為什么近年來農(nóng)村教育疲弱不振

本刊編輯部

近年來，黨中央國務(wù)院，到各級(jí)教育行政部門，再到研究人員和有關(guān)學(xué)者，以及農(nóng)村學(xué)校的校長教師，對(duì)農(nóng)村教育的重視程度都空前提高。從2003年國務(wù)院召開第一次全國農(nóng)村教育會(huì)議以來，國家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，實(shí)施了一系列重大工程，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)成倍增長。為了穩(wěn)固農(nóng)村教師隊(duì)伍，國家可以說是煞費(fèi)苦心，實(shí)施“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”，出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程等，提高農(nóng)村教師高級(jí)職稱比例，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流，大幅度提高農(nóng)村教師待遇。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)農(nóng)村教育的改革發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到極大改善，農(nóng)村教育面貌煥然一新。

但是，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，農(nóng)村教育在如此強(qiáng)大的支持下依然表現(xiàn)出“疲態(tài)”：教師不愿意在農(nóng)村學(xué)校任教，學(xué)生不愿意在農(nóng)村學(xué)校就讀，一些學(xué)校成為“空殼”學(xué)?；蛘摺奥槿浮睂W(xué)校，不少學(xué)校閑置或轉(zhuǎn)為他用，而且在可見的未來時(shí)間內(nèi)，很難看到農(nóng)村教育全面復(fù)興的跡象。那么，為什么近年來農(nóng)村教育呈現(xiàn)如此疲弱不振現(xiàn)象呢？

從表面上看，農(nóng)村教育的疲弱是教育投入不足造成的：總體上農(nóng)村教育的辦學(xué)條件較差，一些學(xué)校缺乏像樣的功能教室；因?yàn)槭杖氩桓?，年輕的、高學(xué)歷的教師不愿意到農(nóng)村任教。然而這些表面原因已經(jīng)難以解釋目前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀了。正如上述所言，國家對(duì)農(nóng)村的大量投入已經(jīng)飽和，在一些地方甚至出現(xiàn)過剩，導(dǎo)致了教育投入的浪費(fèi)；而對(duì)于鼓勵(lì)教師到農(nóng)村任教，國家更是不惜花大錢，從實(shí)踐上看，農(nóng)村教師的收入不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，而且在大多?shù)地方也高于公務(wù)員收入。如果按照同年齡、同學(xué)歷、同職務(wù)（職稱）相比，那么可以肯定農(nóng)村教師的收入高于公務(wù)員。

由此可見，農(nóng)村教育的疲弱必然有其他的原因，也就是深層次的原因：

一是農(nóng)村教育信心缺失。從老百姓到教育部門，從媒體到社會(huì)各界，普遍認(rèn)為農(nóng)村教師素質(zhì)不高，農(nóng)村教育質(zhì)量差，農(nóng)村學(xué)校課程開不齊、開不足。在這種情況下，農(nóng)村教育辦學(xué)條件再好，也不能留住教師，甚至留不住學(xué)生。如果不是家庭經(jīng)濟(jì)條件實(shí)在困難或者有其他方面的特殊原因，在當(dāng)前的教育形勢(shì)下，沒有哪一個(gè)村民愿意把孩子留在農(nóng)村。稍微有點(diǎn)能力，要么在進(jìn)程務(wù)工就業(yè)的同時(shí)帶上孩子進(jìn)城讀書，要么舍近求遠(yuǎn)，在城鎮(zhèn)租房陪讀。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)農(nóng)村孩子不利。無論何時(shí)何地，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距總是必然存在的，因此基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該照顧到絕大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際，保障所有孩子有大體一樣的學(xué)習(xí)成就感。目前一些學(xué)習(xí)內(nèi)容顯然不利于農(nóng)村孩子，如一些實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過早要求學(xué)生學(xué)習(xí)外國語言，且難度較大，挫傷了相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，并把這種學(xué)習(xí)困難歸因?yàn)檗r(nóng)村教育與城市教育的差距，導(dǎo)致稍有能力的家庭都會(huì)想方設(shè)法讓孩子進(jìn)城讀書。

三是教育評(píng)價(jià)也不利于農(nóng)村教育。雖然國家推行素質(zhì)教育多年，但是實(shí)事求是地說，當(dāng)前評(píng)價(jià)學(xué)?；?qū)W生的主要標(biāo)準(zhǔn)依然是學(xué)業(yè)成績，特別是所謂主科的考試成績。一般來說，測(cè)量學(xué)業(yè)成績的考試卷都是由城市教師負(fù)責(zé)命題，城市教師肯定會(huì)根據(jù)城市教育的狀況而較少根據(jù)農(nóng)村教育的實(shí)際情況來組織命題，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生總是處于不利的境地。如果換一種評(píng)價(jià)方式，比如學(xué)業(yè)成績只是作為總分的一部分，而將品德發(fā)展、身體體質(zhì)（不是掌握競(jìng)技體育技巧）等作為評(píng)價(jià)的另一部分，那么也許農(nóng)村教育和城市教育的狀況就會(huì)發(fā)生很大的變化。

總之，教育不是錢“砸”出來的，教育經(jīng)費(fèi)的投入在一個(gè)限度內(nèi)可以有效提升教育質(zhì)量，但是過了這個(gè)限度，經(jīng)費(fèi)的投入與質(zhì)量的提升就不再是線性關(guān)系了。因此，要改變農(nóng)村教育疲弱不振的現(xiàn)狀，不能僅僅著眼于大量投入教育經(jīng)費(fèi)，而應(yīng)更多地從學(xué)習(xí)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式上尋找答案，否則就會(huì)陷入投入越多，越留不住學(xué)生的尷尬境地。這對(duì)農(nóng)村教育來說是不可承受之重，也使我國整個(gè)教育失去支點(diǎn)和基礎(chǔ)，對(duì)國家的發(fā)展可以說是有百害而無一利。