云南：有一種美麗叫濕地

易水

早春二月，風(fēng)雖然還帶著幾分涼意，融融的春意卻已撲面而來，融進(jìn)云嶺大地。在文山州丘北縣普者黑，碧波瀲滟，淺草蘇醒，鷺鳥鳴囀，游人如集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大年初一至初三的3天時(shí)間里，普者黑景區(qū)共接待游客11986人次，旅游綜合收入2428萬元，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入133萬余元。

事實(shí)上，因成為影視取景地而逐漸進(jìn)入公眾視野的普者黑，濕地才是它真正最具價(jià)值的部分。普者黑景區(qū)濕地率達(dá)66.37 %，其中獨(dú)特的喀斯特地貌和水文環(huán)境，孕育了豐富的生物多樣性與特有性。

去年底，國家林業(yè)局公布2017年試點(diǎn)國家濕地公園驗(yàn)收結(jié)果，84處試點(diǎn)國家濕地公園通過驗(yàn)收。其中，云南的普者黑喀斯特國家濕地公園、普洱五湖濕地公園名列其中。至此，云南省國家濕地公園數(shù)量達(dá)到18個(gè)。

有種風(fēng)光的旖旎，叫做七彩云南；有種生態(tài)的靜美，叫做云南的濕地。地處長江上游的云南，擁有包括普者黑喀斯特國家濕地在內(nèi)的845萬畝濕地。濕地動(dòng)植物種數(shù)以及特有物種數(shù)居全國之首，保育了全國53%的濕地植物和43%的濕地脊椎動(dòng)物種數(shù)，其中濕地鳥類種數(shù)占全國的70%。

呵護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性意義重大。2月2日是第22個(gè)世界濕地日，今年的主題是“濕地——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來”。保護(hù)濕地，我們做了什么？還要做什么？

濕地讓城市更宜居

2016年10月底，一條消息曾刷爆保山市民的微信朋友圈：聞名遐邇的紅嘴鷗來到了隆陽區(qū)青華海。

青華海地處保山城市中心位置，是保山躍動(dòng)的“心肺”。據(jù)史料記載，保山壩子原為沼澤、湖海、汪洋之地。自明代開始?jí)ㄖ场６兰o(jì)五十年代以來，隨著水利工程建設(shè)和東河疏浚，對(duì)青華海進(jìn)行排干墾殖，保山城外萬頃碧波的水景也一去不復(fù)返，成為當(dāng)?shù)厝诵念^的一大憾事。

為保護(hù)區(qū)域內(nèi)豐富的生物資源，提升保山中心城市品位，構(gòu)筑保山“山水田園一幅畫”生態(tài)空間新格局，保山市委、市政府提出實(shí)施“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程恢復(fù)建設(shè)青華海濕地并申報(bào)國家濕地公園。經(jīng)過改造，有湖、有田、有魚、有鳥、有塘的保山城東一改往日“土氣”，望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁的城市生態(tài)空間新格局躍然眼前。以前保山壩子的市民，休息、逢年過節(jié)去的地方大多是太保山森林公園，現(xiàn)在多了一處青華海，白天娛樂，晚上散步、健身、賞燈，人們的生活方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，生活質(zhì)量得到提高。

濕地，吐納清新，滋養(yǎng)萬物，不僅是一個(gè)城市的“綠肺”，也是城市詩意生活的棲居地。正是它們構(gòu)建了雜花生樹、鶯飛草長的美麗大自然，也才有了宜于人類生存和繁衍的生態(tài)家園。親水、湖畔、閱海……城鎮(zhèn)里，不少樓盤的名字，折射出人們依水而居、親近自然的需求。

今年“世界濕地日”的主題：濕地——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來，意在強(qiáng)調(diào)濕地與城市的關(guān)系。實(shí)際上，世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的發(fā)達(dá)城市，都處在濕地區(qū)域，或者曾經(jīng)密布濕地。

今天，城市濕地讓城市更加宜居。城市濕地不僅有助于防洪，還能過濾生活和工業(yè)污水，從而提高水質(zhì)，同時(shí)也是城市綠地，有助于提升人們的幸福感。今年世界濕地日中國主場宣傳活動(dòng)舉辦地廣州，擁有19家濕地公園，綠色生態(tài)正成為廣州建設(shè)國家重要中心城市的新動(dòng)力之一，并成為廣州新一輪發(fā)展的核心競爭力。尤其廣州海珠國家濕地公園，是全國特大城市中心城區(qū)最大最美的濕地公園，是名副其實(shí)的廣州城“綠心”，保留了珠江三角洲自然河涌生態(tài)系統(tǒng)和萬畝果園果基魚塘生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持了生態(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能。

濕地，讓城市魅力倍增。這一點(diǎn)，在昆明也已然得到有力的印證。

一城花香半城湖，昆明有著得天獨(dú)厚的濕地條件。濕地建設(shè)，是滇池治理的重要一環(huán)，也是昆明打造高原山水特色的高原湖濱生態(tài)宜居城市的具體舉措。打開昆明市區(qū)地圖，一塊塊綠意盎然的環(huán)滇濕地以靈動(dòng)之美帶給昆明市民和外來游客清新體驗(yàn)：永昌濕地環(huán)境幽靜、人鷗和諧，已經(jīng)成為春城的一張名片；海東濕地小橋流水曲徑通幽，眾多水生、陸生植物、花卉構(gòu)成移步易景的景致；撈漁河濕地公園綠意盎然，郁金香展、大麗花展引人入勝，成為市民享受休閑假日的好去處，2017年入園人數(shù)就超過200萬人次……

2016年，央視舉辦“中國最美濕地”評(píng)選活動(dòng)，滇池濕地位居第一。榮譽(yù)背后是滇池濕地建設(shè)取得良好成效的最佳體現(xiàn)。

前不久，網(wǎng)上流傳中國“最適合養(yǎng)老居住”前二十個(gè)城市榜單，昆明也出現(xiàn)在這份榜單上且位列第一。憑借得天獨(dú)厚的氣候條件，昆明吸引了越來越多的購房者入昆置業(yè)，養(yǎng)老人群也逐漸增多。據(jù)云南省房協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2017年昆明有四成購房者來自外省，城市的魅力可見一般。

城市化是當(dāng)下這個(gè)時(shí)代最具有標(biāo)志性的大趨勢(shì)之一，這個(gè)趨勢(shì)正在完全改變?nèi)藗兾磥碜≡谀睦?，以及如何生活。?dāng)城市擴(kuò)容壓力增大，濕地是最容易被蠶食的。濕地是寶地，不是荒地，應(yīng)該把它們整合到城市發(fā)展和管理規(guī)劃中。如果我們能保護(hù)并可持續(xù)地合理利用，城市濕地可以為城市貢獻(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。國際濕地公約秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格在2018年世界濕地日中國主場宣傳活動(dòng)上倡導(dǎo)，讓我們繼續(xù)承諾，采取行動(dòng)保護(hù)、修復(fù)和合理利用所有濕地，讓我們的城市更加宜居。

據(jù)了解，今年10月，濕地公約13屆締約方大會(huì)將公布第一批獲得認(rèn)證的國際濕地城市名單。羅杰斯表示，希望這些先鋒城市能成為催化劑，激勵(lì)我們采取更加有準(zhǔn)備的行動(dòng)，讓我們走上可持續(xù)城鎮(zhèn)化之路。

香格里拉納帕海濕地

濕地和鄉(xiāng)村共建共美

“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲”“呦呦鹿鳴，食野之蘋”，濕地是一個(gè)承載詩意的地方，更是一片天人合一、自由自在的沃土。

當(dāng)綠色的秧苗在水田里譜寫著生命的樂章時(shí)，有許多人一定會(huì)想象到收獲稻谷的喜悅?？墒浅酥饽兀咳绻麑⒁暰€移向更大范圍，看看那一方方水田和它們所圍繞著的一切時(shí)，我們需要關(guān)注的就不僅僅是稻谷了，還有水稻田的生態(tài)問題。

壯美的紅河哈尼梯田，不僅是視覺的享受，也是人工濕地的典范。

作為千年大地糧倉，哈尼梯田不僅為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝速囈陨娴牡久缀退a(chǎn)品，在調(diào)節(jié)氣候、保水保土、防止滑坡、維護(hù)動(dòng)植物多樣性等方面也發(fā)揮了重要的濕地功能。

一塊梯田猶如一個(gè)池塘，千千萬萬個(gè)小池塘組合成了一個(gè)巨大的水域，讓原本光禿的山地成為水靈靈的生態(tài)環(huán)境。它有效地防止了水土流失和滑坡，并帶來水分的浸融，充盈了地下水，而水淹的環(huán)境又為土壤中有機(jī)物的沉積提供了條件。

最重要的是，梯田這一創(chuàng)造型人工濕地優(yōu)化了哀牢山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，梯田使哈尼人與大自然達(dá)成了完美的和諧：高山上茂密的森林收集了云霧甘露和降雨，流入哈尼人修建的4600多條環(huán)山溝渠；渠水由高山流下，灌入梯田，層層下注，最后又流入谷底的河壩任其蒸發(fā)。這是又一個(gè)周而復(fù)始、永不衰竭的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2007年11月15日，國家林業(yè)局批準(zhǔn)云南紅河哈尼梯田濕地公園為國家濕地公園。這是云南省第一個(gè)國家濕地公園。

作為天然的“濾水器”，濕地中豐富的淤泥和繁茂的植被，可以吸收有害的毒素、農(nóng)藥。此外，濕地能夠產(chǎn)出魚蝦、蓮藕、藥材等，這也給人們提供了產(chǎn)業(yè)致富的可能。

更為可喜的是，多年來大力實(shí)施的高原濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，正在讓一個(gè)個(gè)高原水鄉(xiāng)變美，讓更多臨澤而居的農(nóng)民受益。

為探索解決濕地保護(hù)與發(fā)展矛盾的機(jī)制和辦法，云南省先后啟動(dòng)了大山包和納帕海濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開展生態(tài)服務(wù)功能補(bǔ)償、濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范等工作。

納帕海是金沙江流域云南西北高原低緯度高海拔的季節(jié)性沼澤濕地，四周雪山環(huán)繞，森林茂密，是香格里拉市著名的旅游景區(qū)之一，也是黑頸鶴等珍稀物種的理想棲息地。在不同的季節(jié)里，納帕海都呈現(xiàn)出不同的美景：春季綠草茵茵，夏季草海起伏，而秋冬季節(jié)的納帕海則是一片金黃，遠(yuǎn)處皚皚雪峰倒映在湖中，此時(shí)云集于此的黑頸鶴、黃鴨、斑頭雁等在草叢中、水面上嬉戲漫游，使廣闊空靈的納帕海濕地別具一番詩情畫意。

但是，美麗的納帕海也面臨著保護(hù)與旅游開發(fā)存在矛盾，過度放牧導(dǎo)致草地退化等問題。為此，當(dāng)?shù)貙?shí)施了退耕還濕、社區(qū)共管、綜合整治等項(xiàng)目。據(jù)納帕海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所所長陳志明介紹，納帕海周邊8個(gè)村民小組農(nóng)戶享受每年3000元／戶的生豬圈養(yǎng)補(bǔ)助，減少因牛羊、生豬隨意放牧對(duì)濕地造成的破壞；對(duì)納帕海周邊草地進(jìn)行圍擋，避免村民過度放牧破壞生態(tài)；關(guān)閉周邊采石場，退耕還濕……通過整治，納帕海生態(tài)環(huán)境得到改善，游客越來越多，周邊村民通過提供餐飲、騎馬等服務(wù)提高收入，他們保護(hù)濕地的積極性也越來越高。

在前不久出爐的2018中國最美濕地百代TOP20排行榜中，納帕海濕地成功入圍，排在2018中國最美濕地第十名。

隨著鄉(xiāng)村濕地的建設(shè)和保護(hù)，更多的農(nóng)戶不用出門就可以感受到濕地給他們帶來的變化。已經(jīng)榮獲國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安寧市縣街街道辦事處，村莊環(huán)境衛(wèi)生不斷在改善。如今走進(jìn)任意一個(gè)村莊，村內(nèi)道路都是干干凈凈的，以前污水橫流的現(xiàn)象少了，所有村莊生活污水都通過氧化塘、氧化溝等生態(tài)濕地處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。據(jù)了解，目前縣街街道辦事處已經(jīng)建成159畝生態(tài)濕地，充分利用自然條件處理，村莊周邊、農(nóng)田邊都形成了一套完善的收集溝，生活污水通過3585米長的氧化溝進(jìn)入到17.5畝氧化塘，然后經(jīng)過159畝生態(tài)濕地處理系統(tǒng)，通過生態(tài)濕地中的水草、蘆葦、水芹菜、水花生等水生植物進(jìn)行吸附凈化處理，基本上實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。環(huán)境好了，全街道辦事處村民受益。正如村民說的那樣：“現(xiàn)在村子里環(huán)境衛(wèi)生不比城里差，我們住在農(nóng)村感到很安逸。因?yàn)榄h(huán)境好了，游客也多了，我們的蔬菜和水果也賣得比原來好，生活還是比較富裕。”

濕地和鄉(xiāng)村共建共美，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼顧——無論是壯美的元陽梯田濕地公園，還是安寧縣街的小型生態(tài)塘溝，都證明了一點(diǎn)：對(duì)于鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)而言，濕地從來都不是發(fā)展的障礙，而是相互依存、共生共榮的親密伙伴。

嚴(yán)守845萬畝濕地紅線

其實(shí)，我國古人早就注意到濕地。古人將常年積水的沼澤地或淺湖稱為沮澤，將季節(jié)性積水或過濕的沼澤化地帶稱為沮沼，將濱海沼澤或鹽沼稱為斥澤。我國是世界上濕地生物多樣性最豐富的國家之一，共擁有濕地面積6600多萬公頃，約占世界濕地面積的10%，居亞洲第一位，世界第四位，僅次于加拿大、俄羅斯和美國。

分布在我國內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、云南等12個(gè)?。▍^(qū)、市）的內(nèi)陸湖泊濕地總面積為2575.9萬公頃，占全國濕地總面積的48.22%。但是，由于當(dāng)前西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，濕地特別是湖泊濕地保護(hù)與治理面臨著巨大壓力。

為保護(hù)好占全國53%的濕地植物和43%的濕地脊椎動(dòng)物種數(shù)，近年來，云南頻頻亮出濕地保護(hù)利劍：2011年，省人大常委會(huì)表決并通過立法保護(hù)濕地，使?jié)竦乇Ｗo(hù)與管理步入了良性循環(huán)發(fā)展軌道。2013年9月，頒布了《云南省濕地保護(hù)條例》。2014年出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的意見》。2015年，經(jīng)省政府同意，全省濕地保護(hù)執(zhí)法納入了森林公安相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍。云南濕地保護(hù)法規(guī)政策體系不斷完善，濕地保護(hù)逐步步入了法制軌道。

“十二五”期間，云南省爭取中央財(cái)政支持濕地保護(hù)資金總量較“十一五”增長3.8倍，實(shí)施了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)等項(xiàng)目，有15處濕地不同程度地完成管護(hù)、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，有近10處濕地正在開展相關(guān)科普設(shè)施建設(shè)，在濕地類型的自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園范圍內(nèi)開展退化濕地恢復(fù)近1萬畝。同時(shí)，省財(cái)政將濕地保護(hù)納入省級(jí)預(yù)算，支持資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、濕地監(jiān)管、監(jiān)測等工作。

沿著永安江行走，陽光下，大片的濕地樹草蔥蘢，綠滿江畔。作為洱海的主要源頭，大理州洱源縣境內(nèi)的彌苴河、永安江、羅時(shí)江3條河流多年平均入湖水量占洱海總?cè)牒康?9%左右。

2015年1月，習(xí)近平總書記到大理考察工作時(shí)，曾叮囑當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨欢ㄒＷo(hù)好洱海。謹(jǐn)記總書記的囑托，洱源縣將自然濕地與人工濕地相結(jié)合、生態(tài)環(huán)境功能和水質(zhì)凈化功能相結(jié)合，在主要入湖河流下游、重要湖泊和水源地周邊因地制宜建設(shè)人工濕地，確保農(nóng)田尾水進(jìn)入濕地沉淀凈化后再進(jìn)入河道。到目前為止，已累計(jì)投資4億多元，建成茈碧湖、草海、海西海、上村、西湖、東湖、綠玉池、馬爺河、鄧北橋、米湯溝、三南等濕地共15421畝，在建1497畝，2017年底濕地面積達(dá)16418畝，2018年底將建成濕地面積2萬畝以上，是國內(nèi)人工恢復(fù)濕地最多的縣之一。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，在一些濕地，進(jìn)水口水質(zhì)為劣Ⅴ類，出水口水質(zhì)變?yōu)棰笾立纛悾?017年洱源縣主要入湖河流13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界監(jiān)測斷面水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，3條入洱海河流水質(zhì)有所改善，污染物總量逐步削減。

黨的十九大報(bào)告明確提出，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。

近年來，云南省在濕地保護(hù)、退化濕地修復(fù)及制度建設(shè)等方面開展了大量工作，取得了明顯成效。但濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、濕地資源過度利用、自然濕地面積萎縮、濕地破碎化和功能退化、局部區(qū)域外來有害生物危害嚴(yán)重等問題依然存在，濕地保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍然十分艱巨。

去年12月，云南省人民政府辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》提出，將對(duì)全省濕地資源實(shí)行面積總量管控，逐級(jí)分解落實(shí)，確保濕地面積不減少，特別是自然濕地面積不減少。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，并落實(shí)到具體濕地地塊，實(shí)現(xiàn)濕地資源管理“一張圖”。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，通過自然恢復(fù)，因地制宜輔以污染治理、水系連通、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)和外來有害生物防控等措施，全面提升濕地生態(tài)功能。

《實(shí)施意見》明確，依據(jù)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)云南全省濕地資源實(shí)行面積總量管控，逐級(jí)分解落實(shí)，全面有效保護(hù)，確保濕地面積不減少，特別是自然濕地面積不減少。到2020年，云南全省濕地面積不低于845萬畝，其中自然濕地面積不低于588萬畝，濕地保護(hù)率不低于52%。

為了達(dá)到濕地面積不減少的目標(biāo)，《實(shí)施意見》明確，到2020年基本完成省級(jí)重要濕地和一般濕地的認(rèn)定，并健全分級(jí)管理體系。同時(shí)嚴(yán)格濕地用途管理，禁止擅自改變濕地用途，因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)批準(zhǔn)后依法辦理供地手續(xù)，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦??！秾?shí)施意見》還明確，要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省濕地保護(hù)條例》，依法打擊和查處破壞濕地資源的違法行為。此外還要加快濕地生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，到2020年初步建成全省濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

濕地修復(fù)方面，《實(shí)施意見》明確，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建，能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級(jí)政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。濕地修復(fù)實(shí)施過程中，應(yīng)遵循自然規(guī)律，采取自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)自然恢復(fù)相結(jié)合的方式。

《實(shí)施意見》特別強(qiáng)調(diào)，要健全濕地保護(hù)考評(píng)機(jī)制，將自然濕地面積、保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等納入各級(jí)生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

新時(shí)代，鐵腕保護(hù)生態(tài)也進(jìn)入“新常態(tài)”。打造生態(tài)云南的“濕地名片”，以濕地之美構(gòu)建人與自然的和諧家園，云南還在努力。