社會(huì)張力與威權(quán)政治的終結(jié)
——利比亞政權(quán)更迭的社會(huì)根源探析

胡國(guó)霞

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，甘肅 蘭州 730000)

社會(huì)張力與威權(quán)政治的終結(jié)
——利比亞政權(quán)更迭的社會(huì)根源探析

胡國(guó)霞

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，甘肅 蘭州 730000)

從1969年通過政變執(zhí)掌利比亞政權(quán)至2011年內(nèi)亂慘死，卡扎菲前后共統(tǒng)治利比亞40余年?？ㄔ普?quán)終結(jié)的最根本原因是社會(huì)張力不斷拉大得不到有效控制，最終引發(fā)了內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)，以致國(guó)家政權(quán)不保。而民眾長(zhǎng)期對(duì)貧富差距的不滿、政治體制僵化、部落眾多的現(xiàn)狀及由此產(chǎn)生的離心力則是其內(nèi)亂根源。

社會(huì)張力 威權(quán)政治 利比亞

“張力”一詞原是一個(gè)物理學(xué)概念，也就是通常所說的拉力。后來，美國(guó)的社會(huì)學(xué)家將“張力”一詞廣泛運(yùn)用到社會(huì)學(xué)之中，稱之為“社會(huì)張力”。由此，在社會(huì)學(xué)界對(duì)于社會(huì)張力一般解釋為“社會(huì)系統(tǒng)在其運(yùn)行與變遷的過程中因結(jié)構(gòu)性失調(diào)或者是人們的無序互動(dòng)而導(dǎo)致的緊張狀態(tài)繼而由此所引發(fā)的種種社會(huì)沖動(dòng)力量”[1]。在社會(huì)各種沖動(dòng)力量的沖擊之下，社會(huì)系統(tǒng)會(huì)處于一種極為緊張的狀態(tài)，這其中蘊(yùn)含著巨大的結(jié)構(gòu)性壓力亦或是沖動(dòng)力量，亦即社會(huì)張力。若聽之任之，這股張力就會(huì)越積越大，最終會(huì)引發(fā)騷亂、罷工等非常規(guī)集群行性行為，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會(huì)失范或社會(huì)問題。2011年，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，卡扎菲的威權(quán)統(tǒng)治很快隨著卡扎菲的死亡而宣告終結(jié)。對(duì)于利比亞威權(quán)政治的終結(jié)，其最根本的原因便是社會(huì)張力。

一、利比亞威權(quán)政治的建立與終結(jié)

1969年9月1日，卡扎菲通過發(fā)動(dòng)政變，成功推翻了伊德里斯王朝的統(tǒng)治，自此，開始了其對(duì)利比亞長(zhǎng)達(dá)40余年的寡頭統(tǒng)治。[2]卡扎菲當(dāng)政的四十余年間，其統(tǒng)治具有鮮明的威權(quán)政治的特征。威權(quán)主義政體是在現(xiàn)代化的進(jìn)程之中所出現(xiàn)的介于極權(quán)政體與民主政體兩種政體形式之間的一種較為溫和的專制政體。利比亞的威權(quán)政治最早可追溯到1951年的聯(lián)合王國(guó)時(shí)期，只不過當(dāng)時(shí)威權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)還比較弱，地方政府的權(quán)力很大，而聯(lián)邦政府的權(quán)力則比較弱小。1969年卡扎菲執(zhí)政后，逐漸集國(guó)家元首、革命領(lǐng)導(dǎo)人以及最高軍官等職務(wù)于一身，通過多年的鞏固與整合將利比亞的威權(quán)政治推向了極致。

卡扎菲時(shí)期，利比亞的威權(quán)政治以無憲法、無政黨為最典型的特征。卡扎菲執(zhí)政后，力拒西方議會(huì)民主制，他認(rèn)為這會(huì)扭曲人民的真實(shí)意志。實(shí)行基層人民大會(huì)制，雖然每年都選派代表參加全國(guó)總?cè)嗣翊泶髸?huì)，再由總?cè)嗣翊泶髸?huì)選出一個(gè)政府內(nèi)閣，但是，實(shí)際決策權(quán)一直集中在卡扎菲一人手中，因?yàn)閮?nèi)閣作出的任何決定隨時(shí)均可被卡扎菲更改。同時(shí)，卡扎菲還對(duì)政府和軍隊(duì)進(jìn)行清洗，并對(duì)反對(duì)勢(shì)力和異己力量進(jìn)行鎮(zhèn)壓來鞏固其政治地位，逐漸將利比亞的一切國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)掌控在自己一人之手，逐漸成為利比亞無可非議的領(lǐng)導(dǎo)人。[3]然而，所謂“無可非議”則是相對(duì)的，反對(duì)之聲在極端威權(quán)政治下暫時(shí)潛伏起來，并于2011年2月17日，匯聚成一股洪流，一舉推翻了卡扎菲的專制統(tǒng)治。

二、利比亞政權(quán)更迭的社會(huì)根源

從政治學(xué)的角度來看，社會(huì)動(dòng)亂往往與社會(huì)穩(wěn)定相對(duì)立，主要指的是政治體系在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的變化方面所發(fā)揮的作用已經(jīng)非常微弱，不能夠及時(shí)地化解社會(huì)張力，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，甚至演變?yōu)檎蝿?dòng)亂。一般而言，社會(huì)張力有兩大誘發(fā)源頭，一是社會(huì)貧富差距的不斷加大，二是政治體制僵化致使腐敗的滋生。

(一)民眾長(zhǎng)期不滿引發(fā)社會(huì)張力

貧富差距懸殊，國(guó)富而民窮，使得民眾對(duì)卡扎菲政權(quán)的不滿日漸加劇。水可載舟亦可覆舟，漸失民心是卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)的根本原因。

在卡扎菲時(shí)代，卡扎菲及其家族是國(guó)家發(fā)展及財(cái)富增長(zhǎng)的第一受益者，他們牢牢掌控著包括石油、天然氣等在內(nèi)的幾乎所有的利比亞高利潤(rùn)行業(yè)。雖然在美國(guó)能源部能源情報(bào)署公布的資料中，利比亞在非洲產(chǎn)油國(guó)中擁有最多的已探明石油儲(chǔ)量，人均年收入有1萬多美元[4]，稱得上是非洲人均收入最高的國(guó)家。然而在實(shí)際上，利比亞貧富差距懸殊，財(cái)富主要集中在卡扎菲及其家族成員等少數(shù)人的手中，他們每年收入數(shù)百億美元，而絕大多數(shù)人實(shí)際收入很低，甚至處于貧窮不堪的境地。另外，利比亞經(jīng)濟(jì)有60%都是靠石油開采拉動(dòng)[5]，深加工以及其他工業(yè)幾乎不存在，可以說整體經(jīng)濟(jì)極度落后，導(dǎo)致失業(yè)率居高不下，這無疑又加劇了貧富差距。分配的公平與否關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，進(jìn)而關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的合法性問題。毫不夸張地說，2011年2月17日，上千反政府民眾在利比亞多個(gè)城市舉行的示威游行在很大程度上正是由社會(huì)收入分配不公平，貧富差距過于懸殊所引發(fā)。

(二)政治體制僵化加大社會(huì)張力

1969年，卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)下的自由軍官組織在推翻伊德里斯王朝后建立了阿拉伯利比亞共和國(guó)，自此一直到2011年，卡扎菲共執(zhí)掌利比亞政權(quán)40余年。其間卡扎菲盤踞權(quán)力的金字塔尖，大搞一言堂、獨(dú)角戲，家長(zhǎng)作風(fēng)甚囂塵上，這使得利比亞的政治生態(tài)呈現(xiàn)出嚴(yán)重單一化、脆弱化的態(tài)勢(shì)。利比亞政權(quán)內(nèi)部、政黨內(nèi)部均不能實(shí)現(xiàn)有序的更替換屆，外部更是嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制衡。

權(quán)力長(zhǎng)期高度集中并缺乏監(jiān)督必然導(dǎo)致政府人員的高度腐敗。在1969 年以前，卡扎菲所隸屬的卡扎法部落僅僅只是一個(gè)依附于其他大部落的小部落[6]，然而在卡扎菲發(fā)動(dòng)政變并執(zhí)掌利比亞政權(quán)后，卡扎法部落開始迅速發(fā)展，并在政府中占據(jù)了軍隊(duì)、警察、情報(bào)等關(guān)鍵部門的要職?？梢院敛豢鋸埖卣f，卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)前利比亞是非洲最富裕的國(guó)家，但也是非洲乃至全球貪污腐敗問題最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，卡扎菲擁有許多別墅，其家族成員在使用金錢時(shí)也大都列入國(guó)家名目。[7]在卡扎菲執(zhí)掌利比亞政權(quán)的過程中，其家人獲得了巨額的財(cái)富，其他政府各級(jí)官員也大同小異。僵化的體制、腐敗的政府使越來越多的民眾對(duì)卡扎菲政府持反對(duì)態(tài)度。國(guó)內(nèi)反對(duì)派乘機(jī)利用卡扎菲統(tǒng)治過程中的嚴(yán)重錯(cuò)誤，積極發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行反政府活動(dòng)，使得雙方?jīng)_突持續(xù)不斷，社會(huì)張力進(jìn)一步加大。

(三)部落眾多增強(qiáng)社會(huì)張力

利比亞是個(gè)部落眾多的國(guó)家。根據(jù)利比亞民族學(xué)家阿齊茲·納杰姆的說法，利比亞境內(nèi)有大大小小的部落近140個(gè)，其中有10個(gè)部落是跨越國(guó)界的。早在奧斯曼帝國(guó)占領(lǐng)時(shí)期，利比亞東西部地區(qū)就有著明顯不同的部落政治生活。在西部的黎波里坦尼亞地區(qū)，影響較大的部落有瓦法拉、麥臘拉、卡達(dá)拉等，而在東部的昔蘭加尼地區(qū)，賽努西教團(tuán)的主要角色是宗教意義的，主要用于協(xié)助奧斯曼帝國(guó)在非洲的政策執(zhí)行。[8]殖民時(shí)期，統(tǒng)治者并未成功將利比亞的部落聯(lián)系紐帶中斷。二戰(zhàn)期間，部落作為政治和軍事組織的角色再次發(fā)揮了作用，殖民國(guó)分別占據(jù)不同的地區(qū)，使得部落林立，處于無國(guó)家狀態(tài)，當(dāng)時(shí)民眾的國(guó)家意識(shí)極其淡薄。后來，利比亞聯(lián)合王國(guó)雖將東西部地區(qū)都納入到自己的統(tǒng)治之下，但卻難使民眾形成統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同感。1951年以后，大多數(shù)利比亞人均認(rèn)可自己是昔蘭加尼人、坦尼亞人、的黎波里人等，但卻不認(rèn)為自己是利比亞人。[9]在利比亞，民眾的部落意識(shí)和部落認(rèn)知甚至超過了國(guó)家意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同，居于主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來，在利比亞民眾心中，除了真主，部落就是他們信仰的最高對(duì)象，只有在酋長(zhǎng)的號(hào)召下部族中的居民才能被動(dòng)員起來。

1969年，卡扎菲執(zhí)掌利比亞政權(quán)后一直試圖建立起個(gè)人專制的新政權(quán)，這就與帶有明顯自治特征的部落體制之間有了矛盾和沖突。自此，卡扎菲便視部落制度為落后制度試圖改變，但屢屢碰壁。在利比亞強(qiáng)大的部落力量面前，卡扎菲不得不調(diào)整方略，開始采用離間、拉攏等方式來尋求部落間力量的抗衡，盡可能拉攏更多支持自己的部落，邊緣化那些反對(duì)自己的部落，利用部落力量來“借力打力”，打擊政敵。這就使得該國(guó)部落張力不斷拉大，矛盾沖突不斷，繼而成為影響到利比亞國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的最集中體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

從利比亞政權(quán)更迭的社會(huì)根源分析中我們不難看出，在任何社會(huì)、任何時(shí)代要有效避免社會(huì)動(dòng)蕩，尋求社會(huì)安定，都應(yīng)竭盡全力將社會(huì)張力控制到最低，設(shè)法解決社會(huì)的分配不公問題，不斷改革并優(yōu)化政治體制，正確處理協(xié)調(diào)好部落、民族矛盾等。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期，必須從利比亞變局中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，盡力消弭社會(huì)矛盾，舒緩社會(huì)張力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

[1]陸學(xué)藝.社會(huì)學(xué)(中高級(jí)讀本)[M].北京:知識(shí)出版社,1991.

[2]“Libya: History”. GlobalEDGE (via Michigan State University). Retrieved 14 August 2011.

[3]Libya Civil War (2011)[EB/OL].http://www.globalsecurity.org/military/world/war/libya-civil-war.htm.

[4]Plasse, Stephanie (24 March 2011). “Libya: Gaddafi and His Mali-Chad Tuareg Mercenaries”. Afrik News.

[5]“Lesson from Libya: Despotism, Poverty and Risk”. Reuters. 4 March 2011.

[6]Von Rohr, Mathieu (26 July 2011). “Tribal Rivalries Complicate Libyan War”. Der Spiegel. Retrieved 26 July 2011.

[7]“Libya's Opposition Leadership Comes into Focus”. Stratfor (via Business Insider). 8 March 2011. Retrieved 26 March 2011.

[8]“Qaddafi Survival Means Weak Army, Co-Opted Tribes”. KFMB-TV. Associated Press. 23 February 2011. Retrieved 5 August 2011.

[9]“Libya's Tribal Politics Key to Gaddafi's Fate”. Stabroek News. London. Reuters. 23 February 2011. Retrieved 26 July 2011.

責(zé)任編輯：梁世峰

2016-10-31

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)外張力與‘阿拉伯之春’的發(fā)生演變研究”(13XGJ005)的中期成果。

胡國(guó)霞(1979—)，女，山東菏澤人，甘肅蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院副教授，碩士。

D55

A

1671-2803(2017)01-0081-03