森林認(rèn)證對(duì)林業(yè)政策與管理的影響研究

吳汶檉

摘 要：森林認(rèn)證是一種可以有效輔助林業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行的手段，它可以對(duì)林業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行最大程度的激勵(lì)，通過(guò)實(shí)施軟性政策進(jìn)行計(jì)劃性預(yù)防和調(diào)控，不斷提升森林可持續(xù)發(fā)展的水平和再生能力。傳統(tǒng)的林業(yè)政策在常規(guī)管理方面始終都存在著一些短板難以避免，因此需要中分引入森林認(rèn)證這個(gè)工具，使林業(yè)政策的實(shí)效性可以被最大化的激發(fā)出來(lái)，彌補(bǔ)實(shí)際工作中的不足之處?，F(xiàn)階段森林認(rèn)證已經(jīng)發(fā)展成為了一種全新的林業(yè)管理工具，能夠?qū)Ω鞣矫娴牧謽I(yè)問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)處理，促進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)管理政策充分落實(shí)。森林需要持續(xù)不斷地進(jìn)行綠色發(fā)展，只是毋庸置疑的，同時(shí)國(guó)家的森林法規(guī)也必須要被嚴(yán)格執(zhí)行，這樣在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中才可以保持穩(wěn)定，保證順利。森林認(rèn)證與林業(yè)相關(guān)法律之間存在著密不可分的關(guān)系，林業(yè)發(fā)展要想能夠被有效推動(dòng)，必須注重兩者的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，遇到任何問(wèn)題都能夠進(jìn)行辨證與統(tǒng)一的探索分析，爭(zhēng)取有朝一日可以在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。

關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證；可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)政策；管理

引言

現(xiàn)如今的森林認(rèn)證已經(jīng)在全世界的范圍內(nèi)得到了大量的支持和推廣，它能夠?qū)ι仲Y源起到強(qiáng)大的保護(hù)作用，充分借助自然環(huán)境創(chuàng)造越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)又能不斷協(xié)調(diào)森林與現(xiàn)代社會(huì)的共生共存，使人類的世界朝著越來(lái)越美好的方向不斷發(fā)展。林業(yè)市場(chǎng)始終存在著許多的爭(zhēng)議和人類質(zhì)疑，這種現(xiàn)象是需要一種可靠高效的調(diào)節(jié)手段來(lái)進(jìn)行徹底改進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易組織對(duì)森林認(rèn)證給與了高度的評(píng)價(jià)，有其合理介入其中，林業(yè)市場(chǎng)的未來(lái)不可限量，前景一片廣闊。而各國(guó)政府對(duì)于林業(yè)政策和法律的實(shí)施也一直都持有一種重視的態(tài)度，這個(gè)時(shí)候如果全方位引入森林認(rèn)證這種特殊的林業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)工具，將會(huì)使管理工作的效率不管提升，在強(qiáng)制性的林業(yè)保護(hù)罩之下還有各種軟性的調(diào)節(jié)和鼓勵(lì)，促使森林的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)始終貫徹可持續(xù)的發(fā)展理念，保持健康的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的真正目標(biāo)。

一、林業(yè)政策的介紹

林業(yè)政策使國(guó)家政府為了保護(hù)我國(guó)森林的可持續(xù)綠色健康發(fā)展而采取的硬性保護(hù)策略，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都對(duì)森林的經(jīng)濟(jì)環(huán)保并行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，這是一種強(qiáng)制性的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，包含了法律法規(guī)、區(qū)域自治法規(guī)、地方統(tǒng)一法規(guī)、細(xì)節(jié)規(guī)章條例等等。這些都是以相關(guān)文件的形式存在著，讓管理人員在日常實(shí)際的工作中獲得一定的依據(jù)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，更好的展開(kāi)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，林業(yè)政策最終的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林的長(zhǎng)期綠色經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定速度，它是一種政府為了滿足公眾的利益需求同時(shí)保護(hù)環(huán)境而特意設(shè)立的管理系統(tǒng)方案[1]。

二、森林認(rèn)證的介紹

森林認(rèn)證是為了廣大消費(fèi)者而設(shè)置的一種利益擔(dān)保措施，它能夠充分保證林業(yè)的經(jīng)營(yíng)始終處于一個(gè)穩(wěn)定良好的狀態(tài)，借助了各種先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)對(duì)森林進(jìn)行全方位的檢測(cè)和定級(jí)，把大眾發(fā)展為綠色的消費(fèi)者，從而提升林業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)的能力，使林業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中的份額比例更加協(xié)調(diào)客觀，各大企業(yè)之間能夠協(xié)同發(fā)展，實(shí)時(shí)借助主國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易來(lái)開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)視野，讓非政府性質(zhì)非硬性要求也能發(fā)揮出高效的作用，促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作的更加穩(wěn)定，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的管理框架變得有條不紊，秩序井然。森林認(rèn)證與林業(yè)政策之間有密切的聯(lián)系，但是也存在著許多的不同之處，具體應(yīng)用的時(shí)候應(yīng)該即使分辨出兩者的區(qū)別，嚴(yán)格按照各項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行實(shí)施操作。

三、森林認(rèn)證與林業(yè)政策之間的具體關(guān)系

森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)要嚴(yán)格遵守國(guó)家政府頒布的各項(xiàng)管理?xiàng)l例和法律法規(guī)，甚至包括一些國(guó)際上的相關(guān)公約，這是森林認(rèn)證做到合理合法的基本前提，每一項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定都必須切實(shí)執(zhí)行，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)與森林的管理提出了許多事關(guān)人民生息的工作規(guī)定，其中包括了從森林的所有權(quán)至物種多樣化保護(hù)等大大小小相當(dāng)多的方面，這樣做的出發(fā)點(diǎn)也是為了使森林經(jīng)營(yíng)能夠?yàn)槿祟惖纳钐峁┯幸獾膸椭沟厍蚰軌蚓S持更長(zhǎng)的壽命。森林認(rèn)證的評(píng)估相對(duì)于其他評(píng)估手段來(lái)說(shuō)都是更權(quán)威和接近真實(shí)情況的，因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)每一個(gè)國(guó)家的評(píng)估體系都不一樣，但是森林認(rèn)證索要遵循的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是最為嚴(yán)格和詳盡的，這也是它為什么能夠被廣泛支持和應(yīng)用的根本性原因。與此同時(shí)，森林認(rèn)證工作過(guò)程中的面面俱到、不斷完善也能夠讓國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)被更大化地執(zhí)行落實(shí)，充分運(yùn)用森林認(rèn)證模式的林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在取得大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更容易被國(guó)家實(shí)施激勵(lì)政策，它們?cè)谡J(rèn)證的成本方面都會(huì)比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手節(jié)省出更多的可利用資源，這在很大程度上與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展理念高度契合。

現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，距離可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)也越來(lái)越接近，這在國(guó)際上是一種普遍的現(xiàn)象，因?yàn)榛旧厦恳粋€(gè)國(guó)家在針對(duì)森林設(shè)置發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都會(huì)充分考慮到市場(chǎng)的調(diào)解能夠促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的持久，建立良好健康的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，以林業(yè)市場(chǎng)的和諧發(fā)展為中心，建立一些強(qiáng)制性的或非強(qiáng)制性的森林管理體系，避免因林業(yè)市場(chǎng)失控而引起國(guó)家政務(wù)的選擇性決策失誤，導(dǎo)致最終更大不良問(wèn)題的產(chǎn)生[4]。

毫無(wú)疑問(wèn)，政府是可以借助大量的宏觀調(diào)控手段對(duì)森林認(rèn)證進(jìn)行不斷地完善和改革，使現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的所有問(wèn)題都能夠被迎刃而解，充分保證森林認(rèn)證的工卡性和真實(shí)透明性，發(fā)揮出最大的市場(chǎng)激勵(lì)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林認(rèn)證作為一種軟性調(diào)節(jié)工具在森林的管理過(guò)程中扮演著不可替代的角色，他能夠推動(dòng)國(guó)家圍繞林業(yè)發(fā)展建立起來(lái)的法律法規(guī)全面落實(shí)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，森林認(rèn)證與林業(yè)政策相輔相成，二者全方位結(jié)合之后能夠形成一種全新的森林管理模式，具有高度的先進(jìn)性和積極性，未來(lái)這種管理模式的發(fā)展前景不可限量，我國(guó)的森林行業(yè)將會(huì)因?yàn)檫@種模式的存在而始終保持穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展速度，為社會(huì)為人民帶來(lái)健康的同時(shí)還為國(guó)家創(chuàng)造出難以預(yù)估的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]顧東偉.簡(jiǎn)述改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)操作可能導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和管理措施[J].科學(xué)與財(cái)富，2016（9）.

[2]田明華，劉智丹，王富煒，等.森林認(rèn)證標(biāo)識(shí)認(rèn)知影響因素的實(shí)證分析--基于北京市488名消費(fèi)者的調(diào)查[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016，36（1）：65-71.

[3]Datuk.微妙的平衡：可持續(xù)森林管理及木材生產(chǎn)——以馬來(lái)西亞半島為具體參照[J].國(guó)際木業(yè)，2015（3）：14-16.

[4]季元祖.我省技術(shù)人員積極參加森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣培訓(xùn)[J].甘肅林業(yè)，2017（5）：48-48.

（作者單位：江西省贛州地區(qū)上猶縣林業(yè)局）