區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡主要影響因素及對策
——以河南省城市區(qū)域為例

熊飛飛， 李 菲

(長安大學 政治與行政學院，西安 710064)

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展、科學技術(shù)進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，它是該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步的一個重要標志。一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平能夠在一定程度上反映該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展水平，主要表現(xiàn)在人口集聚規(guī)模、居民收入水平、社會結(jié)構(gòu)狀況等方面[1]。城鎮(zhèn)化的一個主要特點是城市人口的集聚和城市規(guī)模的擴大，它能夠促進規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模與集聚效應(yīng)，能夠充分帶動周邊縣域以及城郊地區(qū)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口，促使地區(qū)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而帶動整個區(qū)域發(fā)展。然而城鎮(zhèn)化過程中也存在很多問題，如城市化發(fā)展所涉及的人口集聚、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等國計民生的諸多方面。高城鎮(zhèn)化水平是發(fā)達國家的一個主要標志。

一、文獻綜述

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，但是在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)嚴重的區(qū)域發(fā)展不均衡。北京、上海等政策性城市發(fā)展迅速，東南沿海地區(qū)的城市化進程逐步加快，而中西部地區(qū)的發(fā)展水平較為落后。衡量城鎮(zhèn)化水平的指標很多，學者們從不同角度進行了深入研究，主要指標有城市人口比重、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例、年人均消費額等，主要從要素投入、人口素質(zhì)、金融深化、政府作用、空間集聚水平、消費需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等7個方面研究城鎮(zhèn)化的影響因素[2]。(1)要素投入是指在社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所投入的各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本、企業(yè)家才能4個方面，具體的要素投入表現(xiàn)形式為勞動成本、土地成本、資本投入。學者認為要素投入是城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，也是城鎮(zhèn)化過程中的主要影響因素。衛(wèi)興華等認為經(jīng)濟的高速增長加快城鎮(zhèn)化進程，而這種高速增長歸結(jié)于資本要素的高投入[3]；汪段泳等認為城鎮(zhèn)化水平低的國家應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4]；劉生龍等認為基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化將維持我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的進程[5]。(2)人口素質(zhì)是人口在質(zhì)上的規(guī)定性，主要包括人口的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)。研究者認為人口素質(zhì)的衡量主要表現(xiàn)為人口的受教育水平，它在經(jīng)濟與社會的深化發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，是影響城市社會發(fā)展的主要因素之一。趙秋成認為人口素質(zhì)低下制約了我國中西部的經(jīng)濟發(fā)展[6]。(3)金融深化作為城鎮(zhèn)化的一個重要體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平越高，其金融深化的程度就越高。很多研究者把金融深化作為衡量城鎮(zhèn)化水平的一個重要指標。蒙蔭莉認為金融深化程度與城鎮(zhèn)化水平存在雙向因果關(guān)系[7]。(4)城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開政府推動，政府作用成為學者們研究的一個重要落腳點。李強等認為中國城鎮(zhèn)化的主要特征是政府主導[8]。(5)很多學者從空間集聚的視角去研究城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，如葛立成揭示了產(chǎn)業(yè)空間集聚與城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長的顯著正相關(guān)性[9]。(6)消費是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，同時通過經(jīng)濟發(fā)展促進城鎮(zhèn)化水平的提高，成為一個衡量城鎮(zhèn)化水平的重要因素。王國剛認為加大消費性投資與城市政府的財力關(guān)系，深化體制機制創(chuàng)新，可以促進城鎮(zhèn)化進程[10]。(7)經(jīng)濟發(fā)展水平是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力，經(jīng)濟發(fā)展水平能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段。王小魯認為經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平有著密切的關(guān)系[11]。本文查閱文獻，確定了與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)的7個指標體系，來構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展的數(shù)據(jù)模型，探索影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

二、城鎮(zhèn)化影響因素模型的假設(shè)與構(gòu)建

(一)要素投入

經(jīng)濟發(fā)展首先需要要素投入，要素投入包括勞動成本、土地成本、資本投入。伴隨城鎮(zhèn)化過程而來的是城市面積擴大，直觀表現(xiàn)為居住面積增加，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化過程帶來勞動成本和土地成本上升。原假設(shè)H1：要素投入通過經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化不起正向作用。備擇假設(shè)H1o：勞動成本、土地成本、資本投入通過經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化有正向的促進作用。

(二)人口素質(zhì)

城鎮(zhèn)化程度與人口素質(zhì)有著密切聯(lián)系，城市水平的提高會促進人口素質(zhì)迅速提高[12]。人口素質(zhì)主要變現(xiàn)為人口的教育水平，地區(qū)人口的教育水平越高，城鎮(zhèn)化程度就越明顯，其對城鎮(zhèn)化程度的影響主要通過經(jīng)濟發(fā)展水平來體現(xiàn)。原假設(shè)H2：人口素質(zhì)對城鎮(zhèn)化不產(chǎn)生影響。備擇假設(shè)H2o：人口素質(zhì)通過經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生影響。

(三)金融深化

現(xiàn)代金融體系是經(jīng)濟發(fā)展的重要催化劑和推動力，資本的深化程度越高，對現(xiàn)代信息化工業(yè)的促進就越快。保險、證券、銀行是承擔整個城市資本流通的主要渠道，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展越快，該渠道就越完善，金融體系通過影響經(jīng)濟發(fā)展來促進城鎮(zhèn)化進程。原假設(shè)H3：金融深化對城鎮(zhèn)化不產(chǎn)生促進作用。備擇假設(shè)H3o：金融深化通過經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生促進作用。

(四)政府作用

城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，工業(yè)的集聚效應(yīng)、商品經(jīng)濟的集聚效應(yīng)帶來人口的集中，使得城市不斷擴大，形成城鎮(zhèn)化現(xiàn)象[13]。政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中起著主要作用，對城鎮(zhèn)化的發(fā)展起直接作用，又通過對經(jīng)濟發(fā)展的影響促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。原假設(shè)H4：政府作用通過對經(jīng)濟發(fā)展的影響不促進城鎮(zhèn)化。備擇假設(shè)H4o：政府作用通過對經(jīng)濟發(fā)展的影響促進城鎮(zhèn)化。

(五)空間集聚水平

空間集聚水平與城鎮(zhèn)化水平存在密切關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集聚造成人口非自然暴增，這種機械式增長必然導致城鎮(zhèn)化水平提高。同時，城市工業(yè)和商業(yè)的集聚以及社會資源的集聚使得城市人口收入增長，引起農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從而推動城鎮(zhèn)化進程[14]。原假設(shè)H5：空間集聚水平對城鎮(zhèn)化進程沒有影響。備擇假設(shè)H5o：空間集聚水平對城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生直接影響。

(六)消費需求

消費水平以一定的經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，消費需求又拉動經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化程度越高，經(jīng)濟水平就越高，該地區(qū)人口的消費需求就越大。消費作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，其需求量越大，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快，隨之而來的是高速城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展。原假設(shè)H6：消費需求對拉動城鎮(zhèn)化進程沒有影響。備擇假設(shè)H6o：消費需求促進經(jīng)濟發(fā)展，拉動城鎮(zhèn)化進程。

(七)經(jīng)濟發(fā)展水平

經(jīng)濟發(fā)展水平作為城鎮(zhèn)化進程的主要推動力，對城鎮(zhèn)化進程起直接促進作用[15]。原假設(shè)H7：經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化水平不起作用。備擇假設(shè)H7o：經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化水平起直接作用。

根據(jù)以上假設(shè)，設(shè)置要素投入、人口素質(zhì)、金融深化、空間集聚水平、消費需求、政府作用、經(jīng)濟發(fā)展水平7個變量，城鎮(zhèn)化水平為因變量。根據(jù)各變量之間的關(guān)系，假設(shè)模型見圖1。

圖1 城鎮(zhèn)化水平影響因素假設(shè)模型

三、實證分析

(一)研究方法

城鎮(zhèn)化的影響因素由多個因素構(gòu)成，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面來考量，并且各個影響因素不只對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生直接影響，還通過經(jīng)濟發(fā)展水平來間接影響城鎮(zhèn)化進程。通過因果模型能夠反映各個變量之間的關(guān)系，根據(jù)回歸方程

Y=a+b1X1+b2X2+b3X3+…+bnXn+e，

可以反映外生變量對因變量的直接影響，也能表現(xiàn)出內(nèi)生變量與因變量之間的間接影響。

(二)數(shù)據(jù)來源與說明

基于因果模型對數(shù)據(jù)的要求以及對各項指標需要，本文采取的各項測度都來自于查閱文獻。數(shù)據(jù)來源于河南省1990—2014年的統(tǒng)計年鑒，查閱河南省經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標的統(tǒng)計文獻，根據(jù)模型需要，選取相關(guān)的指標數(shù)據(jù)。

(三)數(shù)據(jù)處理與假設(shè)檢驗

1.數(shù)據(jù)預處理

城鎮(zhèn)化影響因素各項指標的選取依據(jù)文獻綜述部分，梳理城鎮(zhèn)化相關(guān)研究，歸納影響城鎮(zhèn)化水平發(fā)展的7項指標，即模型中的變量，分別是要素投入(X1)、金融深化(X2)、空間集聚水平(X3)、人口素質(zhì)(X4)、政府作用(X5)、經(jīng)濟發(fā)展水平(X6)、消費需求(X7)，3個城鎮(zhèn)化水平衡量指標，即模型中的因變量分別是年人均消費額(Y1)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重(Y2)、城鎮(zhèn)人口比例(Y3)。

城鎮(zhèn)化主要影響因素7個變量中，要素投入用土地投入、勞動力投入、資本投入來觀測。根據(jù)數(shù)據(jù)的可收集性，土地投入用商品房銷售面積作為觀測值，勞動力投入用城鎮(zhèn)人口從業(yè)數(shù)作為觀測值，資本投入用固定資產(chǎn)總額作為觀測值，確定了3個二級變量指標：商品房銷售面積(X8)、城鎮(zhèn)從業(yè)人口數(shù)(X9)、固定資產(chǎn)總額(X10)。金融深化用利率水平、金融發(fā)展水平觀測，以貸款年底余額(X11)、存款年底余額(X12)、保險公司保費收入(X13)作為觀測值，為3個二級變量指標。城鎮(zhèn)空間集聚水平主要從人口集聚規(guī)模、交通以及人口的流量來觀測，分別以人口密度(X14)、客運量(X15)、民用汽車擁有量(X16)作為觀測值，為3個二級變量指標。人口素質(zhì)主要從受教育程度和學歷結(jié)構(gòu)角度觀測，受教育程度越高，高學歷人口數(shù)量占比越大，人口素質(zhì)相對來說就越高。本文以大學生畢業(yè)人數(shù)(X17)、普通高等院校在校人數(shù)(X18)作為二級變量指標，為人口素質(zhì)的觀測值。政府作用主要用政府財政收支為觀測值，以公共財政收入(X19)、公共財政支出(X20)作為2個二級變量指標。經(jīng)濟發(fā)展水平用每年的國民生產(chǎn)總值來觀測，以國民生產(chǎn)總值(X21)作為二級變量指標。消費需求可以通過城鎮(zhèn)消費品零售總額來觀測，以城鎮(zhèn)消費品零售總額(X22)作為二級變量指標。

2.假設(shè)模型的擬合優(yōu)度與假設(shè)檢驗

運用SPSS19.0軟件，根據(jù)假設(shè)模型建立的分析路徑進行回歸分析，根據(jù)回歸分析模型的擬合優(yōu)度與系數(shù)評估對模型進行調(diào)整，結(jié)果見表1。

表1 模型的擬合與適應(yīng)性檢驗

路徑一，回歸方程總體性檢驗的F值為2 770.22，達到了高度的顯著性水平，表明回歸方程的決定性系數(shù)為1，說明所建立的多元線性回歸模型成立；路徑二，回歸方程總體性檢驗的F值為2 645.278，達到了高度的顯著性水平，表明回歸方程的決定性系數(shù)為1，說明所建立的多元線性回歸模型成立；路徑三，回歸方程總體性檢驗的F值為33.100，達到了高度的顯著性水平，表明回歸方程的決定性系數(shù)為0.987，說明所建立的多元線性回歸模型成立；路徑四，回歸方程總體性檢驗的F值為4 802.71，達到了高度的顯著性水平，表明回歸方程的決定性系數(shù)為1，說明所建立的多元線性回歸模型成立。

表2 假設(shè)路徑的回歸系數(shù)

由表2得到要素投入、金融深化、空間集聚水平、人口素質(zhì)、政府作用、經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)存在Sig.值小于0.05，拒絕原假設(shè)，說明該6個主要變量均與城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展有著顯著影響。消費需求與城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)不存在Sig.小于0.05，接受原假設(shè)，說明消費需求不通過經(jīng)濟對城鎮(zhèn)化水平有影響或者變量選取的指標不符合。對于表中各個不符合該模型的變量指標不再一一贅述，在后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中直接剔除。

(四)系統(tǒng)模型的總體評價

運用SPSS1.9軟件，對河南省1990—2014年各項與城鎮(zhèn)化水平相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行統(tǒng)計分析，并根據(jù)最初模型所得的統(tǒng)計值，建立新指標變量與城鎮(zhèn)化水平的最終模型

根據(jù)模型計算得出各個變量的最終得分，影響河南省城鎮(zhèn)化水平的主要變量是要素投入、金融深化、空間集聚水平、人口素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平，變量指標主要有商品房銷售面積、城鎮(zhèn)從業(yè)人口數(shù)、固定資產(chǎn)總額、貸款年底余額、存款年底余額、人口密度、民用汽車擁有量、大學生畢業(yè)人數(shù)、國民生產(chǎn)總值。由要素投入得分為-0.139、金融深化得分為-0.39、空間集聚水平得分為2.567、人口素質(zhì)得分為0.9145、經(jīng)濟發(fā)展水平得分為2.824，可知河南省城鎮(zhèn)化的主要影響因素為人口素質(zhì)、空間集聚水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。

要素投入中3個二級變量指標商品房銷售面積、城鎮(zhèn)從業(yè)人口數(shù)、固定資產(chǎn)總額都直接對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生作用，固定資產(chǎn)總額通過對經(jīng)濟的影響間接對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生影響。其中商品房銷售面積與城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)存在負值，說明其不能作為促進城鎮(zhèn)化水平的因素。城鎮(zhèn)從業(yè)人口數(shù)與城鎮(zhèn)人口比例的回歸系數(shù)為負值，主要原因是河南省農(nóng)村人口占比基數(shù)大、城鎮(zhèn)化水平不高和戶籍制度的限制，農(nóng)民工、外鄉(xiāng)務(wù)工人員占城市常住人口比重大，使得城市人口流動性大，城市從業(yè)人口數(shù)與城市人口數(shù)不能保持相同的增長趨勢，因此不能真實反映城鎮(zhèn)化水平。

金融深化中3個二級變量指標貸款年底余額、存款年底余額、保險公司保費收入都對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生直接影響，存款年底余額、保險公司保費收入還間接通過經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生影響。貸款年底余額與城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)為正，存款年底余額和保險公司保費收入與城鎮(zhèn)化水平的回歸系數(shù)為負，說明河南省金融深化水平不夠，貸款年底余額越大，表明經(jīng)濟活力越大，對城鎮(zhèn)化的影響越明顯。存款年底余額對城鎮(zhèn)化有負面影響，是因為河南省農(nóng)村人口占較大比重，而農(nóng)村地區(qū)對資金的管理主要是以儲蓄為主，其他諸如保險等形式的金融理財意識薄弱。

空間集聚水平中2個二級變量指標人口密度和民用汽車擁有量對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生直接影響，人口密度通過經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生間接影響，說明人口密度能夠充分反映城鎮(zhèn)化水平。民用汽車擁有量的多少反映了該城市的城鎮(zhèn)化程度?？臻g集聚水平在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展因素中得分排第二，與該省人口密度有著重要關(guān)系。龐大的人口基數(shù)給城市發(fā)展帶來充足的勞動力，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)，但在城鎮(zhèn)化發(fā)展后期會帶來一系列的城市問題和人口問題。

人口素質(zhì)中二級變量指標高校大學生畢業(yè)人數(shù)對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生直接影響，并作用于經(jīng)濟，對城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生間接影響，表明高等學校的教育水平是河南省城鎮(zhèn)化的一個重要推動力。人口素質(zhì)在河南省城鎮(zhèn)化水平的影響因素得分占比0.914，在促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的正相關(guān)因素中影響最小，反映河南省的教育總體不夠成熟，教育水平還較低，實際表現(xiàn)為河南省高等院校畢業(yè)生人數(shù)占人口總數(shù)比重較小，重點大學與院校較少，高等人才缺乏。

經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平各項指標的回歸系數(shù)值都較大，表明經(jīng)濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化水平有顯著影響，其他各個變量通過對經(jīng)濟的作用間接影響城鎮(zhèn)化水平。由此可以看出，經(jīng)濟發(fā)展水平在河南省城鎮(zhèn)化水平的影響因素中占主要作用，該省后期應(yīng)把經(jīng)濟發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。

四、結(jié)論與討論

根據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合河南省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中經(jīng)濟發(fā)展是主要動力。人口基數(shù)大、人口素質(zhì)低帶來的城市問題與人口問題是后期城鎮(zhèn)化發(fā)展待解決的重要問題。政府的戶籍政策可以解決城市與農(nóng)村地區(qū)差異過大的問題，但也是制約城市發(fā)展的重要障礙。金融發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的催化劑促進金融深化，促進農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要問題。針對這些問題提出以下解決措施。

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

河南省在城鎮(zhèn)化過程中要把經(jīng)濟發(fā)展作為城市發(fā)展的主要動力。當前河南省的經(jīng)濟發(fā)展水平在全國各省份經(jīng)濟總量上雖然較為靠前，但是在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上相較于發(fā)達省份還較低，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。河南省在未來城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

(二)改革戶籍制度，加快城鄉(xiāng)人口流動

城鄉(xiāng)人口流動是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動力，當前阻礙河南省城鄉(xiāng)人口流動的主要障礙有：一是戶籍制度限制。出于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，我國逐漸改革戶籍制度，尤其是發(fā)達地區(qū)的戶籍限制逐漸縮小。河南省的戶籍制度改革進度相對緩慢，隨著經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)之間差異化逐漸加大，表現(xiàn)明顯的是城市與農(nóng)村人口收入水平的差距不斷擴大。城市地區(qū)形成虹吸效應(yīng)，導致農(nóng)村地區(qū)不斷衰落，使得城市與農(nóng)村地區(qū)人口交流的主要形式表現(xiàn)為農(nóng)民工流動。城鎮(zhèn)化發(fā)展形成虛化，城市常住人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平卻沒有提高。二是河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以城市為依托，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不應(yīng)主要表現(xiàn)為省會等超大城市的發(fā)展，把地區(qū)小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力，城鎮(zhèn)化發(fā)展由點及面，帶動全省各地區(qū)城鎮(zhèn)不斷發(fā)展擴大。

(三)促進金融深化，提高金融發(fā)展水平

河南省城市金融發(fā)展水平較低，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。隨著我國經(jīng)濟社會的改革發(fā)展，河南省農(nóng)村地區(qū)的居民收入逐漸提高，農(nóng)村居民收入出現(xiàn)結(jié)余，而該省農(nóng)民主要的金融投資形式以銀行儲蓄為主，同時農(nóng)村地區(qū)伴隨出現(xiàn)金融詐騙、賭博等非法金融活動，對河南省的金融發(fā)展帶來嚴重阻礙，尤其是農(nóng)村地區(qū)過量的儲蓄不利于經(jīng)濟發(fā)展。河南省在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中應(yīng)加強金融監(jiān)管與規(guī)范，創(chuàng)新金融發(fā)展形式，提高農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展水平，為農(nóng)民提供規(guī)范合理的金融投資產(chǎn)品，促進農(nóng)村地區(qū)的金融深化，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，帶動整個農(nóng)村社會發(fā)展，進而促進城鎮(zhèn)化水平提高。

(四)促進教育水平的發(fā)展，提高人口素質(zhì)

河南省在城市發(fā)展過程中應(yīng)加大對教育的投入，提高人口的整體素質(zhì)。科技是經(jīng)濟發(fā)展的深層動力，而人口的整體素質(zhì)則是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，表現(xiàn)為整體人力資本和勞動力水平的提高。提高科技實力要以高等院校和著名大學與研究機構(gòu)為依托，河南省作為一個人口大省，只有一所國家重點大學，其科技創(chuàng)新與科技發(fā)展的速度不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的總體需求。河南省在未來城市發(fā)展過程中應(yīng)加大對重點院校和研究機構(gòu)的投入，培養(yǎng)卓越的科技人才，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新提供科技支持。人口素質(zhì)決定了一個地區(qū)總的勞動力水平和人力資源總量，河南省高等院校畢業(yè)生占人口的總比重較低，該省在城市發(fā)展過程中應(yīng)加大對高等院校的投入力度，改善人口素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人力資本支持。

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