大數(shù)據(jù)時代下公共管理的變革啟示

陳德麗

摘要：公共管理變革下新的社會需求和社會條件，在大數(shù)據(jù)這個時代背景下逐漸開始形成，隨著不斷發(fā)展的數(shù)據(jù)“可獲取性”等，這就表示在進(jìn)行公共利益精益性方面的追求時，將會為公共管理創(chuàng)設(shè)一個良好的條件，也表示其在良好社會治理等方面的實現(xiàn)上，需要面對巨大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。基于此，對于公共管理的治理方向和價值體系等一定要進(jìn)行深刻的反思，以便能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)環(huán)境的變革進(jìn)行更好的應(yīng)對，將公共管理當(dāng)中大數(shù)據(jù)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蠡耐诰虺鰜怼?/p>

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共管理；公共治理

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

隨著層出不窮的信息和應(yīng)用越來廣泛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大數(shù)據(jù)悄然間開始掀起了一場革命，這種龐大的數(shù)量和廣泛的種類的大數(shù)據(jù)融合，一個巨大的商業(yè)和社會價值正在悄悄的蘊藏著，這場革命整強勢的朝著社會管理的變革前進(jìn)，由大數(shù)據(jù)所引導(dǎo)下的這場變革，將對公共管理領(lǐng)域反思傳統(tǒng)管理產(chǎn)生深刻的影響，同時也會對探索公共部門治理績效的追求，還有治理過程中模式的提高都有著非常大的影響，并會對全世界范圍內(nèi)變革和實踐公共管理起到重要的引領(lǐng)作用。

一、對公共利益訴求的精益響應(yīng)

至今在學(xué)術(shù)界當(dāng)中，還未明確的界定公共管理理論的內(nèi)涵，當(dāng)然在學(xué)術(shù)界當(dāng)中還是不斷的在接受著，諸如專業(yè)的精細(xì)化管理以及切實有效的績效評估等。對于公共利益而言，這些基本的價值取向正在深層次的加快變革治理的深入，其內(nèi)在的要求也將公共管理的水平得到進(jìn)一步的提高。

從實踐的角度上來看，公共訴求的表達(dá)是公共利益實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，然而現(xiàn)實中公共利益訴求的形成，是實現(xiàn)公共利益邏輯的重要起點，但事實上卻存在著整合和表達(dá)上的障礙。因為社會系統(tǒng)的復(fù)雜性，導(dǎo)致信息在實際傳遞的過程中存在著一定的困難，而當(dāng)公民和政府之間等進(jìn)行比較大規(guī)模的溝通時，就會顯現(xiàn)出非常突出的困難，有的甚至?xí)谶@中間引發(fā)巨大的矛盾。信息的傳遞效率等在傳統(tǒng)社會的運作下，已經(jīng)不能夠和公共管理的需求相滿足，與此同時，對于數(shù)據(jù)收集等問題的解決上，依賴隨機抽樣等方法本身就存在著諸多的缺陷。而隨著數(shù)字化時代的迅速發(fā)展，這極大的加快了數(shù)據(jù)的收集等，而且在社會發(fā)展期間，我們有了充分的信心去處理數(shù)據(jù)。在公共管理問題的解決上，毋庸置疑網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)成為了一種新型的有效方法。

一方面，公民諸多的利益訴求因為大數(shù)據(jù)所提供的多樣化信息，而讓廣泛的民意利益訴求變成了可能，徹底的打破了因為習(xí)慣和階層等導(dǎo)致的溝通障礙，進(jìn)而在實現(xiàn)公共利益期間，讓圍繞公共事務(wù)的利益觀念等得到建立，以此讓公共利益得到更好的實現(xiàn)。而另外一個方面，作為政府方面而言，不應(yīng)該止步于提供給公民服務(wù)等，而是應(yīng)該細(xì)分化市場，讓公共利益得到精益化的實現(xiàn)。傳統(tǒng)的社會運作方法相對比大數(shù)據(jù)時代，在滿足客戶需求上更多的是通過同質(zhì)化的產(chǎn)品或者服務(wù)等來實現(xiàn)的。而在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代下，在實現(xiàn)公共利益期間，應(yīng)該在滿足公民的需求上，來通過精細(xì)化以及定制化等服務(wù)方式來實現(xiàn)。實際上，一個精細(xì)化的管理模式，不但可以切實的響應(yīng)公眾的訴求，同時也能夠讓政府的管理品質(zhì)等得到有效的提升。

二、全新認(rèn)知下的公共管理決策

政府權(quán)力和合法性的來源，對追求和實現(xiàn)公共利益起著決定性的作用，在公共管理體系當(dāng)中，政府主要扮演著重要的主導(dǎo)地位，而這種角色的有效性，則對其的決策方法等產(chǎn)生著重大的影響。對于決策價值而言，大數(shù)據(jù)給其帶來的影響是非常明顯的，通過充分的挖掘大數(shù)據(jù)，能夠讓政府的決策更具有時效性和科學(xué)性。一方面，決策是為了讓問題得到解決，而大數(shù)據(jù)時代下則能夠通過各種渠道獲取到自己想要的數(shù)據(jù)，并能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的異常情況；而另外一方面，一個完整的信息對有效的制定決策有著非常重要的作用，而大數(shù)據(jù)則能夠提供豐富的信息，從而讓決策的效果得到切實的提升?；诖?，作為政府方面而言，應(yīng)該公開、透明和開放，讓公眾公平得到更好的完善，讓公共信息獲取的手段更加的方便，以便能夠在公共決策中讓公眾得到參與的機會。

三、大數(shù)據(jù)時代下對公共治理戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)影響

現(xiàn)階段在商業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)得到了越來越多的應(yīng)用，而且產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。大數(shù)據(jù)代表的不但是技術(shù)上的創(chuàng)新，還表示人類對信息的把握能力上越來越全面?；诖嗽趯嵺`公共管理的過程中，一定要在大數(shù)據(jù)的時代語境下，對新的治理問題，用大數(shù)據(jù)的思維方法進(jìn)行理解和深層次的分析。第一，作為一種社會賦權(quán)的工具，信息技術(shù)在大數(shù)據(jù)這個時代背景下，造就了這個社會權(quán)利的碎片化，在一定意義上，讓群體壓力對個體所造成的影響得到了很大的降低，昂個體的主動性得到了充分的彰顯，在表達(dá)期間，網(wǎng)民可以將他們認(rèn)為重要的問題，形成公眾議程的一個不可或缺的部分。公民在這種情況下，對社會公共領(lǐng)域也就會越來越傾向，而且在公共管理工具性上，也會將其結(jié)構(gòu)特征的意義得到充分的實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)在這種治理環(huán)境當(dāng)中，不但變革了社會的結(jié)構(gòu)，同時也讓這種結(jié)構(gòu)變革得到了發(fā)展。因為，對于公眾的輿情和民意，能夠通過大數(shù)據(jù)而充分的反映出來。第二，對于社會發(fā)展過程中所面臨的一些不確定性等，通過大數(shù)據(jù)能夠讓這些得到有效的降低。第三，政府的發(fā)展還有競爭戰(zhàn)略，會因為大數(shù)據(jù)的到來而受到極大的影響。有事實表明，公眾個體和企業(yè)組織不但會受到大數(shù)據(jù)的影響，而經(jīng)濟(jì)體等的發(fā)展活力，也會因為大數(shù)據(jù)而得到不斷地提高?；诖?，就非常有必要著眼于大數(shù)據(jù)時代下不斷變遷的環(huán)境，將制定和實施的政府決策，前瞻性的和大數(shù)據(jù)的發(fā)展緊密的結(jié)合起來，切實的將技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域的各種問題得到切實的解決，讓大數(shù)據(jù)的價值潛能得到最大程度上的發(fā)揮。

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