中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍：應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)沖突 發(fā)揮二軌外交的作用很重要

面對近期中美經(jīng)貿(mào)沖突升級，美國采取貿(mào)易限制措施，中方如何應(yīng)對？中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為，要注重發(fā)揮智庫和行業(yè)協(xié)會的作用。

用“貿(mào)易公平”粉飾“美國優(yōu)先”

“特朗普用所謂的公平貿(mào)易來替代真正的自由貿(mào)易，他所稱的公平貿(mào)易實際上就等同于美國優(yōu)先。無論是針對中國，還是針對盟國，在貿(mào)易逆差上絕不手軟。這說明，他在推動所謂的公平貿(mào)易當(dāng)中，僅僅強調(diào)對美國有利。只要對其他國家有利，他都認為是不公平的?！敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在談到對目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的判斷時認為，如果按照當(dāng)前的發(fā)展速度，中國可能未來5年就會與美國GDP持平。因此對美國形成的壓迫感比以前更加強烈，“反應(yīng)在對中國態(tài)度上是從原來的遏制+接觸變?yōu)槟壳暗亩糁茷橹鳌Ｔ诿绹鴩野踩珣?zhàn)略報告、國防部的報告、特朗普的國情資文甚至2018年總統(tǒng)貿(mào)易政策日程，都是把中國看作競爭對手?！?/p>

趙萍認為，特朗普政府為此采取的對華措施首先在外交上采取孤立政策，通過拉攏合作伙伴或者盟國來共同針對中國。在針對WTO規(guī)則方面美方提出“中國把自己定義為發(fā)展中國家，然后利用了WTO規(guī)則”。同時在去年12月美日歐WTO貿(mào)易部長級會議上美方發(fā)表聲明，“要求尋求三方合作，為在第三國造成不公平的市場扭曲和保護主義的做法還拉出清單，矛頭直指中國?！逼浯问峭ㄟ^在發(fā)達國家中進行拉攏和在發(fā)展中國家采取抹黑中國的辦法，從而在外交上對中國進行孤立。剛剛離任的美國前國務(wù)卿在訪問非洲時，曾提醒非洲國家“不要因為獲得中國的貸款而不惜犧牲主權(quán)?！贝送?，在政策上進行打壓，使用怪招奇招，密集發(fā)起如針對中方鋼鐵反傾銷反補貼措施，“還濫用國家安全，從貿(mào)易到投資都使用了國家安全這樣的詞匯，從而聳人聽聞，更容易使得他的政策引起關(guān)注?！?/p>

智庫和行業(yè)協(xié)會的作用有待進一步發(fā)揮

對于中國未來怎樣應(yīng)對美國對華經(jīng)貿(mào)政策，趙萍提出幾點建議：第一，要發(fā)揮二軌外交的作用，其一是智庫的作用有待進一步發(fā)揮，“比如對中美貿(mào)易戰(zhàn)未來走勢的判斷，如果短期內(nèi)有相應(yīng)的報告發(fā)布出來，這對于引導(dǎo)未來貿(mào)易戰(zhàn)的輿論走勢將非常有利”；其二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，中美貿(mào)易沖突發(fā)生后，據(jù)報道，美國有45個行業(yè)協(xié)會呼吁不要增加關(guān)稅，“美國這45個行業(yè)協(xié)會與國內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該有長期密切的聯(lián)系，一旦雙邊關(guān)系變得緊張，我方如何與對方進行溝通，這方面應(yīng)該有整體的布局和安排，我認為民間宣傳更多是民間交往，各個階層民間發(fā)聲特別重要，因為這次貿(mào)易戰(zhàn)受害的是美國工薪階層，應(yīng)展開與美國工薪階層的游說。另外，關(guān)注美國對華經(jīng)貿(mào)密切的重點州，比如華盛頓州、加州、德州、佛羅里達州，這些州的特點是什么？有的州對華出口價值比較高，比如華盛頓州20%的商品銷往中國，有的產(chǎn)業(yè)集中度比較高，比如說農(nóng)業(yè)州，農(nóng)產(chǎn)品大量出口到中國，一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)影響會比較大。還有一些州政治影響比較大，國會議席比較多，總之，在應(yīng)對方面發(fā)揮二軌外交作用非常重要?！?/p>

第二是要與戰(zhàn)略合作伙伴以及發(fā)展中國家建立密切聯(lián)系?！叭缈梢蕴接懼许n自貿(mào)協(xié)定談判過程當(dāng)中未來能不能有升級版，如果能有更多的內(nèi)容加入到其中，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會變得更加緊密；另外還應(yīng)繼續(xù)推動與加拿大、墨西哥、英國等國的自貿(mào)協(xié)定談判，特朗普特別關(guān)注英國脫歐之后與美國的關(guān)系，中英既然進入到黃金時代，未來中英自貿(mào)協(xié)定是不是也可以盡早啟動。我認為，雖然中美關(guān)系可能會長期陷入到一種相對緊張的狀態(tài)，但是未來應(yīng)充分發(fā)揮二軌外交的作用?！壁w萍指出，具體到目前，中國反制美國濫用貿(mào)易保護主義的行為，手段和方法是非常多的?！爸袊恢眻猿謪f(xié)商解決，但絕不是無力應(yīng)對。實際上，美國飛機出口到中國市場的金額占其出口總金額的26%；美國大豆出口到中國的金額占其出口總額的56%；美國汽車對華出口在其出口總額中的占比為16%?！?/p>

高科技、高附加值產(chǎn)品成為貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場

美國一直以來都將中美貿(mào)易逆差作為發(fā)動貿(mào)易保護的借口。對于貿(mào)易逆差問題，趙萍認為，這由多方面造成。一方面是雙方市場的需求，美國對日常消費品有巨大的市場需求，而中國的消費品物美價廉，剛好滿足美國的市場條件。另一方面是貿(mào)易結(jié)構(gòu)所致，美國雖然對華采取貿(mào)易保護，但逆差并沒有縮減，這充分說明“看得見的手”的人為干預(yù)，并不能扭轉(zhuǎn)“看不見的手”的市場規(guī)律。“美國之所以這么做，主要因為隨著新興經(jīng)濟體的崛起，讓美國的領(lǐng)先優(yōu)勢受到多重挑戰(zhàn)。一旦美國受到挑戰(zhàn)，就會不惜一切代價地去打壓其他國家。比如在上個世紀80年代的美日貿(mào)易摩擦當(dāng)中，日本雖然作為美國的同盟國，但美國的打壓政策毫不留情。從‘雙反調(diào)查’、‘337調(diào)查’、‘301調(diào)查’到廣場協(xié)議，幾乎全部用上了?！?/p>

談到中美此輪貿(mào)易沖突為何會聚焦在鋼鐵和鋁產(chǎn)品，趙萍說，首先，鋼鐵和鋁產(chǎn)品全球產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致貿(mào)易保護主義濫用的主要原因。因為產(chǎn)能過剩，各國鋼鐵都面臨銷售困難，銷售的利潤很難得到保證，競爭過度激烈，從而導(dǎo)致貿(mào)易保護。其次，美國作為世界上最大的鋼鐵進口國，鋼鐵進口的數(shù)量比較多，對其貿(mào)易逆差來講，會產(chǎn)生比較大的影響。除了鋼鐵以外，哪些領(lǐng)域還可能受到影響？趙萍認為，根據(jù)美國過去一年的貿(mào)易政策以及國情咨文可以判斷，高科技、高附加值產(chǎn)品有可能會成為貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。雖然中美兩國貿(mào)易具有互補性，但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從原來追求速度到現(xiàn)在追求高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展的水平不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強，比如人工智能、電子商務(wù)等的競爭力不斷提高，這也會使得美國有危機感。與此同時，中國對美國的高科技產(chǎn)品需求較大，美國會進一步加強對高科技產(chǎn)品的出口管控。