朝鮮半島局勢(shì)，再次站到歷史轉(zhuǎn)彎處

曉岸

進(jìn)入新年以來(lái)，朝鮮和韓國(guó)以相當(dāng)急促的步調(diào)調(diào)整彼此關(guān)系，事態(tài)猶如投入一潭死水的石塊，掀起層層漣漪，使?jié)忪F之下的朝鮮半島局勢(shì)在呈現(xiàn)一抹亮色的同時(shí)，變得更加復(fù)雜莫測(cè)。

回顧這一輪朝韓關(guān)系改善的步伐，其實(shí)從去年年中起就已顯端倪。

“心有靈犀”的急促步驟

2017年6月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅利用與國(guó)際跆拳道聯(lián)合會(huì)中的朝鮮官員接觸之機(jī)，首次表示歡迎朝鮮參加平昌冬季奧運(yùn)會(huì)。11月，完成組建的文在寅政府以“引領(lǐng)半島南北關(guān)系、和平與統(tǒng)一、新經(jīng)濟(jì)地圖等未來(lái)綜合性構(gòu)想”為宗旨，正式推出其半島政策，釋放了將韓國(guó)的對(duì)朝政策從李明博、樸槿慧十年的保守面向陽(yáng)光面回調(diào)的信號(hào)。

隨即，在2018年新年講話中，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表示，“有必要打破凍結(jié)的韓朝關(guān)系現(xiàn)狀，迎接民族發(fā)展史上特殊且有重大意義的一年”；“將在韓國(guó)舉行的冬奧會(huì)，是這個(gè)國(guó)家的一個(gè)好時(shí)機(jī)”，“我們準(zhǔn)備采取各種步驟”，“討論這一可能性”。文在寅迫不急待地接過(guò)橄欖枝，1月2日即召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議，責(zé)成政府部門(mén)促成朝鮮參加平昌冬奧會(huì)。

旋即，朝韓在2018年1月恢復(fù)并舉行了三輪較高級(jí)別的事務(wù)型對(duì)話，就朝參加冬奧事宜達(dá)成一致，還重啟了在朝鮮半島西部海域地區(qū)（黃海）的韓朝軍事通信線路。另在1月4日的美韓首腦通話中，文在寅說(shuō)服美國(guó)總統(tǒng)特朗普同意冬奧期間暫停美韓春季聯(lián)合軍演。

2月9日，第23屆平昌冬奧會(huì)開(kāi)幕，朝方派出以最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南為團(tuán)長(zhǎng)的高級(jí)別代表團(tuán)出席開(kāi)幕式。朝韓不僅在開(kāi)幕式上共舉半島旗入場(chǎng)，共組女子冰球隊(duì)參賽，朝方還派出女子啦啦隊(duì)和文藝演出團(tuán)體助興。2月10日，金正日的胞妹、朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正作為金正日的特使在首爾會(huì)見(jiàn)了文在寅，遞交了金正恩的親筆信，邀請(qǐng)文在寅在方便的時(shí)候訪朝。文在寅表示，朝鮮也需和美國(guó)開(kāi)展積極的對(duì)話，為他訪朝創(chuàng)造條件。

2月25日，文在寅在會(huì)見(jiàn)出席平昌冬奧會(huì)閉幕式的朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)金英哲時(shí)表示，為改善韓朝關(guān)系，根本解決半島問(wèn)題，應(yīng)盡早促成朝美對(duì)話。金英哲回應(yīng)，朝方有足夠意愿促成朝美對(duì)話，也認(rèn)為韓朝關(guān)系應(yīng)與朝美關(guān)系同步發(fā)展。

3月5日，文在寅派出的特使團(tuán)乘專機(jī)從朝鮮半島西部海域繞過(guò)軍事分界線直飛平壤，對(duì)朝鮮進(jìn)行兩天訪問(wèn)。特使團(tuán)由國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)徐薰、國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶等組成。當(dāng)晚，特使團(tuán)即在朝鮮勞動(dòng)黨總部得到金正恩接見(jiàn)。鄭義溶轉(zhuǎn)交了文在寅的親筆信，雙方達(dá)成“六點(diǎn)共識(shí)”，商定4月底在板門(mén)店韓方一側(cè)“和平之家”舉行朝韓首腦會(huì)談，及建立兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人熱線電話。朝方承諾不對(duì)韓使用核武器。朝方表示有誠(chéng)意棄核，愿與美方對(duì)話；美朝對(duì)話期間，朝不會(huì)進(jìn)行核試和導(dǎo)彈試驗(yàn)；體制安全若獲保障，沒(méi)有理由擁核。韓國(guó)官員還透露，金正恩在會(huì)面時(shí)甚至就韓美4月重啟聯(lián)合軍演表示理解。

返回首爾僅三天后，文在寅的特使團(tuán)即轉(zhuǎn)赴華盛頓通報(bào)訪朝成果，推動(dòng)美朝對(duì)話。3月8日，特使團(tuán)在白宮拜會(huì)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特時(shí)，特朗普中途加入。據(jù)報(bào)，韓方帶去了金正恩致特朗普的熱情洋溢的口信，特朗普聽(tīng)后說(shuō)“這是一個(gè)很不錯(cuò)的進(jìn)展”。會(huì)見(jiàn)后，特朗普本人發(fā)推特宣稱“會(huì)面在計(jì)劃中”。鄭義溶發(fā)布“特別重大消息”稱，金正恩委托韓方向美方轉(zhuǎn)達(dá)他希望盡快與特朗普會(huì)面的意愿，特朗普同意在5月之前與金正恩會(huì)面。白宮發(fā)言人桑德斯證實(shí)，特朗普將會(huì)接受金正恩的會(huì)面邀請(qǐng)，時(shí)間地點(diǎn)待定。

3月19日，相互探底性質(zhì)的朝韓美三方1.5軌對(duì)話會(huì)議在芬蘭首都赫爾辛基舉行。韓國(guó)媒體報(bào)稱，文在寅已開(kāi)始考慮舉行朝韓美三邊首腦會(huì)晤的可能性。另?yè)?jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，一名韓國(guó)外交消息人士透露，金正恩可能派遣金與正訪美，以開(kāi)啟美朝直接對(duì)話。

打破常軌的“北南主導(dǎo)現(xiàn)象”

以上朝韓美之間的互動(dòng)步調(diào)令旁觀者眼花繚亂，頗有些“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的味道。那么，到底是什么促成了半島形勢(shì)這樣的變化呢？有必要從四個(gè)方面理解其動(dòng)因。

第一，朝鮮的角度。進(jìn)入2016年以來(lái)，朝鮮的核導(dǎo)計(jì)劃進(jìn)入“沖刺”階段，密集的試驗(yàn)行為換來(lái)的是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)連續(xù)四個(gè)制裁力度空前的涉朝決議，以及美國(guó)特朗普政府率一眾盟友國(guó)家不斷收緊的單邊制裁和海上封鎖。雖然朝顯示了以不屈意志面對(duì)外部壓力的決心，同時(shí)在內(nèi)部進(jìn)行了多輪旨在鞏固中央控制力的新的人事清理與調(diào)整，但國(guó)際制裁的延后效應(yīng)在2016年底后加速顯露，朝鮮九成以上對(duì)外貿(mào)易被切斷，每年原油和成品油進(jìn)口量上限分別被壓低到400萬(wàn)桶和50萬(wàn)桶，國(guó)內(nèi)能源、醫(yī)藥及其它民生供應(yīng)日益吃緊，大量出國(guó)務(wù)工人員遭遣返，外匯收入渠道瀕于枯竭。

重壓之下，以所謂“大開(kāi)大合”見(jiàn)長(zhǎng)的朝政權(quán)一方面加緊宣布完成了“國(guó)家核力量、火箭強(qiáng)國(guó)歷史大業(yè)”，一方面抓住韓國(guó)政府更迭和平昌冬奧會(huì)的契機(jī)，決定以南方為突破口擊破國(guó)際制裁，力求通過(guò)朝韓關(guān)系的緩和來(lái)分化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)朝圍堵網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而撬動(dòng)美國(guó)與之直接對(duì)談，以已經(jīng)確立的核導(dǎo)能力為籌碼換取美國(guó)的外交承認(rèn)、安全保障和經(jīng)濟(jì)援助。

第二，韓國(guó)的角度。文在寅政府上臺(tái)后，韓國(guó)政治出現(xiàn)了向“金大中—盧武鉉”式“進(jìn)步政策”的回?cái)[，而文在寅在兩屆“恩師”指導(dǎo)下積淀起來(lái)的使命感和超越“金、盧時(shí)代”建設(shè)一個(gè)“新韓國(guó)”的責(zé)任心促使其在對(duì)朝關(guān)系調(diào)整和內(nèi)部改革方面同時(shí)邁出大膽步伐，用很短時(shí)間向外界證明了其在不同場(chǎng)合公開(kāi)表明的“我們自身有能力創(chuàng)造和平”并“建成南北和平共同體”的態(tài)度。

文在寅政府以超常手段接近朝方，甚至在一系列具體安排上未同美國(guó)進(jìn)行充分溝通便連續(xù)出手，既是其血脈中強(qiáng)烈的民族獨(dú)立意識(shí)使然，更是為了牽制美國(guó)繞開(kāi)韓國(guó)切身利益對(duì)朝不斷升級(jí)武力威嚇的趨勢(shì)。韓方很清楚，一旦美朝開(kāi)戰(zhàn)，韓國(guó)將首當(dāng)其沖，承擔(dān)最大安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至首先淪為“炮灰”。

第三，美國(guó)的角度。特朗普政府執(zhí)政后，摒棄奧巴馬時(shí)期的對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策，改行“極限施壓”，把包括動(dòng)武在內(nèi)的所有選項(xiàng)都擺上臺(tái)面。美方雖不排除談的可能性，但主要精力放在了加大戰(zhàn)略部署、收緊對(duì)朝制裁方面，言語(yǔ)恫嚇更是恣意。這種既清晰又模糊的戰(zhàn)略確實(shí)起到了震懾效果，也讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越傾向于認(rèn)為美國(guó)有打的可能，加劇了朝韓“動(dòng)起來(lái)”的緊迫感。

而就特朗普自身而言，其進(jìn)入2018年的首要目標(biāo)是在內(nèi)外政策上取得短期可見(jiàn)的政績(jī)，以盡可能減少中期選舉結(jié)果對(duì)本屆白宮和共和黨不利的因素，并為兩年多以后謀求連任積累條件。所以，特朗普盡管對(duì)韓方大搞“越頂”和解外交憤怒有加，但仍以高度靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度接過(guò)文、金二人聯(lián)手拋來(lái)的球，同時(shí)極力宣揚(yáng)“制裁顯效”論調(diào)，把促成朝放低身段謀求會(huì)面之功攬?jiān)谧约荷砩稀?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/23/qkimagessjzssjzs201807sjzs20180710-1-l.jpg"/>

當(dāng)然，像美國(guó)這么大的塊頭，轉(zhuǎn)身實(shí)在不易。特朗普政府繼續(xù)象征性地強(qiáng)化硬的一手：一方面反復(fù)公開(kāi)強(qiáng)調(diào)“我們的意志堅(jiān)如磐石”，“對(duì)朝制裁在達(dá)成協(xié)議之前不會(huì)放松”；另一方面以“切香腸”方式推出更多所謂“史上最重”對(duì)朝制裁措施，包括2月23日將27家船運(yùn)和貿(mào)易公司、28艘船只及1名個(gè)人列入單邊制裁名單，3月6日以朝使用化學(xué)制劑在馬來(lái)西亞首都吉隆坡殺人為由宣布進(jìn)行不公開(kāi)具體內(nèi)容的制裁。

第四，國(guó)際社會(huì)的角度。隨著朝核局勢(shì)長(zhǎng)期吃緊，國(guó)際社會(huì)處在不斷增高的地緣戰(zhàn)爭(zhēng)沖突爆發(fā)、全球戰(zhàn)略穩(wěn)定失衡的壓力以及核導(dǎo)擴(kuò)散、核污染和難民潮隱患之下，在反對(duì)朝擁核、維護(hù)國(guó)際核秩序嚴(yán)肅性方面展現(xiàn)出高度一致性，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2017年內(nèi)的四個(gè)涉朝決議均為全票、快速通過(guò)，表明朝核問(wèn)題的主體性質(zhì)已由朝與美韓之間的矛盾正式擴(kuò)大化為朝與國(guó)際社會(huì)的矛盾，這是朝鮮不能承受之重，也是促其認(rèn)真思考外交轉(zhuǎn)彎的重要因素。與此同時(shí)，中國(guó)與俄羅斯比肩而立，明確彼此共同利益，以“功成不必在我”的胸懷，既表現(xiàn)出反對(duì)朝擁核、認(rèn)真執(zhí)行安理會(huì)涉朝決議的堅(jiān)定性，又加強(qiáng)與韓溝通，建議、鼓勵(lì)、支持韓方推動(dòng)美朝接觸。

3月9日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約與特朗普總統(tǒng)通電話，特朗普表示，“事實(shí)證明，習(xí)主席堅(jiān)持美國(guó)應(yīng)該同朝鮮開(kāi)展對(duì)話的主張是正確的。美方十分感謝并高度重視中方在朝鮮半島問(wèn)題上的重要作用，愿繼續(xù)密切同中方的溝通協(xié)調(diào)”。3月12日，文在寅總統(tǒng)特使鄭義溶訪華通報(bào)情況，帶來(lái)的一條關(guān)鍵信息是，韓方積極評(píng)價(jià)中方為推動(dòng)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程發(fā)揮的重要作用，期待中方繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

總之，是平昌冬奧會(huì)、國(guó)際制裁顯效、韓國(guó)對(duì)北政策向陽(yáng)光面回?cái)[、各方領(lǐng)導(dǎo)人均高度務(wù)實(shí)等因素相聚集，產(chǎn)生了難得的歷史機(jī)遇，使人們看到了半島局勢(shì)柳暗花明的希望——這些條件缺一不可。同時(shí)也是歷史上極為罕見(jiàn)的（上一次是1991年朝韓簽署《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》），朝鮮半島核問(wèn)題的調(diào)解、轉(zhuǎn)圜進(jìn)程脫離了大國(guó)斡旋操控模式，走上“北南主導(dǎo)”路徑，這符合朝韓兩國(guó)的民族性和文在寅政府“由我們自己主導(dǎo)”的半島政策初衷，把半島局勢(shì)又一次送至歷史轉(zhuǎn)彎處。

實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)彎仍變數(shù)四伏

接下來(lái)，就看各方是否有足夠誠(chéng)意和能力把握住目前的難得機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)柳暗花明了。然而過(guò)去幾十年的歷史教訓(xùn)告訴我們，朝鮮半島核問(wèn)題每到歷史轉(zhuǎn)彎處，總是變數(shù)四伏。

歷史教訓(xùn)之一，是每當(dāng)朝核問(wèn)題和半島局勢(shì)展現(xiàn)希望的曙光，便會(huì)有破壞性的因素自暗處冒出，導(dǎo)致停滯甚至倒退發(fā)生。

歷史教訓(xùn)之二，是缺乏現(xiàn)實(shí)合理的對(duì)談方案，也即始終解決不好“談什么”和“怎么談”的問(wèn)題，要么為對(duì)談設(shè)置高門(mén)檻，要么在談的過(guò)程中缺乏解決問(wèn)題的誠(chéng)意，為了拖時(shí)間、緩制裁或求國(guó)內(nèi)政治一時(shí)之效而談，最終還不如不談。

歷史教訓(xùn)之三，是即便美朝、朝韓談出具體成果，落實(shí)起來(lái)又是另一回事，因落實(shí)共識(shí)不力而導(dǎo)致的局勢(shì)反復(fù)具有更大殺傷力。

1994年10月21日，朝鮮與美國(guó)克林頓政府簽署《關(guān)于解決朝鮮核問(wèn)題的框架協(xié)議》，朝同意凍結(jié)現(xiàn)有核計(jì)劃，美國(guó)允諾為朝建造兩座1000兆瓦輕水反應(yīng)堆。然而此后，雙方不同屬性和階段的落實(shí)行動(dòng)由于國(guó)內(nèi)國(guó)際上的種種原因一再拖延，美國(guó)主導(dǎo)的朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織（KEDO）以朝違反框架協(xié)議為由中止重油供應(yīng)，朝以美國(guó)違約為由宣布框架協(xié)議失效，重啟核計(jì)劃，第一次朝核危機(jī)爆發(fā)。

克林頓執(zhí)政末期，朝美邁出改善關(guān)系實(shí)質(zhì)步伐，朝國(guó)防委員會(huì)第一副委員長(zhǎng)趙明錄和美國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特實(shí)現(xiàn)互訪，克林頓總統(tǒng)訪朝事甚至開(kāi)始醞釀，然而美國(guó)國(guó)內(nèi)政情發(fā)生變化，克林頓陷入“跛腳”，又把外交重心放在斡旋巴勒斯坦和以色列的和平協(xié)議上，錯(cuò)失歷史機(jī)會(huì)。

2002年10月，在朝鮮向忙于反恐的小布什政府釋放善意后不久，美國(guó)情報(bào)部門(mén)卻宣稱發(fā)現(xiàn)朝鮮在聲稱放棄研制以钚為原材料的核武器同時(shí)，偷偷研發(fā)以鈾為原材料的核武器，并將其所掌握的朝與巴基斯坦開(kāi)展秘密核交易等證據(jù)一并曝光。隨后，朝方在與美接觸中承認(rèn)有關(guān)指控，重啟核設(shè)施，驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)查人員，退出《不擴(kuò)散核武器條約》，第二次朝核危機(jī)爆發(fā)。

2005年9月，就在六方會(huì)談持續(xù)進(jìn)行并取得“9·19共同聲明”這一歷史性突破之際，美國(guó)財(cái)政部根據(jù)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供的信息，公開(kāi)指責(zé)澳門(mén)匯業(yè)銀行替朝“洗錢(qián)”“流通偽鈔”，朝將所獲資金用于“支持恐怖主義”，進(jìn)而宣布對(duì)朝實(shí)施金融制裁。此后，六方會(huì)談一波三折，朝接連射導(dǎo)并于當(dāng)年10月9日進(jìn)行第一次核試驗(yàn)。

2007年六方會(huì)談經(jīng)各方艱苦努力達(dá)成“2·13共同文件”和“10·3共同文件”，2008年6月朝按有關(guān)共識(shí)精神提交核計(jì)劃申報(bào)清單、炸毀寧邊反應(yīng)堆冷卻塔，美方卻突然強(qiáng)化對(duì)朝申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證的要求，引發(fā)激烈爭(zhēng)議，朝暫停去功能化作業(yè)并再次驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員。2009年，朝宣布退出六方會(huì)談并進(jìn)行第二次核試驗(yàn)。2010年又先后發(fā)生了韓軍“天安”艦被神秘炸沉、朝韓在延坪島相互炮擊事件，北南關(guān)系急速惡化，六方會(huì)談再未重啟，此后朝鮮核導(dǎo)計(jì)劃一路向前。

殷鑒并不遙遠(yuǎn)。誠(chéng)然，即將舉行的歷史上第三次朝韓首腦會(huì)晤、第一次朝美首腦會(huì)晤使戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩下的半島局勢(shì)見(jiàn)到了曙光，只要談起來(lái)，和平就有希望，談總比不談好，然而連接這種會(huì)談意向的，并非朝韓美三方共同的和平意愿和歷史責(zé)任，而是千差萬(wàn)別、各取所需的利益考慮和比紙片還薄的互信基礎(chǔ)，是將綏靖出又一次可能引發(fā)更大危機(jī)的歷史輪回，還是真正把半島之船駛向廣闊的和平之海，有必要謹(jǐn)慎觀察，誰(shuí)也不必匆忙下結(jié)論。

這一次，有鑒于特朗普、文在寅“華麗轉(zhuǎn)身”的國(guó)內(nèi)政治考慮都十分突出，因此他們各自國(guó)內(nèi)的反對(duì)力量自然也不會(huì)甘于寂寞。支持美朝對(duì)話的到底是特朗普的白宮，還是共和黨建制派的白宮，亦或能統(tǒng)合軍方意見(jiàn)的白宮，目前看來(lái)只是前者。美國(guó)國(guó)內(nèi)的對(duì)朝強(qiáng)硬派和軍情部門(mén)會(huì)不會(huì)再拋猛料做梗？韓國(guó)國(guó)內(nèi)已在暗中集結(jié)的反文在寅勢(shì)力會(huì)不會(huì)發(fā)起“春季政治攻勢(shì)”？另外，即便美朝首腦會(huì)晤定盤(pán)，會(huì)前誰(shuí)有能力代表白宮去做“著眼于對(duì)話的談判”（NEGOTIATIONS FOR TALK），這對(duì)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員的特朗普政府仍是挑戰(zhàn)。

朝美矛盾無(wú)疑是朝核問(wèn)題的核心矛盾。朝鮮起初發(fā)展核導(dǎo)能力，是為了以棄核為籌碼換取美國(guó)外交承認(rèn)，簽署朝美和平條約，獲取安全保障。然而美方雖在過(guò)往的三方、六方會(huì)談進(jìn)程中多次表示無(wú)意侵犯朝、顛覆朝，也只是停留在口頭上，無(wú)意落實(shí)到紙面上。這種虛與偽蛇的態(tài)度不能不說(shuō)是促朝最終在“棄核換安全”與“擁核保安全”兩條路之間選擇后者的推力。

進(jìn)入特朗普時(shí)期，美方一度提出解決朝核問(wèn)題的“兩棄”“四不”原則。有關(guān)原則是時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在2017年3月訪問(wèn)亞洲途中接受記者專訪、4月28日主持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)朝核問(wèn)題特別外長(zhǎng)會(huì)、5月3日公開(kāi)演講時(shí)逐步發(fā)展出來(lái)的，具體內(nèi)容是：在朝放棄核試驗(yàn)與導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)的前提下，美國(guó)不要求改變朝國(guó)家體制、不要求搞垮金正恩政權(quán)、不急于南北統(tǒng)一、美軍不跨過(guò)北緯38度線進(jìn)攻朝?？陀^而言，這些“善意”比小布什和奧巴馬政府更具體，但也還沒(méi)“進(jìn)化”成以文字形式固定對(duì)朝安全承諾的坦誠(chéng)意向。

坦率講，在當(dāng)今時(shí)代，美國(guó)并不面臨當(dāng)年與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的戰(zhàn)略壓力，朝鮮不是蘇聯(lián)身邊的“中國(guó)”，中國(guó)也不是朝鮮身邊的“蘇聯(lián)”，特朗普并無(wú)成為“當(dāng)代尼克松”的充分條件，相對(duì)狹窄的格局和過(guò)急的轉(zhuǎn)身步調(diào)或可在歷史上寫(xiě)下首次朝美首腦會(huì)晤的“華章”，卻不存在一勞永逸解決半島問(wèn)題的可能性。

朝核問(wèn)題并非半島一系列問(wèn)題的全部，但無(wú)疑是關(guān)鍵內(nèi)容。金正恩目前向美方許下的承諾，只是會(huì)談期間暫停核導(dǎo)試驗(yàn)，其它諸如“有誠(chéng)意棄核”“體制安全若獲保障沒(méi)理由擁核”等表態(tài)則是“空頭支票”，與美方為接談設(shè)下的最低門(mén)檻還有相當(dāng)差距。就在特朗普本人和白宮證實(shí)美朝首腦會(huì)“已在計(jì)劃中”的當(dāng)天和次日，副總統(tǒng)彭斯和白宮發(fā)言人便分別發(fā)表了基調(diào)矛盾的聲明和談話，白宮改口稱“除非北朝鮮朝無(wú)核化方向采取實(shí)質(zhì)和可信行動(dòng)，特朗普不會(huì)和金正恩會(huì)面”。這在很大程度上當(dāng)是共和黨建制派和軍情界對(duì)特朗普過(guò)快轉(zhuǎn)身加以牽制的結(jié)果。3月13日特朗普突然宣布解除蒂勒森的國(guó)務(wù)卿職務(wù)，轉(zhuǎn)由對(duì)朝相對(duì)強(qiáng)硬的中情局局長(zhǎng)蓬佩奧接任，也增加了局勢(shì)的吊詭一面。

同時(shí)，朝方有關(guān)表態(tài)也無(wú)法讓關(guān)切其核問(wèn)題的國(guó)際社會(huì)確信，朝是要回到“棄核換安全”的原點(diǎn)——這種可能性似不存在，還是要再次虛幌一槍，為最終完成“核導(dǎo)合一”贏得時(shí)間和空間，甚或謀求什么更大的戰(zhàn)略目標(biāo)？盡管朝已幾次宣稱完成核導(dǎo)建設(shè)“歷史偉業(yè)”，但國(guó)際社會(huì)對(duì)其仍需通過(guò)若干次試驗(yàn)取得“終極技術(shù)突破”心知肚明。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)中央情報(bào)局最新評(píng)估認(rèn)為，朝持續(xù)改進(jìn)的彈道導(dǎo)彈技術(shù)已提升至可引導(dǎo)導(dǎo)彈擊中特定目標(biāo)的水平，但在大氣層再入等方面仍存在技術(shù)難關(guān)，相信朝正在改進(jìn)其火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、移動(dòng)發(fā)射架及核彈小型化生產(chǎn)技術(shù)。

退一步講，就算美韓與朝能就半島無(wú)核化達(dá)成某種共識(shí)，誰(shuí)能保證它們不為自己的短期私利出讓國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期公益？在無(wú)其他方建言和見(jiàn)證的情況下做出的安排又有多少可信度？美韓如向朝方許以安全保障和巨額援助，會(huì)不會(huì)到頭來(lái)成為對(duì)朝擁核的默許和“嘉獎(jiǎng)”？這些問(wèn)題都會(huì)隨對(duì)話進(jìn)程慢慢浮出水面，哪個(gè)環(huán)節(jié)處理不好都可能導(dǎo)致局勢(shì)的頓挫、反復(fù)甚至崩盤(pán)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在直接相關(guān)方見(jiàn)證和監(jiān)督的情況下，以朝美相互做出可靠安全承諾為前提，在實(shí)現(xiàn)半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中一攬子解決半島核、直接相關(guān)方關(guān)系正?；?、次區(qū)域安全與發(fā)展等問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)東北亞持久和平與繁榮的唯一可行路徑，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能懸空、錯(cuò)漏。

中國(guó)是當(dāng)年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的直接參戰(zhàn)方和停戰(zhàn)協(xié)定的締約方，半島問(wèn)題攸關(guān)中國(guó)重大戰(zhàn)略利益和現(xiàn)實(shí)安全利益，在沒(méi)有中國(guó)參與的情況下就包括核問(wèn)題在內(nèi)的半島未來(lái)做出安排是不可想象的。形勢(shì)的快速變化在倒逼中國(guó)進(jìn)一步調(diào)整半島政策。中國(guó)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)支持目前難得的和平機(jī)會(huì)，同時(shí)有權(quán)利也有必要在適當(dāng)時(shí)候直接參與到朝韓美會(huì)談協(xié)商進(jìn)程中去——雖不必是現(xiàn)在，但一定會(huì)是在不遠(yuǎn)的將來(lái)。