“資本下鄉(xiāng)”新思路 振興鄉(xiāng)村新力量

王睿

過去很長一段時間，無論稅收、農(nóng)產(chǎn)品還是廉價勞動力，“取之于農(nóng)、用之于城”的情況多，人財物的主流向是從農(nóng)村到城市。相對于城市，廣大鄉(xiāng)村對資本的需求更為迫切。原因在于很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，缺乏從內(nèi)部衍生出來撬動資源的力量。隨著多年來城市對農(nóng)村勞動力的強力吸納，留守的農(nóng)民顯然沒有能力去重新定義資源的價值并加以利用。

今天，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動，城市的資源尤其是資本反哺農(nóng)村不可或缺。“資本下鄉(xiāng)”是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的條件，今年的中央一號文件強調(diào)，要加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，也是希望工商資本能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。關(guān)鍵在于建立完善一套規(guī)范可行的運轉(zhuǎn)體系，既能為有志于參與鄉(xiāng)村建設(shè)的資本提供良好的發(fā)展土壤，又能揚長避短充分發(fā)揮工商資本蘊含的巨大能量，使其真正成為鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。

資本可以集聚更多的財力物力人力，更有能力發(fā)掘鄉(xiāng)村的價值并賦予其更多的意義。鄉(xiāng)村的房屋、山林、河流，甚至機耕道等等資源資產(chǎn)，都能通過整體打包開發(fā)的形式被賦予更多資本的屬性，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文明乃至悠然自得的生活狀態(tài)也可以成為村民收入的一大來源，這些都使鄉(xiāng)村的未來充滿希望。

資本安農(nóng)富農(nóng)的云南實踐

新農(nóng)業(yè)蘊含著的巨大潛力正在釋放，成為一塊值得投資者期待的領(lǐng)域。新農(nóng)業(yè)的崛起需要資本推動，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展講求長遠回報，通過構(gòu)建良好的商業(yè)盈利模式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

直接租賃農(nóng)民土地發(fā)展從事種養(yǎng)業(yè)，這是資本下鄉(xiāng)最常用、農(nóng)民最樂意采用的方法。

云南的資本下鄉(xiāng)，大約從1980年代中期就開始了。云南具有煙葉生長最需要的海拔、土壤、氣候等條件，是我國煙葉種植的最適宜區(qū)。改革開放以來，特別是1987年國家名煙大幅度提價后，形成了玉溪紅塔、昆明紅云紅河等超大型煙草集團公司，積累了超額利潤，在國家和省“狠抓烤煙卷煙（兩煙）支柱產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，煙草資本大舉下鄉(xiāng)，通過“公司+農(nóng)戶”，把農(nóng)戶種植作為“第一車間”，先后累計投入資金上百億元，補助煙農(nóng)建標準化烤房、強制采用優(yōu)良品種、推行標準化栽培與管理，后來又推行“煙水工程”，改善煙區(qū)水利設(shè)施。這些投入改善了煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，部分地區(qū)煙水工程還解決了人畜飲水問題，讓參與農(nóng)戶得到了實惠。

在云南，資本租賃農(nóng)民土地從事種養(yǎng)業(yè)形成大規(guī)模的，首推鮮花栽培、種苗培育、鮮花包裝、交易與運輸?shù)纫粭l龍。云南花卉產(chǎn)業(yè)每年可創(chuàng)造上百億的產(chǎn)值。昆明市呈貢區(qū)斗南建有亞洲最大的“昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司（英文縮寫：KIFA）”，由云南省政府、昆明市政府、呈貢縣政府和深圳捷發(fā)信息咨詢科技有限公司、荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場共同出資組建；另有一個鮮花批發(fā)交易市場，近450家花卉企業(yè)以及1000多戶以“夫妻店”“兄弟店”“父子店”等形式經(jīng)營的家庭式商戶，把從花農(nóng)或者從花卉經(jīng)紀人手上收來的成品或半成品的鮮切花經(jīng)過包裝加工后，發(fā)往全國各地。從當年挑著糞桶賣花，到開著拖拉機送花，以至而今的開著轎車賣花，斗南花農(nóng)的生活品質(zhì)已經(jīng)隨著花卉產(chǎn)業(yè)的騰飛而實實在在地提升了。在這一過程中，資本下鄉(xiāng)租種農(nóng)民土地，才實現(xiàn)了多贏。

就當?shù)卣畞砜矗Y本租賃農(nóng)民土地也是好處多多：一是增加了當?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；二是資本租地而不買地，也就避免了一些官員索賄，避免和杜絕了官員腐敗，有利端正黨風(fēng)政風(fēng)。

土地確權(quán)是盤活農(nóng)村資源的第一步，要實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，還需要通過產(chǎn)權(quán)交易激活。據(jù)昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所介紹，昆明在不斷鞏固已建成主城區(qū)市級平臺和富民、宜良農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的基礎(chǔ)上，2017年還建成了安寧、晉寧、嵩明、尋甸等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，并開展試營業(yè)工作。

統(tǒng)計顯示，2017年，昆明累計采集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息2500宗。完成農(nóng)村土地、林地等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易掛牌84宗，掛牌面積9357.06畝，雙方成交面積1744.48畝，交易金額4577萬元，取得了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的新進展。

在元陽，2013年以來，元陽縣在梯田區(qū)域內(nèi)通過一系列措施大力推廣稻魚鴨綜合種養(yǎng)模式。引進元陽縣呼山眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)魚苗良種繁育基地，引進云南錦豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)了1000畝集鴨苗孵化室，編制《元陽縣新街鎮(zhèn)土鍋寨村委會創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點工作方案》，主要發(fā)展“稻魚鴨綜合種養(yǎng)模式”產(chǎn)業(yè)，制定《哈尼梯田紅米稻谷生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《稻魚鴨水稻綜合種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)正式啟動，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯田間記載培訓(xùn)三期。截至目前，全縣累計投入2000余萬元，在包括新街在內(nèi)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造連片示范點13片2萬畝，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)3萬畝，直接帶動農(nóng)戶2.7萬戶。預(yù)計示范區(qū)畝產(chǎn)值達10174.2元，輻射帶動區(qū)畝產(chǎn)值達8095元。

在玉溪，新平柑桔產(chǎn)業(yè)異軍突起，元江芒果、火龍果茁壯成長，易門十街作為柑桔產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展正酣……這一切的背后都有一批企業(yè)、個人帶著資金追逐著“熱氣”耕耘、播種。

隨著“褚橙”這一品牌在全國的走紅，吸引了全國各地柑桔經(jīng)銷商的目光，也帶快了新平乃至玉溪水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。短短的幾年間，在新平僅投資柑桔種植的社會資金就超過10億元，種植面積達到了6萬畝。

“褚橙”在市場上受到的追捧絕非個案，事實上，在元江縣，近年來的芒果、青棗、火龍果等水果在市場上也是賣得風(fēng)生水起。民間資金注入熱區(qū)開發(fā)的熱情推高了元江縣的土地租金，使得熱區(qū)土地租金每畝超過了4000元，成為玉溪地租最貴的地方。就連地處偏遠的易門十街鄉(xiāng)扒河流域的荒山上，過去一些半荒蕪的坡地也已改成大片成規(guī)模的梯田，新植了柑桔和冰糖橙……玉溪熱區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)投資熱度持續(xù)攀升，一筆筆民間資本正“下鄉(xiāng)進山”，源源不斷地注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到資本大鱷的青睞，有著政策的引導(dǎo)

為資本“下鄉(xiāng)”創(chuàng)造機會

民間資本要“下鄉(xiāng)”發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先遇到的就是土地資源問題。由于當前實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地分散在一家一戶的農(nóng)戶手上，而要由農(nóng)戶來發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，由于資金和實力所限，很難達成。這就需要在土地經(jīng)營上有新的思路。

為了鼓勵民間資本“下鄉(xiāng)進山”發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，云南新平縣出臺了土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)配套政策，鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，采取一系列措施，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，主張適度規(guī)模即50~200畝形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龍頭企業(yè)發(fā)展。大量鼓勵扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，積極培育熱區(qū)產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，使土地資源由企業(yè)進行適度規(guī)模經(jīng)營，而原先的土地所有者，則通過收取土地租金、應(yīng)聘為企業(yè)員工進行再就業(yè)獲得新的收入來源。這樣一來，土地流轉(zhuǎn)就讓民間資本“下鄉(xiāng)”提供了機會，這也是新平縣柑桔產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速的一個重要推手。通過土地流轉(zhuǎn)形成經(jīng)營主體，民間資本、工商資本注入，流轉(zhuǎn)后構(gòu)建的新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上形成了大量的投資。該縣還積極推進“兩證”——林木權(quán)證和經(jīng)營權(quán)證的辦理，通過與銀行對接，采取政銀合作，以助保貸方式為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供后續(xù)資金?？梢赃@樣說，土地流轉(zhuǎn)讓民間資本進入農(nóng)業(yè)項目有了機會，兩權(quán)確立則讓金融資本進入有了條件。

除了農(nóng)業(yè)之外，鄉(xiāng)村旅游已成為資本投資的熱點領(lǐng)域之一，特別是民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)投資增長迅速。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)：“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要鼓勵資本下鄉(xiāng)，但更要保證農(nóng)民利益。搞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才、管理等現(xiàn)代要素，我們要鼓勵資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，共同做大做強這一產(chǎn)業(yè)。但是，農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本要幫助農(nóng)民做好規(guī)劃布局和策劃設(shè)計，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，扶持發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)特色村、專業(yè)園和合作社。要強化農(nóng)村人才培訓(xùn)，充實一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和營銷人才，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2017年11月17日，云南省旅游發(fā)展委員會分別與首旅如家酒店集團、遠盟康健科技有限公司、中金國泰控股集團有限公司在2017中國國際旅游交易會上簽約。根據(jù)合作協(xié)議，中金國泰控股集團有限公司將在西雙版納傣族自治州景洪市曼賀納傣族古寨小鎮(zhèn)等13個項目上進行投資。大資本流入云南鄉(xiāng)村旅游市場已成為常態(tài)，在充裕條件的背景下，云南鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展進入良好態(tài)勢。

另一簽約企業(yè)中金國泰控股集團有限公司，將在西雙版納傣族自治州景洪市曼賀納傣族古寨小鎮(zhèn)等13個項目上進行投資。同時，設(shè)立云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)基金，支持云南旅游扶貧，參與云南特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

自2012年以來，昆明共布局都市農(nóng)莊150多座，已選址128座，編制了項目建設(shè)規(guī)劃的有64座，已經(jīng)審批的都市農(nóng)莊66座，共完成投資49.13億元，其中94%的投資來自民營資本。不難看出，資本大鱷們熱投的農(nóng)業(yè)項目全屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。按照創(chuàng)新投總裁李萬壽的說法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備以下幾個特征：成規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，工業(yè)化的標準控制和生產(chǎn)流程，有一定的科技含量和產(chǎn)品創(chuàng)新，并最終能夠建立全國性乃至全球性的市場。只有這樣的企業(yè)才能夠靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)品的高附加值，越做越大實現(xiàn)上市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以受到資本大鱷的青睞，有著政策的引導(dǎo)。如果說政策的引導(dǎo)使投資界掀起了“務(wù)農(nóng)”潮，那么，創(chuàng)業(yè)板則為這股“務(wù)農(nóng)”潮起到了推波助瀾的作用。創(chuàng)業(yè)板重點扶持“新農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域企業(yè)上市的導(dǎo)向，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)上市機會，一方面直接為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資平臺，另一方面也將健全創(chuàng)投和私募股權(quán)投資基金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的“投資—退出—再投資”循環(huán)模式，引導(dǎo)更多創(chuàng)投和私募股權(quán)機構(gòu)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

用好“資本下鄉(xiāng)”這把雙刃劍

“資本下鄉(xiāng)”是把雙刃劍。隨著資本的到來，一同注入鄉(xiāng)村的還有各種各樣的發(fā)展要素，最直觀的便是經(jīng)過嚴密論證的產(chǎn)業(yè)項目，以及帶著各種理念和專業(yè)技能的人才。這就意味著會有大量不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的工作崗位的提供，不同的人口結(jié)構(gòu)，以及各種思想的碰撞，進而對鄉(xiāng)村人的認知邊界、思維模式產(chǎn)生影響，并對鄉(xiāng)村生活結(jié)構(gòu)進行重塑。原本封閉的鄉(xiāng)村社會有望借此與外部工商業(yè)世界握手，并與整個城市文明建立更加便捷的聯(lián)系。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，“資本下鄉(xiāng)”在未來將會更加普遍。有些企業(yè)是瞄準國家對農(nóng)業(yè)相關(guān)的扶持政策去的，把很大精力用在部門公關(guān)、挖空心思搶占各種補助和項目扶持資金上，無心正常經(jīng)營土地，任憑流轉(zhuǎn)到手中的大片良田荒蕪。拖欠農(nóng)民土地租金，并丟給當?shù)亟鹑跈C構(gòu)一筆壞賬，丟給農(nóng)民一些不能再利用的土地，丟給地方政府一堆負擔(dān)，自己跑路了事。

專家認為，出現(xiàn)這種情況，一是因為投資企業(yè)對農(nóng)業(yè)不熟悉，缺乏風(fēng)險意識；二是沒有實行審核準入制度，什么企業(yè)都引進，三是相對較低的土地流轉(zhuǎn)費用，刺激資本圈占土地，把土地撂荒待價而沽，甚至謀取暴利。這大多由資本的天然逐利屬性所致，一方面倒逼著資本對所投入的鄉(xiāng)村開發(fā)項目負責(zé)，盡可能將其激活；另一方面，資本不會像財政支農(nóng)資金一樣具有廣泛的普惠性，在與鄉(xiāng)村尤其是村民互動的過程中容易出現(xiàn)擠占村民利益，或者排擠鄉(xiāng)村原住民發(fā)展的情況。

如何把“資本下鄉(xiāng)”這把“雙刃劍”管好用好，專家指出，關(guān)鍵還要在體制、機制和規(guī)則設(shè)計上進一步規(guī)范，既給“下鄉(xiāng)資本”留足發(fā)展空間，又最大程度地規(guī)避風(fēng)險。

一是設(shè)立政策防火墻。資本下鄉(xiāng)負面影響的一個體現(xiàn)是“非農(nóng)化”，這就需要提升制度設(shè)計的科學(xué)性和有效性，建立分級審查備案制度，對土地流轉(zhuǎn)受讓方進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查，加強“資本下鄉(xiāng)”土地用途管制執(zhí)法檢查等，防止下鄉(xiāng)資本打著農(nóng)業(yè)開發(fā)的幌子建設(shè)住宅，將那些單純瞄著支農(nóng)資金而來、對鄉(xiāng)村發(fā)展無益的資本擋在門外。地方相關(guān)部門不僅要看管好農(nóng)業(yè)扶持資金的“錢袋子”，防范套取扶持資金，真正讓扶持資金用在農(nóng)業(yè)上。定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途及風(fēng)險防范能力等開展監(jiān)督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，細化農(nóng)地用途甄別標準，及時查處糾正浪費農(nóng)地資源、改變農(nóng)地用途等違法違規(guī)行為。同時，還要嚴守耕地保護“紅線”，通過全程的、到位的監(jiān)督，使土地流轉(zhuǎn)合理、規(guī)范開展，避免土地使用偏離正常軌道。

二是進行有效的引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)開發(fā)需要面對生產(chǎn)經(jīng)營中的各種不確定性，加之“資本下鄉(xiāng)”有相當一部分是把農(nóng)業(yè)和餐飲、旅游、休閑、服務(wù)綜合在一起的綜合性開發(fā)，涉及農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村地理人文等等，需要結(jié)合廣袤鄉(xiāng)村的地理、氣候、文化等進行嚴密設(shè)計，考驗大大增加。應(yīng)加強政府的有效引導(dǎo)，使資本提高風(fēng)險意識，充分估計下鄉(xiāng)投資的難度，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的把握，減少項目爛尾的可能。建立資本準入制度，要根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營能力、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模等實行審核準入制度，對長時間、大面積租賃農(nóng)地要有明確上限控制，實行分級備案。加強投資建設(shè)的咨詢指導(dǎo)服務(wù)工作，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。資本下鄉(xiāng)往往涉及土地流轉(zhuǎn)問題，綜合開發(fā)涉及到的鄉(xiāng)村資源要素、人員情況更加復(fù)雜，需要嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，建立健全流轉(zhuǎn)平臺，科學(xué)設(shè)計流轉(zhuǎn)合同。配備鄉(xiāng)村資源評估機構(gòu)，應(yīng)在“資本下鄉(xiāng)”項目啟動之初就做出詳細研究，比如要對農(nóng)村資源價值和開發(fā)風(fēng)險做專業(yè)評估，對資本方的履約能力進行有效認定，對履約過程中可能出現(xiàn)的不確定性做出明確的預(yù)判和約定，包括土地經(jīng)營權(quán)在什么情況下可以抵押，抵押之后如何保證約定用途、違約如何處理等。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，編制工商資本投資規(guī)劃、投資指南等，引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，如發(fā)展裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村旅游業(yè)等新型業(yè)態(tài)。對履約可能出現(xiàn)的不確定性做出明確預(yù)判，完善風(fēng)險保障機制，為資本有序下鄉(xiāng)提供保障。要嚴格落實尊重農(nóng)民意愿的前提條件，謹防大資本排擠小農(nóng)戶現(xiàn)象發(fā)生。

四是完善利益聯(lián)結(jié)機制。資本參與鄉(xiāng)村振興是個長期的過程，要從農(nóng)民可持續(xù)增收著眼進行制度安排，達到資本帶動小農(nóng)戶共同富裕的目標。要設(shè)立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機制，推動工商企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)，可以采取股份分紅、利潤返還等形式確保農(nóng)戶持續(xù)分享鄉(xiāng)村發(fā)展成果。當前，農(nóng)村某些地方的治理結(jié)構(gòu)尚不完善，民主決策程序落實不到位。要通過進一步完善制度設(shè)計，使農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)具有真正的話語權(quán)，使土地流轉(zhuǎn)符合農(nóng)民意愿，并合法有序地進行。例如，活用長期購銷合同，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的“共進退”；實行租金預(yù)付制度，減少土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價格保險，應(yīng)對市場波動風(fēng)險，等等。很多時候，個體農(nóng)民甚至村集體的談判能力不強，也呼喚地方政府積極介入到維護農(nóng)民利益的進程中。此外，地方政府或部門也應(yīng)克服功利心態(tài)，比如不顧地方實際、忽略農(nóng)民意愿，將小農(nóng)業(yè)強扭成大農(nóng)業(yè)。要提升為鄉(xiāng)村提供法律支撐和強化鄉(xiāng)村商業(yè)知識的意識，提高農(nóng)民組織化程度，保證資本下鄉(xiāng)過程中農(nóng)民主體地位不被沖淡。

客觀地講，資本并無好壞之別。工商資本和土地、勞動力一樣，是經(jīng)濟社會發(fā)展的要素。如今工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中，資本所扮演的角色就如農(nóng)業(yè)社會中的土地一樣重要。且因其所具備的資本、技術(shù)、管理、市場優(yōu)勢，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，這也是各地積極引進資本和項目的原因所在。

1979年初，面對悄然生長的包產(chǎn)到戶實踐，質(zhì)疑之聲四起。今天，面對城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，想盡一切辦法振興鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民，是新時代的要求。用好資本力量、增進農(nóng)民利益，云南農(nóng)村必能釋放出更多的活力。

昆明的都市農(nóng)莊94%的投資來自民營資本