我國公路運(yùn)輸存在的問題及其研究對策

王平

[摘 要] 公路運(yùn)輸是我國現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，它是社會?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和市場競爭的日益加劇，公路運(yùn)輸已成為掌控本地區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈的重要因素之一。但是在運(yùn)輸、環(huán)保、安全等方面，公路運(yùn)輸仍存在著很多的不足與問題，如何運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和手段進(jìn)行彌補(bǔ)，將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 公路運(yùn)輸 超載 特點(diǎn) 管理 研究對策

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸是構(gòu)成陸上運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)輸方式之一。所謂公路運(yùn)輸，顧名思義，就是利用汽車在公路上運(yùn)送貨物與乘客的方式。在路途遙遠(yuǎn)、地域偏僻、人員稀少、鐵路和水運(yùn)不發(fā)達(dá)或者經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，公路運(yùn)輸起著重要的運(yùn)輸干線作用。所以，它是對外貿(mào)易運(yùn)輸和國內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，既是?dú)立的運(yùn)輸體系，也是車站、港口和機(jī)場物資集散的重要手段。

二、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

（一）直達(dá)運(yùn)輸：由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除可以沿公路網(wǎng)正常運(yùn)行外，還可以直接深入到工廠企業(yè)、城鎮(zhèn)以及居民住宅等地，也就是說貨物可以直接送到目的地，從而實(shí)現(xiàn)了“門到門”“戶到戶”直達(dá)運(yùn)輸。

（二）運(yùn)送速度較快：在中、短途運(yùn)輸過程中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門”“戶到戶”直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘便可以完成。因此，公路運(yùn)輸在途時間較短，運(yùn)送速度較快。

（三）運(yùn)量較小，運(yùn)輸成本高：由于汽車體積較小，運(yùn)輸量較少，在保證等量運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，增加了拉運(yùn)次數(shù)，從而增加了運(yùn)輸成本。

（四）安全性較差，環(huán)境污染較大：自公路運(yùn)輸誕生以來，由于“超載”，“超速”問題，導(dǎo)致公路運(yùn)輸中發(fā)生交通事故的比重較大，給人身和財產(chǎn)安全造成了很大的威脅。與此同時，由于大部分運(yùn)輸車輛不符合國家環(huán)保要求，汽車所排出的尾氣不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重地影響著人類的健康和城市的清潔，是造成大氣污染的重要污染源之一。

三、我國公路運(yùn)輸存在的問題

（一）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理：目前，我國運(yùn)輸車輛平均噸位較低，大噸位及以上車輛所占比重極低，導(dǎo)致出現(xiàn)貨物積壓，運(yùn)輸量減少，產(chǎn)品流通量下降，資金周轉(zhuǎn)率低等現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上趨于向短小輕薄化，小批量多品種和高科技的方向上發(fā)展，使得運(yùn)輸業(yè)失去了很多運(yùn)輸市場和資源。

同時，由于運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)的不景氣，使企業(yè)及個人無力進(jìn)行對車輛的更新?lián)Q代，使得大部分陳舊車輛仍在堅(jiān)持作業(yè)，從而降低了營運(yùn)效率。更重要的是，由于陳舊車輛排氣達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從而給環(huán)境造成了很大的壓力。

（二）運(yùn)輸安全問題：公路運(yùn)輸在給人們帶來快捷的同時，也出現(xiàn)了各種各樣的不利因素。例如，在市場經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，人們只看重經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了社會安全責(zé)任，為了降低運(yùn)輸成本，縮短拉運(yùn)次數(shù)，增加貨物裝載量，“多拉”便成了運(yùn)輸業(yè)的普遍現(xiàn)象，超載問題日益嚴(yán)重。

另外，由于個別地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，地域偏遠(yuǎn)且任務(wù)急等因素影響，使得在“多拉”的前提下，提高了行進(jìn)速度，縮短了運(yùn)輸時間，從而“快跑”也成為運(yùn)輸業(yè)的另一種形態(tài)。因此，“多拉快跑”成為運(yùn)輸業(yè)的“家常便飯”，給運(yùn)輸過程中人員和財產(chǎn)安全帶來了諸多隱患。

（三）“超載”現(xiàn)象嚴(yán)重：一方面，我國公路運(yùn)輸運(yùn)價水平的變化與全社會商品價格和服務(wù)價格的增長趨勢相悖。運(yùn)輸企業(yè)為降低運(yùn)輸成本，理論上可通過降低成本，燃油成本，管理成本，勞務(wù)成本和稅費(fèi)等方面解決。但實(shí)際上，前四種降低成本的可能性較小，以人員、材料為主的成本，其費(fèi)用水平從總體而言，一直處于上升趨勢，并且燃油費(fèi)更是呈上升趨勢。

因此，只有通過降低稅費(fèi)來降低運(yùn)輸成本。此外，一些企業(yè)通過大噸小標(biāo)、車輛改造等非法行為的存在也為運(yùn)輸企業(yè)超載逃避稅費(fèi)提供了現(xiàn)實(shí)可能；另一方面，由于公路運(yùn)輸組織化程度和專業(yè)化水平比較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；倪\(yùn)輸組織，只有通過超載來彌補(bǔ)運(yùn)輸成本，從而便形成了“壓價—超載—運(yùn)力過?！俪d—再壓價”的惡性循環(huán)。

（四）車輛的不合格導(dǎo)致環(huán)境問題得不到改善：目前公路運(yùn)輸帶來的環(huán)境問題主要有空氣污染、噪聲污染、土壤污染和振動污染。

1.空氣污染：在人口眾多的居住地和工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，公路交通運(yùn)輸業(yè)帶來的空氣污染嚴(yán)重威脅著人類的健康、植物的生長和動物的生存。由于車輛的自身缺陷，導(dǎo)致車輛燃料燃燒不充分，使其排放出氮氧化物、一氧化碳等有毒有害氣體，這些溫室氣體的大量增加，加劇了溫室效應(yīng)。

2.噪聲污染：道路交通噪聲具有聲源流動性大、影響面廣和聲量起伏懸殊的特點(diǎn)，因而給人們的正常生活帶來了巨大的影響。

3.土壤污染：公路重金屬污染通過食物鏈危害動植物和人類的健康，還可以通過污染土壤、危害自然環(huán)境、污染地下水和大氣等，成為水和大氣的污染源。

4.振動污染：由于車輛發(fā)動機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及外力作用產(chǎn)生不斷顛簸振動，不僅損害了道路兩側(cè)的建筑物，更主要的是嚴(yán)重影響了人體的健康。

四、公路運(yùn)輸管理及研究對策

（一）提倡管理創(chuàng)新。首先，建立公平的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，淘汰或整合不適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè)，同時通過科學(xué)的管理減少資源的浪費(fèi)和不正當(dāng)競爭行為，以促進(jìn)交通市場健康快速發(fā)展；其次，將交通運(yùn)輸管理與現(xiàn)代化的信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，使現(xiàn)代化的科技手段為交通運(yùn)輸管理服務(wù)，不斷完善管理辦法。

（二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸監(jiān)督管理。首先，加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)駕駛技術(shù)水平，同時，強(qiáng)化監(jiān)督管理人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，使之能夠更好地履行應(yīng)有的職責(zé)；其次，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督管理工作，運(yùn)輸從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的從業(yè)資格證以及優(yōu)良的駕駛技術(shù)，對于運(yùn)輸要求較嚴(yán)格的必須具備專業(yè)技術(shù)過硬的從業(yè)人員和相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承攬；最后，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與把關(guān)，嚴(yán)禁不符合國家環(huán)保規(guī)定的車輛上路通行，車輛安裝行車記錄儀和GPS定位導(dǎo)航系統(tǒng)等設(shè)備，運(yùn)用科學(xué)的手段和先進(jìn)的技術(shù)通過對車輛進(jìn)行動態(tài)信息收集和處理，掌握第一手材料，對車輛進(jìn)行實(shí)時跟蹤。

（三）強(qiáng)化道路源頭管理。加大源頭治理力度，推進(jìn)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)市場運(yùn)輸監(jiān)管，加大對貨物集散的監(jiān)控力度，對公路沿線貨場加強(qiáng)整治，確保車輛在運(yùn)輸源頭裝載符合要求。

（四）強(qiáng)化道路管理。要想提高道路通行效率，我們必須通過各有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)配合及政府的大力支持。養(yǎng)路工要及時對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，保證道路的平坦、順暢、路面無雜物。同時，還需要政府的大力支持，對各路段兩端設(shè)置安全警示牌及醒目的指路標(biāo)志等。保證司機(jī)能夠安全、順暢地通過該路段。從細(xì)節(jié)抓起，保證通行順暢，提高運(yùn)行效率，減少安全事故發(fā)生。

（五）強(qiáng)化車輛整治。建立健全政策法規(guī)體系，國家制定相應(yīng)的整改措施，通過科學(xué)的方法和技術(shù)手段淘汰不符合國家環(huán)保要求及排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車輛，改用新能源環(huán)保車輛。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格外埠車輛檢查，實(shí)施限行或禁行管理，同時要加大機(jī)動車污染防治宣傳工作力度，對司機(jī)進(jìn)行環(huán)境，駕駛技術(shù)方面的教育，最大限度地降低車輛對環(huán)境所造成的影響。

五、結(jié)語

公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)縿又覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，公路運(yùn)輸最貼近人們的生活，它與人們的出行有著密切的關(guān)系。

雖然我國公路運(yùn)輸還存在著種種問題，但是，只要運(yùn)用優(yōu)良的科學(xué)技術(shù)方法和政府的大力支持與管控，在不久的將來，我國的公路運(yùn)輸業(yè)會越來越好。