讓高技能人才“高”起來

謝辛

黨的十九大報告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系，加快建設制造強國，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。要實現(xiàn)這些目標，必須堅定走人才強國之路，突出產業(yè)人才特別是高技能人才開發(fā)，進一步改善高技能人才發(fā)展環(huán)境，大力加強技工教育和職業(yè)培訓，努力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍。

優(yōu)先發(fā)展技工教育，努力讓高技能人才的塊頭大起來

目前，我國技能勞動者的總量為1.65億人，僅占就業(yè)人員的20%，其中高技能人才總量為4971萬人，不足就業(yè)人員的6%。從市場供求情況看，技能人才特別是高技能人才的供需矛盾十分突出，相當一些領域高技能人才求人倍率（即勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）超過2以上。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。據(jù)預測，在此期間，全國高技能人才缺口將達2200萬人。技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，技工院校是培養(yǎng)高技能人才的主渠道。要優(yōu)先發(fā)展技工教育，努力讓高技能人才的塊頭大起來。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構和人力資源市場需求變化，對技工院校進行科學布局，形成類型梯次比例適當、專業(yè)結構均衡匹配的發(fā)展格局，鼓勵強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，盤活用好技工教育的優(yōu)質資源、資產和資金，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的技工教育集團或高技能人才培養(yǎng)基地聯(lián)盟，打造技工教育的“航空母艦”。

堅持需求導向，圍繞加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，推進技工院校專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學課程與工作過程對接，推廣“校企雙制、工學一體”辦學模式，促進技能就業(yè)、技能成才、技能報國。

堅持內涵發(fā)展，圍繞立德樹人和技行天下，加強校企合作、專業(yè)建設、課程改革、師資培養(yǎng)、招生就業(yè)、質量評估等，建設一批精品特色專業(yè)，培養(yǎng)一批國際一流師資，打造一批國家級“雙一流”技工院校。

堅持競賽引領，對接世界技能大賽的標準流程，依托國家重點技工院校和大型企業(yè)，建立世界技能大賽國家集訓基地，舉辦好各類職業(yè)技能競賽和絕技絕活現(xiàn)場比武，通過公開公平公正的競爭機制，促使更多的技能“千里馬”同場競技、大顯身手、脫穎而出。

大規(guī)模開展職業(yè)培訓，努力讓高技能人才的素質強起來

技能人才之“高”，不僅看規(guī)模結構，更要看職業(yè)道德素質和動手動腦的實作能力。職業(yè)培訓，是提升技能人才專業(yè)素質、技藝水平和創(chuàng)新能力的重要途徑，也是培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化高技能人才隊伍的必由之路。進入新時代，我國經濟發(fā)展已由高速增長轉向高質量發(fā)展。實踐證明，發(fā)展質量越高，推進發(fā)展的人才素質也越高。當前和今后一個時期，要以構建體系為基礎，對標建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數(shù)字中國和智慧社會要求，以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、社會培訓為補充，構建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者需求的職業(yè)培訓體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，努力讓高技能人才的素質強起來。

以培訓效果為導向，建立信息收集、發(fā)布、傳遞、反饋機制，加強職業(yè)培訓意愿和能力考察，結合產業(yè)需求和企業(yè)標準，更新完善國家職業(yè)培訓目錄、標準、教材和題庫，大力開發(fā)地方和行業(yè)特色職業(yè)培訓班，推廣“慕課”等開放式在線培訓課程模式，增強培訓的針對性和覆蓋面。

以重大平臺為載體，支持建設國家級公共實訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室等，給題目、交任務、壓擔子，讓優(yōu)秀高技能人才在更高更寬的舞臺上縱橫馳騁、精耕細作，努力為他們開展技術攻關、傳藝帶徒提供良田沃土，發(fā)揮國家級平臺在培養(yǎng)高技能人才中的集聚、輻射、引領和帶動作用。

以交流合作為抓手，深化產教融合，拓展校企、校校、校地、企企、企地合作的空間。鼓勵和引導有條件的優(yōu)質培訓機構積極開展國際交流合作，選派優(yōu)秀高技能人才到發(fā)達國家培訓學習，參加國際技術交流活動，參加或承辦國際技能大賽等，增強世界眼光和國際競爭意識，學習、緊跟、超越世界一流技能水平，培養(yǎng)一批又一批、一代又一代忠黨愛國、技貫中西、品德高尚的大國工匠。

切實改善政策環(huán)境，努力讓高技能人才的待遇好起來

技高者多得，多勞者多得。高技能人才，扎根一線，技藝精湛，是產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表和技術工人的核心骨干，在全面建成小康社會、加快產業(yè)優(yōu)化升級、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。技高一籌，禮厚一分。要切實改善政策環(huán)境，努力讓高技能人才的待遇好起來。

編制高技能人才發(fā)展規(guī)劃，出臺加強高技能人才隊伍建設的優(yōu)惠政策，搭建高技能人才建功立業(yè)的“立交橋”，切實把高技能人才開發(fā)從“喊在嘴上”變?yōu)椤白ピ谑种小保尭呒寄苋瞬虐l(fā)展有通道、職業(yè)有規(guī)劃、成長有希望。

組織技工院校、職業(yè)培訓機構和技能大師工作室，廣泛開展技能進農村、進社區(qū)、進家庭活動，讓社會大眾認識技能、體驗技能、尊重技能。

積極開展中華技能大獎、全國技術能手、國家級技能大師評選表彰，像宣傳科技專家、企業(yè)家、奧運健兒一樣，讓優(yōu)秀高技能人才在電視有影、網絡有形、廣播有聲、報刊有名，在輿論上大力弘揚勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

不斷改善高技能人才的經濟待遇，認真貫徹落實提高技術工人待遇的政策，積極探索建立基于崗位價值、技能等級、業(yè)績貢獻的工資水平決定機制、正常增長機制和激勵保障制度。研究制訂高技能領軍人才激勵辦法，特別是對在新興領域、特殊工種、關鍵崗位、創(chuàng)新工藝上銳意進取并作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能專家，可以發(fā)放政府津貼，以市場價值體現(xiàn)技能價值，以榮譽體現(xiàn)社會貢獻。

大力推行企業(yè)首席技師制度，發(fā)揮高技能專家在技術革新、技能培訓、技藝傳承等方面的重要作用，鼓勵他們在做好本職工作的同時，參與一些企業(yè)管理和社會活動。地方政府、行業(yè)組織和所在單位在出臺重大規(guī)劃、重大政策和重大項目時，要多聽聽高技能人才代表的意見。各級黨委、政府在推薦提名“兩代表一委員”、勞動模范或其他先進評優(yōu)人選時，也應適當增加高技能人才的數(shù)量比例，進一步提高廣大技能人才特別是優(yōu)秀高技能人才的政治地位、經濟待遇和社會影響，切實讓高技能人才在新時代的各個崗位上，都能同等享受與科技人員、經營管理者一樣的尊嚴和幸福。

（作者系重慶市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長）