yù)防演練工作，與多部門開展安全演練，提高安保處突能力。

三是加強(qiáng)儀器設(shè)備建設(shè)，提高設(shè)備科技化、信息化和智能化，加強(qiáng)儀器設(shè)備預(yù)警建設(shè)和攝像安全防護(hù)工作。

四是加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)上溝通平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情，確保在黃金時(shí)間將網(wǎng)絡(luò)輿情處置到位，減少負(fù)面影響。

4 結(jié)論

通過本文的論述得知，春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)客流量大，鐵路客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理困難。因此本文提出了春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析：客流量大數(shù)量激增、對(duì)鐵路形象要求高、違法形式變化較大、突發(fā)事件明顯增多。闡述了春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略：提升安全意識(shí)加大教育、優(yōu)化勤務(wù)方案提升效率、加強(qiáng)源頭控制突出重點(diǎn)、堅(jiān)持齊抓共管確保安全。望此次研究結(jié)果和內(nèi)容得到鐵路管理人員的關(guān)注，并在實(shí)際工作中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董維明.高鐵時(shí)代鐵路春運(yùn)安保工作探究[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，27（04）：5-8.

【2】張鳳清.淺談鐵路春運(yùn)期間旅客乘降組織安全[J].科技與創(chuàng)新，2017，39（05）：80+85.

【3】姜雯.鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析與措施研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，34（23）：218.

【4】張志科，劉敬輝.鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2017，39（03）：56-60.

【5】李裕婷.春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)站進(jìn)出站口安全組織策略淺析[J].納稅，2017，29（28）：89.