中美摩擦貿(mào)易的策略研究

楊柳

摘要：伴隨著中美摩擦貿(mào)易總額的持續(xù)增長，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，使中美貿(mào)易走向惡化。為降低中美貿(mào)易摩擦的影響，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，對中美摩擦貿(mào)易的發(fā)展、成因進(jìn)行了分析，著重闡述了中美摩擦貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了緩解摩擦交易影響的策略。

關(guān)鍵詞：中美摩擦交易;經(jīng)濟(jì)影響;緩解策略

一、中美摩擦貿(mào)易的概述

（一）中美摩擦貿(mào)易的幾個歷史階段

在中美建交初期，以美國投資為主，貿(mào)易基本為單向流動，我國缺乏競爭力，對外出口比例過小，并沒有出現(xiàn)明顯的摩擦貿(mào)易。直到2001年，我國加入了世界貿(mào)易組織后，依托資源和勞動力優(yōu)勢，參與國際貿(mào)易的能力大幅度增強(qiáng)，出口種類逐漸增多，使美國認(rèn)為中國對外貿(mào)易損害到本土的貿(mào)易利益，中美摩擦貿(mào)易開始出現(xiàn)，即為摩擦貿(mào)易的萌芽階段。

2000到2010年，中美摩擦貿(mào)易以明顯增長的趨勢發(fā)展起來。根據(jù)中美摩擦貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這10年間，我國向美國出口了食品、飲料、燃料、礦物、動物油、機(jī)械設(shè)備、原料加工半成品等商品，出口貿(mào)易額呈現(xiàn)快速增長，總額超過800億美元;而我國從美國進(jìn)口的產(chǎn)品多為高端設(shè)備、軟件技術(shù)、精密儀器等，對美國自然資源、日常用品的需求較低，美國對中國的貿(mào)易出現(xiàn)逆差現(xiàn)象。為此，美國以反傾銷、反補(bǔ)貼等方式對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，數(shù)十年間，中美摩擦貿(mào)易逐漸發(fā)展到升級階段。

2010年至今，我國出口產(chǎn)品中高端產(chǎn)品比重不斷增加，從勞動密集型、資源密集型向高端技術(shù)型方向轉(zhuǎn)變，并且對美出口增長率長期穩(wěn)定了10%左右，大大刺激了美國對中國出口的限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中美摩擦貿(mào)易的總案件數(shù)占美國摩擦貿(mào)易總數(shù)的70%以上，案件總數(shù)超過了600起，并且，美國提出了向中國產(chǎn)品附加關(guān)稅、進(jìn)行337調(diào)查、201調(diào)查等要求，不斷擴(kuò)大中美摩擦貿(mào)易的影響性，使中美經(jīng)濟(jì)合作再次出現(xiàn)危機(jī)，同時，中美摩擦貿(mào)易進(jìn)入高級階段。

（二）中美摩擦貿(mào)易愈演愈烈的主要原因

（1）中國的快速崛起使美國感到了威脅

美國為維護(hù)全球霸權(quán)地位，對中國、俄羅斯、歐盟等進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)制裁，尤其針對中國。一方面我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在模仿學(xué)習(xí)再創(chuàng)新方面的能力比較強(qiáng)，能夠生產(chǎn)出中高檔次的產(chǎn)品，滿足全球客戶的需求;另一方面我國依靠WTO與東南亞、日本、韓國建立了友好的貿(mào)易合作關(guān)系，形成了穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，大大限制了美國對全球經(jīng)濟(jì)的控制能力。為此，美國開展了一系列的經(jīng)濟(jì)制裁手段，從反傾銷、反補(bǔ)貼，發(fā)展到337調(diào)查、201調(diào)查等，欲控制住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。

（2）中國持續(xù)保持貿(mào)易順差，損害到美國貿(mào)易利益

中國是全球主要的加工貿(mào)易國，占據(jù)著勞動資源和自然資源優(yōu)勢，能夠在中美貿(mào)易中取得收益，對美國民族資本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。處于對民族資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，美國便對中國制造的產(chǎn)品進(jìn)行限制，以降低對民族資本產(chǎn)業(yè)的沖擊。與此同時，2008年金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)市場并未從疲軟期完全恢復(fù)過來，其失業(yè)率始終維持在9%以上，故而進(jìn)一步加緊了對中國產(chǎn)品的限制，以便達(dá)到限制進(jìn)口振興民族資本產(chǎn)業(yè)的目的。

（3）美國不合理的中美貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方法

美國出口到中國的產(chǎn)品和服務(wù)基本來完全出自本國，其貿(mào)易收益全部進(jìn)入美國企業(yè);而中國對美出口產(chǎn)品多為加工產(chǎn)品，除去產(chǎn)品原料成本、運(yùn)輸費(fèi)用后，中國僅取得了加工費(fèi)收益。美國將來自東南亞、日本、韓國的原料費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用全部算在中國制造產(chǎn)品中，使貿(mào)易差出現(xiàn)了“偽逆差”。為此，美國采取貨幣政策，調(diào)控中美匯率，迫使人民幣升值，降低美國國內(nèi)對中國商品的需求?？傊?，美國為保障自我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對中美貿(mào)易的限制越來越明顯，摩擦發(fā)生的機(jī)率也不斷升高。

二、中美摩擦貿(mào)易對我國的影響

（一）影響中國的對外貿(mào)易，縮小貿(mào)易市場

美國對我國貿(mào)易“報(bào)復(fù)”行為十分明顯，對中國商品征收45%的關(guān)稅，迫使中國產(chǎn)品失去消費(fèi)市場。經(jīng)過多年的摩擦貿(mào)易制裁，按照我國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，僅2017年一年，美國在華貿(mào)易順差超過500億美元，是中國對外貿(mào)易收益總和的四分之一。這一措施將對我國傳統(tǒng)加工業(yè)產(chǎn)品起到限制作用，在大陸投資建廠的多國投資者也會逐漸撤出，迫使加工型商品貿(mào)易進(jìn)一步縮小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在華投資商人撤資比例超過5%，加工工廠向印度、南美洲以及其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移;中國在外滯銷產(chǎn)品比重持續(xù)增加，紡織品、機(jī)械、精密儀器以及加工品等多個類型都出現(xiàn)了外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷情況。隨著中美摩擦貿(mào)易的升級，中國不但失去傳統(tǒng)加工行業(yè)的收益，在新興的高端產(chǎn)業(yè)中也會因技術(shù)、材料的不足而處于劣勢，對外貿(mào)易之路更加艱難。

（二）限制高科技產(chǎn)品的出口，實(shí)行貿(mào)易管控

長期以來，美國便以“知識產(chǎn)權(quán)”為由對我國出口貿(mào)易進(jìn)行限制。我國企業(yè)對美國知識產(chǎn)權(quán)法律認(rèn)知的不足和美國對高端科技產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘，往往使中國在貿(mào)易戰(zhàn)中處于劣勢。在2018年初，以301條款調(diào)查為開端的中美摩擦貿(mào)易不斷升級，對我國大型洗衣機(jī)、光伏產(chǎn)品、鋼鐵污水管配件加征30%到50%不等的關(guān)稅，并以竊取知識產(chǎn)權(quán)為名，對我國發(fā)布了投資和進(jìn)口限制，直接損失超過50億美元。與此同時，中興科技、華為科技紛紛推出美國貿(mào)易市場，大大阻礙了中國集成電路產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展之路。在知識產(chǎn)權(quán)方面的短板給我國的對外貿(mào)易造成了極大的損失，其消極影響更為深遠(yuǎn)。

（三）侵害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，損害中國企業(yè)利益

連續(xù)13年，中國位于美國摩擦貿(mào)易國榜首，而知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益類型占到了50%。多年來，中美摩擦貿(mào)易仍依靠WTO解決爭端機(jī)構(gòu)從中調(diào)解，對無法調(diào)解的案件轉(zhuǎn)交組織進(jìn)行專門評判和裁決。這些都大大影響了我國的企業(yè)形象。在我國推行“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃中，中國創(chuàng)造產(chǎn)品仍在歐美市場、日本、東南亞地區(qū)被定義為低檔產(chǎn)品，其價格以及市場認(rèn)可度處于較低水平。然而，我國建筑行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)、技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，零部件加工的精確度也處于名列前茅，即便如此，受中美摩擦貿(mào)易影響，中國企業(yè)仍擺脫不了低廉的價格，大大降低了貿(mào)易收益。

（四）倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓新市場

在中美摩擦貿(mào)易不斷升級的背景下，我國企業(yè)認(rèn)識到知識產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的力量，開展了積極的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，避免受制于人。在電子產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了以華為為龍頭的龐大企業(yè)群，全面開發(fā)“中國芯”;在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中，構(gòu)成了以阿里云為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全、軟件開發(fā)新局面，大大增強(qiáng)中國在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢;在精密件加工產(chǎn)業(yè)中，研究出精品焊接、細(xì)部對接等多項(xiàng)領(lǐng)先世界的技術(shù)。在以上領(lǐng)域中，我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型效果良好，對外貿(mào)易市場也逐漸擴(kuò)大。如今，中國新型材料、新型工藝以遍布全球各洲。但是，這些新型技術(shù)和工藝在我國對外貿(mào)易中所占比重仍比較小，其發(fā)展并不能夠取代傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

三、緩解中美摩擦貿(mào)易影響的策略

（一）加強(qiáng)中美政府層面的溝通交流，防止摩擦升級

中美摩擦貿(mào)易的根源在于美國政府的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，其目的在于限制中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，中國的發(fā)展仍處于發(fā)展中國家階段，正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，對其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)產(chǎn)生不了威脅。因此，中美政府是有和談基礎(chǔ)的。同時，我國政府有必要出面調(diào)解，既要促進(jìn)中美雙方的友好發(fā)展，又要避免摩擦貿(mào)易的再次升級。

第一，主動降低對美國貿(mào)易的“反報(bào)復(fù)”行為。中美摩擦貿(mào)易引發(fā)雙方關(guān)稅的征收，對國家的長久發(fā)展是極為不利的。在雙方洽談的成果上，中國主動降低對美貿(mào)易的關(guān)稅和產(chǎn)品類型限制，為美國產(chǎn)品的出口打開國內(nèi)市場，力求通過調(diào)整關(guān)稅政策，解決中美摩擦貿(mào)易的表象矛盾，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易友好合作;第二，在華建立中美合作企業(yè)，為美國提供一定的優(yōu)惠政策，吸收美國人在中國進(jìn)行投資，提供一定比例的就業(yè)機(jī)會，緩解美國就業(yè)壓力，降低美國政府的工作壓力，助其度過經(jīng)濟(jì)疲軟期;第三，推動中美雙方對中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式的統(tǒng)一，引導(dǎo)美國正確看待貿(mào)易“偽逆差”現(xiàn)象，冷靜分析加工大國與創(chuàng)造大國之間的差別，敦促其改變對外貿(mào)易政策，降低對中國商品的限制?？傊?，中美政府的政治溝通能夠?yàn)橹忻滥Σ临Q(mào)易提供一個較為良好的發(fā)展方向，降低中美雙方在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失。

（二）堅(jiān)持走產(chǎn)品升級之路，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量

在增強(qiáng)中美政府合作的同時，我國企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識到產(chǎn)品存在的不足，力求通過產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在未來的國際貿(mào)易中，產(chǎn)品的科技含量、知識含量會不斷增重。只有不斷地進(jìn)行技術(shù)革新，才能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易案件中劣勢地位。

第一，積極培養(yǎng)、吸收技術(shù)型、綜合型人才。隨著國內(nèi)教育的完善，各領(lǐng)域高端技術(shù)型、綜合型人才輩出，企業(yè)有必要將其應(yīng)用到對美貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)解讀、產(chǎn)品技術(shù)升級、知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查等事業(yè)中，從更高、更前沿的角度思考中國產(chǎn)品的技術(shù)改革方向，突破美國技術(shù)壁壘，使中國產(chǎn)品在貿(mào)易戰(zhàn)爭中利于不敗之地;第二，發(fā)揮模仿學(xué)習(xí)再創(chuàng)新能力，做好知識產(chǎn)權(quán)申請工作。無論是技師、技術(shù)性研究員還是專家，都應(yīng)立足與企業(yè)自身優(yōu)勢和可調(diào)動性資源從模仿學(xué)習(xí)的角度進(jìn)行二次創(chuàng)新，并將知識成果轉(zhuǎn)化為知識專利，從而保護(hù)自身權(quán)益。對于高端技術(shù)產(chǎn)品、軟件以及服務(wù)，此類產(chǎn)權(quán)能夠大大增強(qiáng)企業(yè)自身優(yōu)勢，使企業(yè)以最小的技術(shù)付出，獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào);第三，優(yōu)化產(chǎn)品制造工藝和管理，降低產(chǎn)品成本。除了技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)管理也十分重要。企業(yè)應(yīng)借鑒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式和管理方式，及時更換設(shè)備、優(yōu)化原料、及時審查，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求降低次品率，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而降低管理成本。

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)立法工作，維護(hù)自身合法權(quán)益

政府與企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)立法工作方面的通力協(xié)作將有助于維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，保障我國企業(yè)的利益，避免貿(mào)易爭端，尤其在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域。完善知識產(chǎn)權(quán)立法工作勢在必行，不僅要使其內(nèi)容合理，更要帶動企業(yè)關(guān)注核心技術(shù)的研發(fā)，不斷創(chuàng)新，不斷突破。

第一，借鑒貿(mào)易案例和各國知識產(chǎn)權(quán)立法內(nèi)容，完善立法工作。立法在于為各個行業(yè)提供便利和保障，此外，在完善立法內(nèi)容的時候，還應(yīng)吸收我國企業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對具體行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)做出具體規(guī)定，力求符合企業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易的需求;第二，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的申請、生效流程，為企業(yè)謀福利。在高端技術(shù)行業(yè)，研發(fā)周期越來越短，生效時間越早對企業(yè)的發(fā)展越有力。為此，對重大突破性核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)申請、生效開辟獨(dú)立通道，最大限度地滿足企業(yè)的發(fā)展需求;第三，鼓勵企業(yè)申請核心性知識產(chǎn)權(quán)。貿(mào)易爭端往往引發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)爭，具有核心性技術(shù)能夠不被排擠。高端技術(shù)企業(yè)仍存在“核心芯”、“核心硬件”完全依賴進(jìn)口的問題，從而無法長期進(jìn)行價格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)。因此，企業(yè)有必要在核心性技術(shù)上爭取知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)的盈利逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)層面。

（四）加快進(jìn)出口市場的拓展速度，減少對美依賴

中美摩擦貿(mào)易對中國進(jìn)出口市場都有較為明顯的影響。為了有效控制此影響，保障中國產(chǎn)品的銷路和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的問題，則有必要快速打開新的進(jìn)出口市場，減少對美國的依賴性，實(shí)現(xiàn)在中美摩擦貿(mào)易期間，中國對外貿(mào)易損失降到最低。

第一，借助“一帶一路”優(yōu)勢，發(fā)展中國優(yōu)勢出口類型，包括食品、油類、礦產(chǎn)資源、建設(shè)服務(wù)等，將更多類型的中國產(chǎn)品投入到東歐、中歐、以及東南亞、墨西哥等地，擴(kuò)大中國產(chǎn)品出口的范圍，同時，從日本、歐洲、俄羅斯等國家進(jìn)口原料和先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展技術(shù)更新和原料加工傳統(tǒng)行業(yè)，確保國內(nèi)穩(wěn)定的就業(yè)率;第二，完善貿(mào)易格局，增強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。我國是多邊貿(mào)易的受益者，也是多邊貿(mào)易的建設(shè)者，可通過與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)移交易中心，大力發(fā)展陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙方互濟(jì)的貿(mào)易模式，使周邊國家看到中國自由貿(mào)易、友好發(fā)展的政府態(tài)度，從而進(jìn)入到貿(mào)易自由區(qū)的建設(shè)中;最后，延伸中國對外貿(mào)易的輻射圈，以互利互惠、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策與東盟國家、歐盟國家建立合作關(guān)系，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)對其產(chǎn)業(yè)的沖擊，形成全新的進(jìn)出口市場。在中美摩擦貿(mào)易時期，我國加強(qiáng)與發(fā)展中國家以及非親美國家的合作能夠在一定程度上緩解貿(mào)易壓力，縮小貿(mào)易調(diào)查產(chǎn)生的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

中美摩擦貿(mào)易發(fā)生的比重仍在增加，時刻威脅著中國對外貿(mào)易的發(fā)展。在此背景下，我國應(yīng)當(dāng)立足于自身情況，做好兩手準(zhǔn)備，既要努力化解中美貿(mào)易矛盾，又要不斷完善自我，積極尋找出路，最大程度降低損失。總之，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、掌握核心知識產(chǎn)權(quán)、拓展貿(mào)易市場是中國對外貿(mào)易的發(fā)展之路，是讓世界認(rèn)可中國企業(yè)，欣賞中國產(chǎn)品的根本所在。

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