EPC工程總承包項(xiàng)目的安全管理特點(diǎn)與監(jiān)理對(duì)策分析

劉進(jìn)忠

(重慶恒佳工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司， 重慶 400000)

EPC工程總包項(xiàng)目的安全管理有別于一般施工單位、建筑企業(yè)的安全管理模式，它既要擔(dān)負(fù)起施工單位的安全管理責(zé)任，又不能完全干涉施工單位的安全管理工作，隨著近年來(lái)建筑行業(yè)的改革和創(chuàng)新，建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了更多的經(jīng)營(yíng)模式，更多的管理方式和管理體系也隨之而來(lái)，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作也開(kāi)始復(fù)雜化、多元化，這也給EPC工程總包的管理工作帶來(lái)了不少困擾。安全管理工作是工程項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)之一，它與工程的質(zhì)量、施工人員的生命安全、施工的進(jìn)度乃至企業(yè)的利潤(rùn)與行業(yè)信譽(yù)度都息息相關(guān)，EPC工程總包的安全管理工作更是應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻跟上發(fā)展腳步，為工程的進(jìn)展保駕護(hù)航。

1 項(xiàng)目安全管理工作的難點(diǎn)

1.1 EPC總包項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的情況，由于其缺少相關(guān)的資歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目正式施工后可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源考慮充分，往往會(huì)給設(shè)計(jì)在后期使用中埋下隱患。還有的設(shè)計(jì)圖紙由于各種問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)頻繁變更的情況，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員不具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)出現(xiàn)交接不清、手續(xù)不全等情況，影響施工人員的施工進(jìn)度。

1.2 EPC總包項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

在項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件要求不全、審查不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，這會(huì)直接導(dǎo)致其他參與單位、施工企業(yè)達(dá)不到總承包商管理的要求，安全預(yù)防和管控措施也會(huì)隨之降低，會(huì)給后期安全管理工作的正常進(jìn)行帶來(lái)阻礙。

1.3 EPC總包項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

由于對(duì)采購(gòu)要求的要求標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，會(huì)造成采購(gòu)回來(lái)的設(shè)備設(shè)施、原料材料存在不符合相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的情況，安全管理工作需要用到的設(shè)備（消防設(shè)備等）缺乏相關(guān)資質(zhì)，給安全管理工作帶來(lái)困難。

1.4 EPC總包項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

工程項(xiàng)目進(jìn)入正式施工后，安全管理工作也進(jìn)入了重點(diǎn)管理階段，這一環(huán)節(jié)容易發(fā)生安全事故，造成安全事故高發(fā)的原因有：施工方案危險(xiǎn)系數(shù)高、施工單位缺少相關(guān)資質(zhì)、施工人員不按要求作業(yè)、施工設(shè)備老舊不達(dá)標(biāo)、施工單位安全意識(shí)淡薄，安全文明施工經(jīng)費(fèi)投入少及項(xiàng)目日常安全管理不利等，這些因素都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和檢測(cè)，以防給后期的工程安全管理埋下隱患。

2 EPC工程總包項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)

圖1 安全管控點(diǎn)

EPC總包項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)部分可以根據(jù)項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段梳理出相應(yīng)的安全管控重點(diǎn)（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

3 EPC總包項(xiàng)目安全管理體系

為了保障安全管理工作的貫徹和落實(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立一個(gè)完整健全的安全管理組織體系，管理組織的參與者應(yīng)該包括建設(shè)單位的項(xiàng)目部門(mén)、工程總包單位的項(xiàng)目部門(mén)、施工總包單位的項(xiàng)目部門(mén)以及監(jiān)理部門(mén)，四各部門(mén)的參與人員共同合作才能夠更好的進(jìn)行安全監(jiān)管。

4 EPC總包項(xiàng)目的監(jiān)理策略

4.1 健全安全管理體系，完善管理組織

EPC總包項(xiàng)目監(jiān)理單位可以組織本單位的專(zhuān)業(yè)人員，組織起一個(gè)管理能力、執(zhí)行能力都過(guò)關(guān)的安全管理部門(mén)，與其他參與商共同健全EPC總包項(xiàng)目工程的安全管理體系，以確保安全管理工作順利實(shí)施。監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該協(xié)同其他安全管理組織共同考察工程施工地點(diǎn)，就工程地點(diǎn)的環(huán)境、特點(diǎn)、進(jìn)度等各項(xiàng)因素，對(duì)安全管理體系進(jìn)一步整編，以便使其結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、實(shí)事求是。劃分好崗位個(gè)人的工作職責(zé)，強(qiáng)化安全管理隊(duì)伍，對(duì)隊(duì)伍成員劃分的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)化管理、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

4.2 定期培訓(xùn)、強(qiáng)化參與人員的安全施工意識(shí)

安全管理項(xiàng)目部應(yīng)該在工程開(kāi)始時(shí)對(duì)工程施工人員及其他參與人員進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)，培訓(xùn)工程師應(yīng)該對(duì)施工人員的從業(yè)資格、三級(jí)教育記錄進(jìn)行嚴(yán)格審查，相應(yīng)人員必須在完成入場(chǎng)安全教育考核后方可入場(chǎng)，并由區(qū)域負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行后期區(qū)域性安全教育；項(xiàng)目安全監(jiān)管人員應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控施工人員的操作流程，對(duì)于從事重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)施工人員，除了進(jìn)行入場(chǎng)安全教育之外，還要進(jìn)行實(shí)際操作考核，考核重點(diǎn)是架子工、電工、起重工、塔吊司機(jī)、升降機(jī)操作工和指揮工等工種，通過(guò)考核的人員才能上崗。

4.3 修訂安全管理制度，重在制度執(zhí)行

有關(guān)安全管理工作的規(guī)章制度應(yīng)該進(jìn)一步討論補(bǔ)充，彌補(bǔ)不足和漏洞，各個(gè)承包商的安全崗位職責(zé)應(yīng)該具體落實(shí)，參與方應(yīng)該就此進(jìn)行商議，并就商議結(jié)果進(jìn)行協(xié)議簽訂，協(xié)議張貼在項(xiàng)目工地明眼地方。項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)章制度監(jiān)督和檢查項(xiàng)目日常安全工作，定期發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)懲罰落后，執(zhí)行好制度，以達(dá)到促進(jìn)項(xiàng)目安全管理工作平穩(wěn)有序，為工程的順利進(jìn)展提供保障。

4.4 搞好與安全監(jiān)管部門(mén)關(guān)系，借力管控安全生產(chǎn)

政府安全監(jiān)管部門(mén)作為行使安全管理的權(quán)利機(jī)構(gòu)，是監(jiān)理單位安全管理工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。搞好與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，能夠使監(jiān)理單位更好地履行職責(zé)，保障工作成果，所以作為項(xiàng)目安全管理者一方面要學(xué)習(xí)和掌握安全常識(shí)，認(rèn)真工作，另一方面也要加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，虛心請(qǐng)教，以期在遇到困難時(shí)得到他們的幫助，借力管控好項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

EPC工程總包項(xiàng)目的安全管理工作應(yīng)該貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始末，安全管理應(yīng)該著重落實(shí)好各個(gè)施工單位所處區(qū)域內(nèi)的安全管理工作、組織好各個(gè)部門(mén)之間的配合工作，并對(duì)其工作的進(jìn)行情況給予監(jiān)督和檢測(cè)，對(duì)于不合格的情況責(zé)令其迅速改正。在進(jìn)行安全管理工作時(shí)，應(yīng)該注意安全管理體系是否健全完善，要采用先進(jìn)的管理理念、科學(xué)合理的管理技術(shù)來(lái)輔助工作的順利落實(shí)、進(jìn)行，保證施工期間每個(gè)參與人員的生命與安全、交給業(yè)主單位一個(gè)滿(mǎn)意的工程項(xiàng)目。

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