沂源縣小農(nóng)生產(chǎn)情況調(diào)研

齊修云

沂源縣總面積1636平方公里，轄11個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，633個行政村，人口56萬，是山東省平均海拔最高的縣，平均海拔高度400米，素有“山東屋脊”之稱，果品種植面積70多萬畝，農(nóng)民收入的70%來自林果業(yè)，是“全國果品生產(chǎn)百強縣”?，F(xiàn)將對個別鎮(zhèn)小農(nóng)生產(chǎn)情況調(diào)研如下：

1 小農(nóng)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點

1.1 不同區(qū)域小農(nóng)生產(chǎn)的構(gòu)成特點，不同層次和水平小農(nóng)發(fā)展情況。南魯山鎮(zhèn)小農(nóng)生產(chǎn)的構(gòu)成呈現(xiàn)以下幾個特點（1）耕種面積小。人均耕種0.4畝責(zé)任田（俗稱口糧田）即兩季水澆田（小麥-玉米輪作）、1.5畝山地（大多沒有進行土地經(jīng)營確權(quán)），（2）從事產(chǎn)業(yè)復(fù)雜。全鎮(zhèn)玉米面積2.35萬畝，小麥常年播種面積250～500畝，各類經(jīng)濟林1.25萬畝，46個村均有面積不等分布，其生產(chǎn)專業(yè)村12個，占26%，經(jīng)濟林樹種以蘋果、桃、大櫻桃、獼猴桃等為主；全鎮(zhèn)花生、大豆常年播種面積1.25萬畝，全鎮(zhèn)中藥材面積1.5萬畝，以桔梗、丹參等為主；小雜糧0.35萬畝，主要以小米、豆類為主。（3）、產(chǎn)業(yè)化程度底。糧食作物自產(chǎn)自用，水果以農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售或冷庫代存代銷為主渠道，花生、大豆作物以自榨油用或榨油企業(yè)收購，中藥材以加工企業(yè)收購，小雜糧多以自給或農(nóng)貿(mào)市場銷售。

1.2 不同行業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)從事林業(yè)干果生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)戶1850戶，約占總戶數(shù)的15.7%，主要從事板栗、核桃等產(chǎn)業(yè)，戶均占有面積8.11畝，常年畝均收入3500元，戶均收入28385元，效益較好，面積規(guī)模穩(wěn)定；全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖戶350戶，其中規(guī)?；B(yǎng)殖場40家，以養(yǎng)殖沂蒙黑山羊、生豬、雞、鴨等為主。除生豬受市場價格的波動效益不穩(wěn)定外，其它養(yǎng)殖行業(yè)收入穩(wěn)定，常年戶均收入保持在3.5萬元左右；農(nóng)業(yè)小農(nóng)種植業(yè)戶總戶數(shù)8500戶，其中從事果樹、中藥材生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)農(nóng)戶3500戶，年經(jīng)濟收入戶均2.55萬元，其它小農(nóng)生產(chǎn)種植戶經(jīng)濟效益較低。

2 扶持小農(nóng)生產(chǎn)、把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的好經(jīng)驗好做法

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體的引領(lǐng)示范作用，著重在發(fā)展行業(yè)（蘋果、大櫻桃、桃、獼猴桃等）、種植模式（比如蘋果的矮砧密植栽培）、新技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面示范引領(lǐng)，破解體質(zhì)增效的課題。二是積極做好一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的文章。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與深加工、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，特別是休閑農(nóng)業(yè)的參與，精品采摘園的建設(shè)，可以取得較好的經(jīng)濟效益。三是培育農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。積極培育“沂源蘋果”等公用品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品的公眾知名度，可使小農(nóng)生產(chǎn)直接受惠。

3 小農(nóng)生產(chǎn)在提升傳統(tǒng)農(nóng)耕文明水平和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用

小農(nóng)生產(chǎn)在品種的選擇、耕種方式、收獲方式、初加工方式、銷售方式等環(huán)節(jié)最大限度的保持了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，使得農(nóng)產(chǎn)品更容易被城市市民接受，象石磨小米、石磨面粉等，將其融入到鄉(xiāng)村休閑旅游當(dāng)中，深受城市市民的歡迎，已成為生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)重要的組成部分，在提升傳統(tǒng)農(nóng)耕文化方面小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)揮了主要作用。

3.1 小農(nóng)生產(chǎn)土地耕作較少使用機械：盡管近年來國家出臺了小型農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策，但小農(nóng)生產(chǎn)的購買力較低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機械較多，需加大小型耕作機械的研發(fā)，為其提供適合的耕作機械，降低勞動強度，提高耕作效率，降低勞動成本。

3.2 農(nóng)田設(shè)施建設(shè)：近年來小型農(nóng)田水利等建設(shè)項目多向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，小農(nóng)生產(chǎn)自行建設(shè)，能力有限，且建設(shè)水平較低。

3.3 科技應(yīng)用：國家實施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及培育工程更多地是傾向于種植大戶以上的農(nóng)民，小農(nóng)生產(chǎn)更多地是靠區(qū)域內(nèi)科技示范戶或技術(shù)能手的技術(shù)擴散獲得科技的應(yīng)用，相對滯后。

3.4 資金投入：小農(nóng)生產(chǎn)因其規(guī)模較小，難以獲得維持生計的經(jīng)濟收入，資金投入相對不足，積極性也不高。

3.5 產(chǎn)品銷售：小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)濟作物農(nóng)產(chǎn)品更多地是靠大市場銷售，一般由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)代為收購，或者由儲藏冷庫代為銷售，自我銷售能力非常低，小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品依靠集市小市場銷售。

3.6 信貸保險：小農(nóng)生產(chǎn)因其規(guī)模較小、效益不穩(wěn)，很難靠土地經(jīng)營權(quán)抵押實現(xiàn)信貸，在政策性農(nóng)業(yè)保險方面，玉米、小麥保費完全由各級財政負擔(dān)，在全縣實現(xiàn)了全覆蓋，因其保費較少、賠付偏低、理賠程序復(fù)雜，難以發(fā)揮作用。

4 地方干部、基層群眾關(guān)于把握好鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營與扶持小農(nóng)戶關(guān)系，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的意見建議。

4.1 充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營的引領(lǐng)示范作用

一般規(guī)?；?jīng)營由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)營組織主辦，國家或地方在土地流轉(zhuǎn)、信貸、農(nóng)業(yè)項目、技術(shù)應(yīng)用等方面給予了較大扶持，規(guī)?；?jīng)營有義務(wù)將自己成型的生產(chǎn)方式、新技術(shù)的應(yīng)用等成果示范擴散給小農(nóng)生產(chǎn)，在產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮作用，在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)發(fā)揮“船大骨架大”的品牌作用，化解市場風(fēng)險，逐步培育形成小農(nóng)生產(chǎn)與規(guī)模生產(chǎn)“依托但不依賴”共生關(guān)系。

4.2 加大對小農(nóng)生產(chǎn)的扶持力度

小農(nóng)生產(chǎn)是國家實行家庭承包責(zé)任制的產(chǎn)物，從業(yè)人員巨大，傳承了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化，對生態(tài)文明建設(shè)貢獻較大，對農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，國家和地方各級政府應(yīng)加大在提高耕地質(zhì)量、農(nóng)田建設(shè)、科技應(yīng)用、資金信貸、保險和化解風(fēng)險等方面的扶持力度，引領(lǐng)到現(xiàn)代化發(fā)展的正確軌道，使其不掉隊、不落伍，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（作者單位：256110山東省淄博市沂源縣燕崖鎮(zhèn)農(nóng)技站）