論軍隊基層“微腐敗”的危害

徐輝　王明高陽

摘要：軍隊基層發(fā)生“微腐敗”的主要危害有四點(diǎn)：一是腐蝕黨的根基，它腐化軍隊基層黨員干部隊伍、破壞軍隊基層黨組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)、損害軍隊基層黨組織威信;二是制約部隊發(fā)展，它損害部隊形象、敗壞部隊風(fēng)氣、影響官兵士氣;三是吞噬國防經(jīng)費(fèi)，它致使部隊公共財產(chǎn)流失、官兵物質(zhì)利益受損、國家財政負(fù)擔(dān)加重。

關(guān)鍵詞：軍隊基層;“微腐敗”;危害

千里之堤，毀于蟻穴?！拔⒏瘮　遍L期潛伏在軍隊基層，必將如病毒一般逐漸吞噬軍隊的健康機(jī)體，使其喪失免疫、感染致病、腐敗變質(zhì)，最終危害軍隊的建設(shè)發(fā)展、威脅黨的執(zhí)政地位。

一、“微腐敗”腐蝕黨的根基

習(xí)主席指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。軍隊基層發(fā)生“微腐敗”，腐蝕的是軍隊基層黨員干部，破壞的是軍隊基層黨組織的團(tuán)結(jié)，損害的是軍隊基層黨組織的威信，而最終動搖的是黨的執(zhí)政根基。

（一）“微腐敗”腐化軍隊基層黨員干部隊伍

“微腐敗”的主體是人，具體到軍隊基層主要是基層的黨員干部。少數(shù)基層黨員干部在“微腐敗”的利益誘惑下，思想道德嚴(yán)重蛻化，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，把入黨時為共產(chǎn)主義奮斗終生的誓言、全心全意為人民服務(wù)的承諾拋之腦后，轉(zhuǎn)而崇拜個人主義、信奉金錢至上、追求物質(zhì)享受，濫用手中權(quán)力謀取私利，逐步把自己推向違法亂紀(jì)的深淵。少數(shù)基層黨員干部受“微腐敗”的毒害，靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步的信念發(fā)生動搖，工作勁頭減弱、進(jìn)取意識淡化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滑坡，黨員的先進(jìn)性、模范性逐漸缺失，有甚者轉(zhuǎn)投“微腐敗”懷抱，默認(rèn)“微腐敗”下的潛規(guī)則。

（二）“微腐敗”破壞軍隊基層黨組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)

“微腐敗”以權(quán)力為基礎(chǔ)，是權(quán)力濫用的結(jié)果。軍隊基層黨員干部想以權(quán)牟利搞“微腐敗”，勢必要掙脫紀(jì)律的約束和制度的制約，將個人凌駕于法規(guī)之上、組織之上，成為權(quán)力的化身和代表。為此，有的基層黨員干部公然違背“黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制”這一黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，在黨組織內(nèi)拉幫結(jié)派、爭權(quán)奪利，分化、孤立、打壓對手，大搞一言堂、家長制、非組織活動，破壞基層黨組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一;有的基層黨員干部在權(quán)力的威懾下，害怕打擊報復(fù)，缺少同“微腐敗”行為斗爭的勇氣和信心，長此以往將削弱基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）“微腐敗”損害軍隊基層黨組織威信

“微腐敗”雖然是個別人的行為，但其背后反應(yīng)的是組織、制度對權(quán)力監(jiān)管的缺失，挫傷的是基層官兵對組織的信任和信心。在“微腐敗”面前，基層官兵的合法權(quán)益得不到保障，有的請假比請神困難、休假比修仙艱難，有的上門辦事看心情、領(lǐng)錢領(lǐng)物看臉色，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑樽兂伤鞫Y應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)矩，而其中基層黨組織對“微腐敗”現(xiàn)象視而不見、無所作為的表現(xiàn)更是寒了基層官兵的心。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部打著組織的名義，在關(guān)系官兵切身利益的問題上暗箱操作、搞特殊照顧，嚴(yán)重侵犯基層官兵的利益，損害基層黨組織的公信力和權(quán)威性。

二、“微腐敗”制約部隊發(fā)展

習(xí)主席指出：“黨的根基在基層，軍隊的根基也在基層，基層過硬軍隊才能強(qiáng)大，青年官兵過硬軍隊才有未來”。“微腐敗”在基層部隊根治不盡，必將制約基層建設(shè)、阻礙部隊發(fā)展。

（一）“微腐敗”損害部隊形象

當(dāng)今是信息全域覆蓋、全時傳遞、全面融合的信息時代，信息無時無刻不在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。處于這個時代的軍隊，和外界聯(lián)系越來越緊、聯(lián)系范圍越來越廣、融合程度越來越深，外界了解軍隊的渠道、方法也越來越多，軍隊的各種信息自然也更加公開、透明。軍隊基層的“微腐敗”雖然是少數(shù)現(xiàn)象、個別問題，但在外人眼里代表的卻是部隊的整體形象。這種負(fù)信息一旦擴(kuò)散，必將有損我軍在人民群眾心中的印象，有損我軍威武之師、文明之師的威名，特別是一些別有用心的敵對勢力，一旦添油加醋、借題發(fā)揮，對我軍加以污蔑、攻擊，容易迷惑不明真相的少數(shù)群眾，離間我軍與人民群眾的關(guān)系。

（二）“微腐敗”敗壞部隊風(fēng)氣

風(fēng)氣是一個單位作風(fēng)建設(shè)的直接反映，也是一個單位凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。一方面，“微腐敗”長期存在于基層部隊，勢必會如病毒一般擴(kuò)散蔓延，侵蝕基層官兵健康肌膚，腐蝕基層官兵新鮮血液，最終使其腐化變質(zhì)、玷污基層風(fēng)氣。另一方面，“微腐敗”其自身特有的偽裝性和隱蔽性，極易誤導(dǎo)基層官兵，使之無法辨別事情的真?zhèn)?、好壞，不知不覺就會帶入歧途、深陷沼澤，成為敗壞基層風(fēng)氣的幫兇。再者，“微腐敗”的誘惑性極易成為東施效顰、邯鄲學(xué)步的風(fēng)向標(biāo)，從而使基層官兵熱衷于在“捷徑”上鉆營、在“小聰明”上盤算，助推不良風(fēng)氣的滋生。

（三）“微腐敗”影響官兵士氣

參軍入伍對于許多基層官兵來說是件十分光榮的事情。他們來到部隊后，大都希望能通過自己的勤勞和努力在部隊有所作為，為家鄉(xiāng)和家人爭光添彩。有的為此加班加點(diǎn)的在訓(xùn)練場上揮灑汗水，以求在訓(xùn)練中脫穎而出、拔得頭籌;有的為此努力勤奮工作，苦活、臟活、累活搶著干，比武、演訓(xùn)、值班等重?fù)?dān)搶著挑，以此證明自己的價值。但“微腐敗”的存在，讓許多人意識到汗水比不過“油水”、往訓(xùn)練場上跑不如往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，動手的比不過動腦的、埋頭苦干不如抬頭巧干。這些負(fù)面現(xiàn)象不及時制止，會嚴(yán)重打擊和挫傷基層官兵的熱情，影響部隊的軍心士氣。

三、“微腐敗”吞噬國防經(jīng)費(fèi)

國防經(jīng)費(fèi)是由國家財政供給的，用于國防建設(shè)和軍事活動的經(jīng)費(fèi)。國防經(jīng)費(fèi)的投向、使用、管理有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求?；鶎庸俦詸?quán)謀私、侵占公共財物的“微腐敗”行為，不僅直接造成國防經(jīng)費(fèi)的流失，還打亂國防建設(shè)的整體規(guī)劃，影響部隊?wèi)?zhàn)斗力發(fā)展。

（一）“微腐敗”致使部隊公共財產(chǎn)流失

基層部隊的營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn)是保障基層官兵學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練、生活的重要物資，它由國防經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障，根據(jù)基層部隊的編制、任務(wù)、需求定額配置。有的基層干部、骨干為了滿足個人私欲，利用手中權(quán)力在營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn)管理上鉆空子，私自挪用、侵占、變賣閑置營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn);有的基層領(lǐng)導(dǎo)利用營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn)更新?lián)Q代和檢查清查等時機(jī)，少報、瞞報現(xiàn)有固定資產(chǎn)，多報、虛報需求數(shù)量，并將套取的營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn)占為己有或挪作他用;有的基層骨干拿公家財物做人情，隨意將部隊的營產(chǎn)營具等公共財產(chǎn)贈送他人，造成部隊公共財產(chǎn)流失。

（二）“微腐敗”致使官兵物質(zhì)利益受損

軍隊基層的“微腐敗”不僅直接侵犯基層官兵的民主權(quán)力，也直接損害基層官兵享有的物質(zhì)權(quán)利。比如，基層官兵每天享有額定的伙食費(fèi)，伙食費(fèi)的開支范圍、項目也有明確要求和規(guī)定。即使這樣，有的基層干部、骨干依然打著伙食費(fèi)的主意，想方設(shè)法從戰(zhàn)士的嘴里揩點(diǎn)油、撈點(diǎn)好處。再比如，基層官兵根據(jù)規(guī)定可以報銷出差期間的差旅費(fèi)、可以退還休假期間的伙食費(fèi)，但是有的基層干部、骨干卻利用手中權(quán)力重重設(shè)置關(guān)卡，對基層官兵的合理要求推三阻四，以各種理由拖延，可謂是不見好處不露頭、不拿好處不點(diǎn)頭，額外增加了基層官兵的負(fù)擔(dān)，損害了基層官兵的物質(zhì)利益。

（三）“微腐敗”致使國家財政負(fù)擔(dān)加重

“微腐敗”既損害官兵個人利益，又損害國家經(jīng)濟(jì)利益。十八大以來，我國的國防預(yù)算增速雖然保持在7%以上，但與世界上其他國家相比總體水平還相對較低，經(jīng)費(fèi)數(shù)量還十分有限，這就要求我們在國防經(jīng)費(fèi)的使用上要始終做到文錢不落虛空，每一分錢都要花在刀刃上。“微腐敗”在基層部隊雖然不會像大腐敗一樣造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但它會像蛀蟲一般一點(diǎn)點(diǎn)蠶食軍隊資產(chǎn)、浪費(fèi)軍隊資源，從而迫使國家和軍隊拿出有限的經(jīng)費(fèi)，在基層部隊基礎(chǔ)設(shè)施上重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，造成國防經(jīng)費(fèi)流失，增加國家財政負(fù)擔(dān)，影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015.

[2]中央軍委政治工作部.習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本（2016年版）[M].北京.解放軍出版社，2016.