現(xiàn)代化經濟體系的內涵和實現(xiàn)途徑

摘要：

關鍵詞：現(xiàn)代化經濟體系高質量發(fā)展主要矛盾

習近平總書記在黨的“十九大”報告中指出，要“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”。建設現(xiàn)代化經濟體系，既是應對我國社會主要矛盾新變化的迫切需要，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務。正確認識現(xiàn)代化經濟體系的歷史地位和基本內涵，明確建設現(xiàn)代化經濟體系的基本要求，對于深刻認識和全面貫徹黨對經濟工作的總體部署有重要意義。

一、現(xiàn)代化經濟體系是經濟建設的總綱領

現(xiàn)代化經濟體系是“十九大”報告的重大理論創(chuàng)新，具有三方面新特點。一是具有全局性。市場體系和產業(yè)體系都是經濟體系的組成部分，反映的是經濟工作的局部任務?，F(xiàn)代化經濟體系反映的是經濟工作的全局，需要對經濟發(fā)展水平和發(fā)展質量、產業(yè)結構、區(qū)域布局、體制機制等各個方面作全面系統(tǒng)的部署。二是具有時代性。建設現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代產業(yè)體系在特定時期是經濟建設和經濟體制改革的主要任務，反映了相應時期經濟社會發(fā)展的要求。建設現(xiàn)代產業(yè)體系反映的是我國工業(yè)化進程中推動產業(yè)發(fā)展的內在要求，是加快兩化融合、促進四化同步的客觀要求。建設現(xiàn)代化經濟體系是我國經濟發(fā)展到一定階段提出的目標，是適應經濟發(fā)展新特征的主動選擇，反映了新時代對經濟工作全局性和協(xié)同性的新要求。三是具有動態(tài)性?，F(xiàn)代化經濟體系不是一成不變的，隨著我國發(fā)展階段變化，隨著國際國內環(huán)境變化，建設現(xiàn)代化經濟體系的目標和重點任務將出現(xiàn)動態(tài)調整。建設現(xiàn)代化經濟體系是一個主動求變的過程，需要不斷地變中求新、變中求進、變中突破，才能夠把握時代發(fā)展的脈搏，勇立世界經濟發(fā)展的潮頭。

現(xiàn)代化經濟體系是未來一段時期經濟建設的總綱領。黨的“十四大”報告提出建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制，黨的“十五大”報告提出經濟建設的重點是發(fā)展市場經濟，不斷解放和發(fā)展生產力。從“十四大”到“十九大”召開前，在黨的一系列重大文件中，經濟建設主要是圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制這一目標展開。黨的“十四屆三中全會”和“十六屆三中全會”分別作出了建立社會主義市場經濟體制、完善社會主義市場經濟體制的決定。黨的“十八大”報告進一步提出，要加快完善社會主義市場經濟體制。從建立到完善，到加快完善，凸顯了我國社會主義市場經濟體制改革的清晰脈絡和階段目標。“十九大”報告結合新時代的新矛盾和新目標，提出要建設現(xiàn)代化經濟體系。這是對我國經濟建設和經濟體制改革的新要求，也是未來一段時期經濟工作的總綱領。這一總綱領是改革開放以來經濟建設方略的延續(xù)和發(fā)展，充分考慮了未來一段時期所處的發(fā)展階段，既涵蓋又超越了完善社會主義市場經濟的目標和任務，是攻克轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力三大關口，實現(xiàn)“兩個一百年”目標的行動指引。

二、現(xiàn)代化經濟體系的深刻內涵和內在邏輯

現(xiàn)代化經濟體系內容豐富、體系完整、邏輯性強，把握了現(xiàn)代經濟發(fā)展的趨勢和特點，其深刻內涵可以概括為：一個方針、一條主線、三大變革、四位協(xié)同的產業(yè)體系和“三個有”的經濟體制。一個方針即堅持質量第一、效益優(yōu)先的方針;一條主線即堅持以供給側結構性改革為主線;三大變革即推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革;四位協(xié)同即實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展;“三個有”即市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。這些內容不可分割，彼此聯(lián)系，相互支撐，構成了一個有機整體。

提升質量和效益是建設現(xiàn)代化經濟體系的方向和目標，經濟建設的各項工作都應圍繞這一方向和目標展開。提質增效是適應高質量發(fā)展階段的必然要求，也是破解主要矛盾解決發(fā)展不平衡不充分問題的迫切需要。供給側結構性改革應該把改善供給質量作為主攻方向，以改善供給質量為牽引，加快增長動力轉換，強化基礎體系支撐，發(fā)揮好人力資本作用。三大變革是提升質量和效益的活力源泉，將在高質量發(fā)展階段為經濟發(fā)展提供持續(xù)動力。產業(yè)體系建設是提升質量和效益的主戰(zhàn)場，核心是優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)層次。經濟體制改革是提升質量和效益的制度保障，關鍵是發(fā)揮好市場機制作用，通過生產要素的合理配置，市場主體的公平競爭和優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。

供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的主線，產業(yè)體系建設和經濟體制改革都要緊緊抓住這一主線。這是由經濟發(fā)展的制約因素決定的，當前制約經濟發(fā)展的既有供給因素，也有需求因素，主要矛盾在供給側，主要表現(xiàn)為轉型中出現(xiàn)的各種結構性問題。必須通過改善供給質量、提升供給效率、優(yōu)化供給結構、促進供求平衡來破解供給側結構性矛盾。在實施方式上要重視市場機制建設，把深化改革作為根本途徑，通過建設“三個有”的經濟體制充分發(fā)揮市場的決定性作用，減少無效供給，擴大有效供給。在產業(yè)發(fā)展方面，通過建設四位協(xié)同的產業(yè)體系，壯大實體經濟，優(yōu)化實體經濟與虛擬經濟的比例結構;通過加大人力資本、科技等高級要素投入，減少土地、資源能源等低級要素投入，優(yōu)化要素投入結構。

推動三大變革是提升質量和效益的題中應有之義，是增強我國經濟競爭力和創(chuàng)新力的有效手段。質量變革就是要推動理念、目標、制度到具體領域工作細節(jié)的全方位變革，既提升微觀層面的產品和服務質量，又提高宏觀層面的制度質量和各行業(yè)、各領域發(fā)展質量。效率變革就是要破除制約效率提升的各種體制障礙，實現(xiàn)產出最大化和投入最小化，在宏觀層面提升資源配置效率，在微觀層面提高企業(yè)生產效率。動力變革就是要落實創(chuàng)新發(fā)展理念，使科技創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的動力源泉，推動經濟發(fā)展模式從要素驅動型向效率驅動型和創(chuàng)新驅動型轉變。要著力通過三大變革提高產業(yè)競爭力，提高經濟創(chuàng)新力，并推動全要素生產率不斷提升。

產業(yè)體系建設和經濟體制改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的兩個著力點，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在。產業(yè)體系建設要高度重視實體經濟，防止過度發(fā)展虛擬經濟引發(fā)經濟結構失衡。產業(yè)體系建設還必須重視高級要素的投入，通過加大科技和人力資本要素的投入，提高產業(yè)發(fā)展的效率和品質。經濟體制改革要重點從推動要素市場改革、推進監(jiān)管現(xiàn)代化、加快確立競爭政策基礎性地位、推進重點領域市場化改革和改善營商環(huán)境等方面著手，不斷完善市場機制，激發(fā)市場主體活力。只有持續(xù)推動產業(yè)體系提升和經濟體制完善，才能夠實現(xiàn)提質增效，才可能成功跨越轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力三大關口。

三、建設現(xiàn)代化經濟體系應把握好“八個新”

建設現(xiàn)代化經濟體系是我們黨在深刻認識經濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，對經濟工作作出的重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署。建設現(xiàn)代化經濟體系，是邁向社會主義現(xiàn)代化強國的經濟基礎，是實現(xiàn)新征程新目標的必由之路。推進現(xiàn)代化經濟體系建設必須把握好“八個新”。

（一）面向新時代

黨的”十九大”作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷。對我國發(fā)展新的歷史方位的正確認識是建設現(xiàn)代化經濟體系的基礎?！笔糯蟆眻蟾婷鞔_了新時代的深刻內涵，同時也為新時代下如何開展經濟建設指明了方向。進入新時代，我國將實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來這一歷史性巨變。這就要求經濟發(fā)展從重視數(shù)量向重視質量轉變，必須有與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的質量和效益，這是新時代首要的要求。經過改革開放近四十年的發(fā)展，我國逐步建立起了社會主義市場經濟體制，經濟規(guī)?？焖僭鲩L，產業(yè)體系逐步健全。要實現(xiàn)新時代發(fā)展目標，必須轉換發(fā)展動力、優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式，進一步推動經濟體制改革和產業(yè)體系建設。

（二）貫徹新思想

黨的”十九大”確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位。習近平關于經濟建設的思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是建設現(xiàn)代化經濟體系的行動指南。必須全面理解新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟，用新思想指導形成現(xiàn)代化經濟體系建設的總體思路、建設目標、重點任務和政策舉措，把新思想貫徹到經濟建設和經濟體制改革的具體工作中去。

（三）把握新矛盾

黨的”十九大”報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾決定主要任務，要破解主要矛盾，重要是要解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，這也是建設現(xiàn)代化經濟體系的重點工作。必須通過深化供給側結構性改革解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡以及產業(yè)結構、需求結構、收入分配結構、要素投入結構不平衡等問題，通過推動三大變革解決好發(fā)展質量和效益不高的問題，更好滿足人民對美好生活的需要。

（四）樹立新目標

黨的”十九大”對“兩個一百年”奮斗目標作出了新的部署。提出在2020年全面建成小康社會的基礎上，到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)上述目標，必須保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。經濟發(fā)展仍然要保持一定的速度，更要保持較高的發(fā)展質量，需要通過加快完善經濟體制、建設現(xiàn)代產業(yè)體系、推動空間布局優(yōu)化、提高開放水平來保障新目標的實現(xiàn)。

（五）適應新常態(tài)

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)是十八大以后我黨綜合分析國際國內形勢作出的重大判斷。新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，是對建設現(xiàn)代化經濟體系的客觀要求。必須摒棄片面追求經濟增長速度，企圖通過刺激政策維持高增長的做法，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把推動發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

（六）落實新理念

黨的十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，明確要堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。新發(fā)展理念對建設現(xiàn)代化經濟體系有重要的引領作用，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。創(chuàng)新發(fā)展要求把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，是推動動力變革的重要指引。協(xié)調發(fā)展要求著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是破解發(fā)展不平衡矛盾的客觀要求。綠色發(fā)展要求把生態(tài)文明建設融入經濟發(fā)展各方面和全過程，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。開放發(fā)展要求實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。共享發(fā)展要求著力構建公平公正、共建共享的發(fā)展新機制，反映了實現(xiàn)全體人民共同富裕的本質要求。

（七）邁向新階段

“十九大”報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這是一個劃時代的變化，也是建設現(xiàn)代化經濟體系的立足點。與高速增長階段以數(shù)量快速擴張為主不同，高質量發(fā)展階段經濟中的各種短缺問題已經基本解決，需要強調的是發(fā)展的質量和效益。這決定了發(fā)展的目標，也決定了努力的方向，就是要通過完善市場機制優(yōu)化資源配置，通過加大技術、人力資本等高級要素投入提升產業(yè)發(fā)展水平。

（八）培育新動力

建設現(xiàn)代化化經濟體系是新時代的新征程，一個關鍵的問題是培育新動力，解決好新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的問題。過去三十多年的快速發(fā)展，除了經濟體制改革的持續(xù)深化外，在相當程度上依靠的是城市土地的大規(guī)模開發(fā)、人口紅利的持續(xù)釋放以及實物資本的大量投入。近年來，傳統(tǒng)動能逐漸由強變弱，這就要求必須加快新舊動能迭代更替。因此，建設現(xiàn)代化經濟體系必須推動新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，促進新產業(yè)蓬勃發(fā)展，為經濟發(fā)展打造動力強勁的新引擎。

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（劉志成，中國宏觀經濟研究院市場所。）