程承坪，陳 志

(武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

一、引言

城鎮(zhèn)化(1)鑒于相關(guān)文獻(xiàn)與政府文件均未對(duì)城鎮(zhèn)化與城市化含義作區(qū)分，本文將二者視作相同概念。是任何一個(gè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家都必須經(jīng)歷的過(guò)程，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也必然要推進(jìn)城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，一方面，我國(guó)雖然GDP位居世界第二，但截至2016年底我國(guó)人均GDP卻只有8 866美元，屬于發(fā)展中國(guó)家，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中所指出的，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，還需要大力發(fā)展生產(chǎn)力；另一方面，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速期和工業(yè)化中期兩期疊加的發(fā)展階段，在未來(lái)的發(fā)展中，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程依舊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。因此，我國(guó)既要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要提高環(huán)境質(zhì)量，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

要實(shí)現(xiàn)上述目的，我們必須弄明城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，揭示這種影響的機(jī)理，在此基礎(chǔ)上才能制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。為此，本文基于中國(guó)2005—2015年省際面板數(shù)據(jù)，采用中介效應(yīng)模型，進(jìn)行實(shí)證研究。文章的最后，我們將根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果，提出政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量研究時(shí)，大多借鑒Grossman和Krueger(1991)研究EKC的做法[1]1-39，研究城鎮(zhèn)化與環(huán)境污染之間的關(guān)系。具體而言，結(jié)論可以分為三類。第一，城鎮(zhèn)化造成了環(huán)境質(zhì)量惡化。York(2007)以能源消費(fèi)為被解釋變量，以城市化率為主要解釋變量對(duì)14個(gè)歐盟成員國(guó)1960—2000年的數(shù)據(jù)進(jìn)行面板回歸，結(jié)果顯示城市化率的一次項(xiàng)結(jié)果顯著為正，但二次項(xiàng)回歸系數(shù)不顯著，得出城市化的發(fā)展加速了能源消費(fèi)，進(jìn)而加劇了城市工業(yè)污染[2]855-872。第二，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善。章泉(2009)利用中國(guó)城市級(jí)別的面板數(shù)據(jù)得出，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善[3]32-38。第三，城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量存在階段性影響。Ferlaino(2014)通過(guò)跨國(guó)面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證了城市化水平與城市環(huán)境污染之間存在先上升后下降的倒“U”型關(guān)系[4]1-18；羅能生等(2013)從生態(tài)效率的角度出發(fā)，基于超效率DEA測(cè)度了我國(guó)各省1999—2011年的生態(tài)效率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)三大區(qū)域城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域生態(tài)效率均呈“U”型曲線關(guān)系，其中，東部地區(qū)部分省份已進(jìn)入“U”型曲線的上升階段，中西部地區(qū)均處在“U”型曲線的下降部分[5]53-60；穆懷中和范洪敏(2016)運(yùn)用1990—2012年27個(gè)國(guó)家的面板數(shù)據(jù)，得出城市化水平與環(huán)境污染水平存在先上升后下降的倒“U”型曲線關(guān)系[6]73-79。

通過(guò)上述文獻(xiàn)可知，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化與環(huán)境污染之間的關(guān)系并沒有達(dá)成共識(shí)，實(shí)證結(jié)果存在較大的差異。究其原因，我們認(rèn)為主要有兩點(diǎn)。第一，這類研究?jī)H停留在對(duì)二者關(guān)系的識(shí)別、驗(yàn)證上，缺乏深入研究城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量作用的內(nèi)在機(jī)制。第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)在實(shí)證研究過(guò)程中，學(xué)者們往往采用單一指標(biāo)來(lái)量化環(huán)境質(zhì)量，得到城鎮(zhèn)化水平與某類污染物水平的相關(guān)關(guān)系。

針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外部分學(xué)者嘗試通過(guò)理論研究和實(shí)證研究，探尋城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)制。理論研究方面，Dinda(2014)分析了城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響機(jī)制，他認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從低污染的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到高污染的工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到低污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)；第二，伴隨收入的升高，城市居民對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的偏好不斷增強(qiáng)[7]431-455。張京詳和孫浩(2010)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，認(rèn)為我國(guó)城市化進(jìn)一步發(fā)展的能源資源環(huán)境承載空間受到極大的壓縮，為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)的城市規(guī)劃部門應(yīng)轉(zhuǎn)變定位為“主動(dòng)公共政策”，促進(jìn)多規(guī)融合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃體系的實(shí)現(xiàn)，務(wù)實(shí)生態(tài)城市的建設(shè)舉措[8]10-21?？偟膩?lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從理論上總結(jié)了城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的相關(guān)機(jī)制，但這些研究?jī)H僅停留在定性層面，沒有對(duì)各種機(jī)制的效應(yīng)進(jìn)行量化，所得出的結(jié)論難免缺乏說(shuō)服力。實(shí)證研究方面，劉超和林曉樂(2015)使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法研究了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的交互機(jī)制[9]49-58，但系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的仿真模擬實(shí)驗(yàn)需要以大樣本的數(shù)據(jù)為前提，他們僅僅使用了5年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，因此實(shí)驗(yàn)結(jié)果缺乏代表性。

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門并沒有直接公布環(huán)境質(zhì)量方面的綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)，也沒有單項(xiàng)指標(biāo)可以很好地度量環(huán)境質(zhì)量。因此，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者通過(guò)參考環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)定義，構(gòu)建了環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)。例如，董直慶等(2014)通過(guò)熵值法加權(quán)[10]111-124，對(duì)描述環(huán)境質(zhì)量不同方面的多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理得到環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。雖然他們的研究主題與城鎮(zhèn)化無(wú)關(guān)，但環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)的構(gòu)建方法值得我們借鑒。

綜上所述，本文采用2005—2015年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，借鑒董直慶等(2014)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系[10]111-124，構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)，使用Hayes(2009)檢驗(yàn)中介效應(yīng)的計(jì)量方法[11]408-420，構(gòu)建遞歸方程檢驗(yàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)制，并判斷其影響效應(yīng)的大小，根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果，從提高環(huán)境質(zhì)量的角度指出未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。

三、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)模型構(gòu)建

結(jié)合Dinda(2014)[7]431-455與張京詳和孫浩(2010)[8]10-21的相關(guān)理論，城鎮(zhèn)化會(huì)通過(guò)居民素質(zhì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、自然資源效應(yīng)這三種渠道影響環(huán)境質(zhì)量。其中，預(yù)期前兩者為積極影響，最后一個(gè)為消極影響。為了實(shí)證驗(yàn)證這些機(jī)制是否存在，本文借鑒Hayes(2009)檢驗(yàn)中介效應(yīng)的方法[11]408-420，構(gòu)建遞歸方程檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)制：

lnENVit=αit+β1lnURBANit+δlnXit+εit

(1)

lnWit=αit+ρlnURBANit+τlnXit+εit

(2)

lnENVit=αit+β2lnURBANit+θlnWit+φl(shuí)nXit+εit

(3)

式(1)(2)(3)中，i和t分別表示地區(qū)和年份；ENV代表環(huán)境質(zhì)量；URBAN代表城鎮(zhèn)化水平；W代表中介變量，本文選取的中介變量包括：居民素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然資源；X代表控制變量；ε表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

根據(jù)Hayes(2009)提出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法[11]408-420，首先，對(duì)方程(1)進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的總效應(yīng)是否顯著；其次，對(duì)方程(2)進(jìn)行估計(jì)，考察城鎮(zhèn)化與中介變量之間的關(guān)系，此時(shí)分兩種情況：當(dāng)中介變量為居民素質(zhì)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)時(shí)，預(yù)期系數(shù)估計(jì)值ρ為正，當(dāng)中介變量為自然資源效應(yīng)時(shí)，預(yù)期系數(shù)估計(jì)值ρ為負(fù)；最后，對(duì)方程(3)進(jìn)行估計(jì)，在β1和ρ均為正的情況下，若β2小于β1，則說(shuō)明存在正向中介效應(yīng)，若ρ為負(fù)，且β2大于β1，則說(shuō)明存在負(fù)向中介效應(yīng)。此外，檢驗(yàn)中介效應(yīng)還需檢驗(yàn)相關(guān)的系數(shù)是否顯著，具體思路見圖1：

(二)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)的構(gòu)建

由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門并未公布環(huán)境質(zhì)量方面的綜合指標(biāo)，也沒有單項(xiàng)指標(biāo)可以很好地度量環(huán)境質(zhì)量。因此，本文借鑒董直慶等(2014)使用的方法[10] 111-124，對(duì)描述環(huán)境質(zhì)量不同方面的指標(biāo)進(jìn)行處理得到環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)。具體指標(biāo)包括：1.廢水排放總量；2.森林覆蓋率；3.省會(huì)城市空氣質(zhì)量達(dá)到以及好于二級(jí)的天數(shù)；4.省會(huì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)；5.工業(yè)污染治理當(dāng)年投資總額。對(duì)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化以統(tǒng)一量綱，通過(guò)熵值法計(jì)算綜合得分，得到我國(guó)2005—2015年的環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)。

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明

環(huán)境質(zhì)量：采用本文構(gòu)建的環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行量化。

城鎮(zhèn)化水平：現(xiàn)有文獻(xiàn)常以人口城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?或土地城鎮(zhèn)化率表示，但高明等(2016)的實(shí)證結(jié)果顯示人口城市化對(duì)環(huán)境污染的解釋能力更強(qiáng)[12]110-117，因此本文采用常住人口城鎮(zhèn)化率量化城鎮(zhèn)化水平。

表1 中國(guó)2005—2015年環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)

注：表中所得結(jié)果由2006—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及Wind數(shù)據(jù)庫(kù)原始數(shù)據(jù)整理、計(jì)算得出。西藏地區(qū)因數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重沒有納入計(jì)算。

中介變量：1.居民素質(zhì)，采用高校在校生比例量化居民素質(zhì)，高校在校生比例是衡量人口素質(zhì)的重要指標(biāo)，且作為高素質(zhì)勞動(dòng)力，其從事低污染型第三產(chǎn)業(yè)或技術(shù)密集型第二產(chǎn)業(yè)的比例較高；2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，借鑒汪偉等(2015)的方法[13] 47-61，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)：

(4)

式(4)中，xi表示第i產(chǎn)業(yè)占社會(huì)總產(chǎn)值的比重，這一指數(shù)反映了三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)狀況；3.自然資源效應(yīng)，采用人均水資源量來(lái)量化自然資源狀況，水資源既是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使用最為廣泛的自然資源，也是城市居民日常生活中最不可或缺的自然資源，采用人均水資源量來(lái)量化自然資源狀況具有代表性。

控制變量的選擇，本文借鑒杜雯翠和馮科(2013)[14]91-99、焦若靜(2015)[15]8-14所引用的控制變量體系，具體包括：1.環(huán)境技術(shù)水平：采用單位GDP能耗量化環(huán)境技術(shù)水平；2.人口規(guī)模：采用地區(qū)年末常住總?cè)丝诹炕丝谝?guī)模；3.開放水平：采用FDI占GDP的比例來(lái)量化開放水平；4.政府干預(yù)力度：采用工業(yè)污染治理投資總額占GDP的比例來(lái)量化政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的干預(yù)力度。

截至2018年3月，Wind數(shù)據(jù)庫(kù)中，本文使用的部分指標(biāo)仍未更新2016年相關(guān)數(shù)據(jù)，因此原始數(shù)據(jù)均來(lái)自于2006—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及Wind數(shù)據(jù)庫(kù)，包括2005—2015年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，其中西藏地區(qū)因缺失數(shù)據(jù)嚴(yán)重未納入樣本；上海市實(shí)際利用外商投資額(FDI)指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一致出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失，本文使用組內(nèi)均值對(duì)缺失值進(jìn)行替換。

四、實(shí)證分析

(一)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的總效應(yīng)

首先對(duì)方程(1)進(jìn)行回歸，得到城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量作用的總效應(yīng)β1。通過(guò)表2的回歸結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量作用的總效應(yīng)β1顯著為正，系數(shù)值為0.190，表明多種機(jī)制共同作用下，城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的總效應(yīng)為正。人口規(guī)模系數(shù)在1%水平下顯著為正，表明人口規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)環(huán)境質(zhì)量存在正向的影響。人口規(guī)模的擴(kuò)大為環(huán)保知識(shí)和技能的交流提供了擴(kuò)散渠道，同時(shí)也提高了污染處理設(shè)施的使用效率，有助于改善環(huán)境質(zhì)量，但前提是人口規(guī)模不能超出資源承載范圍。環(huán)境技術(shù)水平系數(shù)在5%水平下顯著為正，表明單位GDP能耗的提高改善了環(huán)境質(zhì)量。這與我們直觀經(jīng)驗(yàn)相違背。本文認(rèn)為原因在于樣本中部分能源消費(fèi)大省影響了整體的回歸結(jié)果。開放水平系數(shù)10%水平下顯著為負(fù)，表明開放水平的提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量存在負(fù)向的影響。污染天堂假說(shuō)認(rèn)為，污染密集型產(chǎn)業(yè)一般由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，或環(huán)境管制較強(qiáng)的國(guó)家向環(huán)境管制較弱的國(guó)家轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，我國(guó)為尋求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在引進(jìn)國(guó)外資本和先進(jìn)技術(shù)時(shí)，長(zhǎng)期施行寬松的環(huán)境管制，致使境外污染密集型產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，因此開放水平的提升對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量存在著負(fù)效應(yīng)。政府干預(yù)系數(shù)在10%水平下顯著為正，表明我國(guó)政府近年來(lái)的工業(yè)污染治理投資取得了一定的成果，顯著地改善了地方環(huán)境質(zhì)量。

表2 城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的總效應(yīng)

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平下顯著，括號(hào)內(nèi)為t值，常數(shù)項(xiàng)未報(bào)告在表中。

(二)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

本節(jié)使用中介效應(yīng)模型，檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化通過(guò)居民素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源這三種中介效應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。上一節(jié)中我們根據(jù)方程(1)的回歸結(jié)果得到了城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的總效應(yīng)，現(xiàn)分別對(duì)三種中介效應(yīng)變量進(jìn)行方程(2)和方程(3)的回歸。其中，模型2、模型4、模型6根據(jù)方程(2)回歸，因變量為相關(guān)中介變量；模型3、模型5、模型7根據(jù)方程(3)回歸，因變量為環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)?；貧w結(jié)果見表3。

表3 城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平下顯著，括號(hào)內(nèi)為t值，常數(shù)項(xiàng)未報(bào)告在表中。

模型2中因變量為高校在校生比例，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)顯著為正，表明城鎮(zhèn)化的推進(jìn)確實(shí)會(huì)提升整體居民素質(zhì)。模型3中因變量為環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)，加入中介變量高校在校生比例后，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為0.186，小于模型1中城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)0.190，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)拒絕原假設(shè)，表明居民素質(zhì)正向中介效應(yīng)顯著，居民素質(zhì)的提升是城鎮(zhèn)化改善環(huán)境的正向機(jī)制。

模型4中因變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為正，表明城鎮(zhèn)化的推進(jìn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。模型5中因變量為環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)，加入中介變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)后，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為0.186，小于模型1中城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)0.190，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)拒絕原假設(shè)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正向中介效應(yīng)顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是城鎮(zhèn)化改善環(huán)境的正向機(jī)制。

模型6中因變量為人均水資源量，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為負(fù)，表明城鎮(zhèn)化的推進(jìn)會(huì)減少自然資源存量，增加自然資源的壓力。模型7中因變量為環(huán)境質(zhì)量，加入中介變量人均水資源量后，城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)為0.194，大于模型1中城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù)0.190，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)拒絕原假設(shè)，表明自然資源負(fù)向中介效應(yīng)顯著，自然資源壓力是城鎮(zhèn)化惡化環(huán)境質(zhì)量的負(fù)向機(jī)制。

五、實(shí)證研究結(jié)論及解釋

(一)研究結(jié)論

本文從三個(gè)方面研究了城鎮(zhèn)化影響環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)并運(yùn)用中國(guó)2005—2015年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。得出以下結(jié)論：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)總體上促進(jìn)了中國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善。城鎮(zhèn)化主要通過(guò)居民素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，同時(shí)也因?yàn)樽匀毁Y源消耗對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成了一定的惡化。

(二)對(duì)研究結(jié)論的解釋

1.城鎮(zhèn)化通過(guò)提高居民素質(zhì)從而提高環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)的教育水平高于農(nóng)村，流向城市的人口有條件享有更好的教育，有利于提高整體居民素質(zhì)。居民素質(zhì)的提高會(huì)從以下三個(gè)方面提高環(huán)境質(zhì)量。第一，人力資本的積累。人口素質(zhì)的提高將促進(jìn)人力資本的積累，人力資本可以作為資源型生產(chǎn)要素的有效替代品，改變生產(chǎn)活動(dòng)中的要素結(jié)構(gòu)。第二，環(huán)保意識(shí)的擴(kuò)散。通過(guò)提高居民整體素質(zhì)，有助于環(huán)保意識(shí)的擴(kuò)散，使得諸如垃圾分類處理與選擇公共交通出行等環(huán)保行為得到推廣，綠色節(jié)約的消費(fèi)模式和生活方式深入人心。第三，對(duì)污染密集型企業(yè)有效的外部監(jiān)督。居民環(huán)保意識(shí)的提高促使人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的偏好不斷增強(qiáng)，這將有助于其加強(qiáng)對(duì)居住地附近工業(yè)企業(yè)污染排放的外部監(jiān)督，提高政府環(huán)境保護(hù)效率。

2.城鎮(zhèn)化通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從而提高環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口向城市流動(dòng)與集聚，一方面使得大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為可以投入到第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)要素，另一方面也催生了對(duì)城市公共服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的需求，為生態(tài)環(huán)境污染程度小的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。中國(guó)當(dāng)前階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于提高環(huán)境質(zhì)量。在城市化發(fā)展的開始階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)向工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這一過(guò)程伴隨著環(huán)境污染的加重；當(dāng)城市化發(fā)展到一定階段，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增大，第二產(chǎn)業(yè)也由資源密集型重工業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這一過(guò)程將促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善?？紤]到目前我國(guó)絕大部分地區(qū)已經(jīng)度過(guò)了上述的第一個(gè)階段，因此我們認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于提高環(huán)境質(zhì)量。

3.城鎮(zhèn)化加大了自然資源的消耗從而惡化了環(huán)境質(zhì)量

在我國(guó)，由于“土地財(cái)政”的存在，土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市規(guī)模擴(kuò)張極大地增加了自然資源的壓力。一方面，城市規(guī)模的擴(kuò)張會(huì)侵占森林、濕地等寶貴的自然資源；另一方面，城市規(guī)模擴(kuò)張往往伴隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資，對(duì)相關(guān)自然資源的需求量極大。自然資源的過(guò)度消耗往往會(huì)帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量的惡化。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全世界已經(jīng)損失了一大半森林資源，隨之而來(lái)的是水土流失、土地沙化、物種減少、沙塵暴頻發(fā)等一系列環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。

六、政策建議

為提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)本文得出的研究結(jié)論，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出以下三點(diǎn)政策建議。

第一，完善教育體制，提高居民素質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城市居民環(huán)保意識(shí)，政府應(yīng)完善現(xiàn)有教育體制，將城鎮(zhèn)化進(jìn)程中數(shù)量龐大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，有效地將人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。具體而言，應(yīng)從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入、建立職業(yè)技術(shù)教育體系、鼓勵(lì)高校和社會(huì)資本合作等方面出發(fā)，建立多層次、多渠道的教育體制，全面提高居民素質(zhì)。

第二，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)時(shí)，應(yīng)將有限資源集中到具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興行業(yè)，積極推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴性。

第三，加大對(duì)于環(huán)保技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度，提高自然資源利用效率。我國(guó)土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市規(guī)模擴(kuò)張極大地增加了自然資源的壓力，當(dāng)下“土地財(cái)政”問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法有效解決，通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高資源使用效率，是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化不僅能匯聚各種物質(zhì)要素，還能促進(jìn)先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)的交流，為環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新提供條件。政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)清潔技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣，提高自然資源利用效率。