中國崛起后的國際角色

薛力

在2018年第5期的“地心力說”專欄文章中，筆者提到中國可能致力于建立一種“中華禮治秩序（體系）”，其特點(diǎn)是： 以“禮”為主要粘合劑、是圈層結(jié)構(gòu)、保持開放性。這種體系與現(xiàn)行的國際體系兼容，而體系的成員國大部分是中國周邊國家，也包括若干來自其他大洲的國家。

那么，屆時(shí)中國是否將取代美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位？這取決于兩方面因素：中國的意愿和中國的實(shí)力。

鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人均明確表示過“中國永不稱霸”。習(xí)近平還說過，中國“不是想成為所謂的‘世界警察，更不是要取代誰”。這可以看作中國沒有取代美國的意愿。有人或許會(huì)說：國家的意愿是可變的，關(guān)鍵是實(shí)力，中國現(xiàn)在這樣表態(tài)是因?yàn)閷?shí)力還不夠。那么，中國的實(shí)力有可能超過美國嗎？

實(shí)力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力。二戰(zhàn)后美國能在全球建立領(lǐng)導(dǎo)地位，硬實(shí)力是必要條件，特別是是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事實(shí)力。但硬實(shí)力要加上軟實(shí)力才能構(gòu)成充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)國的充分必要條件。美國的軟實(shí)力主要體現(xiàn)在：對國際制度的構(gòu)建與主導(dǎo)；基督教國家屬性；較高的科技與教育水平；比較寬松的移民政策。

二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)美國占全球經(jīng)濟(jì)總量的60%，工業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)全球的一半，其中石油與鋼鐵產(chǎn)量分別占全球的70%和64%，再加上占當(dāng)時(shí)整個(gè)資本主義世界73.4%的黃金儲(chǔ)備。以此為基礎(chǔ)，加上其強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與科技水平，美國在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的軍事實(shí)力足以與其他國家組成的“世界聯(lián)軍”對壘，并且不落下風(fēng)。

二戰(zhàn)后美國始終是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，同期構(gòu)建起了全球同盟體系與全球軍事基地網(wǎng)。

不同于英法等國通過殖民地體系來發(fā)揮國際影響力，美國更傾向于通過構(gòu)建國際制度來治理世界：政治與安全領(lǐng)域的聯(lián)合國及其附屬機(jī)構(gòu)、軍事領(lǐng)域的同盟體系以及在全球的軍事基地、金融領(lǐng)域的布雷頓森林體系、貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

與地理大發(fā)現(xiàn)相伴隨的是歐洲勢力的全球擴(kuò)展。但歐洲主導(dǎo)世界局勢的結(jié)果是，在歐洲本土爆發(fā)兩次世界大戰(zhàn)。這既摧毀了歐洲領(lǐng)導(dǎo)世界的能力，也表明歐洲的世界治理模式已經(jīng)失效。但歐洲又不希望世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落在蘇聯(lián)或者非基督教國家手中（歐盟對土耳其入盟的態(tài)度即是明證）?；浇虈业纳矸荨?qiáng)大的實(shí)力以及在二戰(zhàn)中發(fā)揮的作用，使得美國成為歐洲國家的理想選擇。二戰(zhàn)的爆發(fā)也讓美國擺脫了孤立主義。而基督教徒在世界上的廣泛分布則顯著地降低了美國治理世界的成本。在民族國家體系中，跨文明治理的成本非常昂貴，美國通過別的方式較好地處理了這個(gè)問題。

美國的工業(yè)生產(chǎn)總值在1894年已經(jīng)位居世界首位，但在科研、高等教育方面全面超越歐洲，還需要等到二戰(zhàn)之后。這期間，有別于“歐洲精神”的“美國精神”得以構(gòu)建并成型，人文與社會(huì)科學(xué)迅速發(fā)展，在許多學(xué)科已經(jīng)趕上乃至超過歐洲。加上二戰(zhàn)期間大量流向美國的歐洲知識精英，美國得以取代歐洲成為全球高等教育與科研的中心，從而吸引全世界的人才往美國流動(dòng)。而比較寬松的移民政策也吸引各國移民在美國定居并發(fā)揮才干。“得天下英才而用之”的結(jié)果是，美國擁有獨(dú)步全球的創(chuàng)新能力（二戰(zhàn)后美國貢獻(xiàn)了半數(shù)以上的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者），并成為不同國家、不同文明背景的人都能接受的“新故鄉(xiāng)”，從而大大降低了美國治理世界的成本。移民政策與人才政策的良性互動(dòng)是美國的一大比較優(yōu)勢，這一點(diǎn)在可以預(yù)見的未來還會(huì)繼續(xù)。

二戰(zhàn)為美國成為世界領(lǐng)導(dǎo)國提供了難得的契機(jī)。然而，在核武器時(shí)代通過世界大戰(zhàn)重構(gòu)世界秩序已經(jīng)難以想象。和平崛起是中國的現(xiàn)實(shí)選擇，從而使得中國只能在一些指標(biāo)上超過美國，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、吸引的留學(xué)生數(shù)量等，而在同盟國數(shù)量、全球軍事基地、金融領(lǐng)域的國際影響力等方面，則很難達(dá)到美國的水平。

跨文明的治理成本高昂。與基督教文明與伊斯蘭教文明相比，中華文明是比較典型的區(qū)域文明。這種特點(diǎn)提升了中國的全球治理成本，也在一定程度上使得中國難以像美國那樣吸引全球人才并成為他們的“新故鄉(xiāng)”，從而給中國在科研實(shí)力與創(chuàng)新能力上超越美國帶來了不利影響。

中國在崛起的過程中很可能會(huì)致力于構(gòu)建自己主導(dǎo)的一些體系。但在可預(yù)見的未來這仍將是一種區(qū)域性的秩序（體系），其主導(dǎo)性主要體現(xiàn)在非軍事領(lǐng)域。但在某些功能領(lǐng)域，可以構(gòu)建全球性機(jī)制，比如亞投行。