淺談美國中學(xué)法治教育及其對我國的啟示

摘 要 美國較為重視公民的法治教育，對于中小學(xué)法治教育尤其關(guān)注，在法治教育方面具有先進(jìn)性。我國目前正全面推進(jìn)依法治國，而中學(xué)生作為未來社會主義的建設(shè)者，對其進(jìn)行法治教育具有必要性。我國中學(xué)法治教育可以通過學(xué)習(xí)美國法治教育的經(jīng)驗(yàn)，取其精華，進(jìn)而加強(qiáng)我國中學(xué)的法治教育。

關(guān)鍵詞 美國 中學(xué) 法治教育

作者簡介：趙偉成，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：G639.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.329

一、美國中學(xué)法治教育的歷史演進(jìn)

早在1642年殖民地時期，教育學(xué)家、立法者和眾多美國杰出人士曾提出在校學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識，而真正的美國中學(xué)法治教育起源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時主要是以“美國憲法”、“人權(quán)法案”和“獨(dú)立宣言”等在美國歷史上具有重要意義的法律文本作為法治教育的主要內(nèi)容。在美國“法律學(xué)習(xí)運(yùn)動”時期，被稱為“美國法治教育之父”的伊西多爾·斯塔爾是積極倡導(dǎo)并推動在中小學(xué)進(jìn)行法治教育的領(lǐng)袖人物，從自己的課堂開始到民權(quán)法案成功進(jìn)入中小學(xué)課堂。

二十世紀(jì)七十年代，“街區(qū)法律計(jì)劃”的開展對于美國中學(xué)法治教育的開展起到了重要的作用。1975年，法治教育被正式列入美國社會科學(xué)課程范圍，之后超過半數(shù)的州都把法治教育增加到社會科課程當(dāng)中。1978年，美國國會通過《法治教育法案》，該法案將法治教育定義為“使非法律專業(yè)者獲得與法律、法律程序、法律系統(tǒng)有關(guān)的知識和技能并領(lǐng)會其賴以建立的基本原則和價值觀的教育”。至此，法治教育在美國擁有了獨(dú)立的地位。

二、美國中學(xué)法治教育的特點(diǎn)

（一）國家政府重視中學(xué)法治教育

美國憲法中規(guī)定的公民義務(wù)，第一條就是遵守法律。目前，美國50個州中有40個州的法律要求必須進(jìn)行美國憲法教學(xué)；30多個州要求學(xué)習(xí)州憲法。美國政府明確要求16至18歲的學(xué)生要學(xué)習(xí)獨(dú)立宣言、代議政體原則、公民的義務(wù)、民主與美國憲法等內(nèi)容。其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是要說明美國法律和政治制度的合理性和權(quán)威性，而且這些制度是神圣不可侵犯的和永恒的，這就是貫穿于法制教育始終的核心 。

另外，美國國家政府對于公民的法治教育問題也是十分關(guān)注和重視?？偨y(tǒng)親自督促各州和地方教育委員會研究從小學(xué)到大學(xué)研究院的教學(xué)包括思想政治教育問題，他們把培養(yǎng)“責(zé)任公民”放在思想政治教育的突出地位 。國家政府的重視讓美國中學(xué)法治教育這一上承小學(xué)法治教育、下啟大學(xué)法治教育或成年公民法治教育的重要環(huán)節(jié)變得尤為突出，也因此飛速發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體性與教師引導(dǎo)性作用

美國的法治教育注重發(fā)揮學(xué)生的主體性，讓學(xué)生成為真正學(xué)習(xí)的主人，而教師則是主要起引導(dǎo)作用，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)方向和答疑解惑。在美國，教師會設(shè)計(jì)學(xué)生可能在生活中遇到的法律情境，吸引學(xué)生參與其中。課堂上，多運(yùn)用“模擬法庭”與“案例分析”等教學(xué)活動進(jìn)行。學(xué)生若要解決情境中的法律問題，則必須查閱相關(guān)書籍、資料并不斷思考，而教師則會通過引導(dǎo)的方式，教導(dǎo)學(xué)生如何查找資料、如何運(yùn)用已經(jīng)掌握的法律知識去解決問題。另外，學(xué)校會定期聘請法官、律師、檢察官等法律工作者為學(xué)生進(jìn)行講課和答疑，解決一些在法律實(shí)務(wù)方面上的問題。

除了學(xué)校里的課堂，學(xué)校還鼓勵學(xué)生去校外進(jìn)行社會實(shí)踐。學(xué)生在實(shí)地考察和實(shí)習(xí)中獲得面對真實(shí)情境、獲得接觸到作為普通人的法律專業(yè)人員的機(jī)會，使他們在課堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律體系、立法過程等方面的知識不再是抽象的，遙不可及的 。此外，學(xué)生在課外也有機(jī)會去法院、檢察院觀察法律運(yùn)作過程也讓中學(xué)生在服務(wù)社會中思考自己未來的職業(yè)規(guī)劃，對于未來的就業(yè)觀也有著積極影響。

（三）運(yùn)用“三位一體”法治教育模式

美國思想政治教育注重發(fā)揮教育合力作用。所謂合力，就是指在一定國家、一定時間內(nèi)、一定社會環(huán)境下，各種教育單位實(shí)施思想政治教育后，所產(chǎn)生的綜合作用。學(xué)校、家庭與社會三者的合力作用對于中學(xué)生法治教育的成功功不可沒。

美國鼓勵家庭實(shí)施民主型教育，鼓勵孩子獨(dú)立思考，這對于學(xué)生形成正確的法治觀有著重要的影響。社會則是要為中學(xué)生法治教育提供適當(dāng)?shù)慕逃Y源，例如學(xué)生可以和接觸相關(guān)社會團(tuán)體，學(xué)到書本上和課堂里學(xué)不到的東西。另外，良好的社會氛圍也是十分重要的，法治理念的宣傳、犯罪率的把控、其他公民的法治觀念等也對于中學(xué)生法治教育起到重要作用。

三、美國中學(xué)法治教育對我國的啟示

（一）堅(jiān)持社會主義法治意識形態(tài)

美國與我國的社會制度具有很大的差別，因此在吸取美國中學(xué)法治教育精華的同時，不能將其具有資本主義意識形態(tài)部分也照抄過來，要堅(jiān)持社會主義意識形態(tài)，才能將我國的中學(xué)法治教育做好。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是由我國社會主義的基本制度所決定的。當(dāng)下，我國正全面推進(jìn)依法治國，而加強(qiáng)中學(xué)生法治教育也是對未來社會主義建設(shè)者的培養(yǎng)。具有社會主義法治觀念的人才是建設(shè)社會主義法治中國所不可或缺的重要資源和力量，而中學(xué)生則如同祖國的花朵，其教育不容忽視。

馬克思指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量 ?！?想要更好地培養(yǎng)具有社會主義法治觀的人才，全面推進(jìn)依法治國，將法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治教育過程中，必須要強(qiáng)調(diào)社會主義法治觀教育，必須關(guān)注到意識形態(tài)中法律意識形態(tài)，必須時刻明確“為誰培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才”。中學(xué)生正處于世界觀、人生觀與價值觀形成的關(guān)鍵時期，必須做好正確的引導(dǎo)，才能更好地幫助其健康成長。

（二）重視教育主體特征與發(fā)展

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。加強(qiáng)中學(xué)生的法治教育，必須培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)?？梢酝ㄟ^招聘具有法律或者思想政治教育專業(yè)背景的教師作為新鮮血液來補(bǔ)充教師隊(duì)伍，也應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)任教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。教師在日常教學(xué)過程中要及時總結(jié)和反思課堂教育的方式方法和內(nèi)容，不斷關(guān)注依法治國的最新進(jìn)展及其成果，提高自身對于法律的深入了解。另外，教師應(yīng)當(dāng)將道德教育與其結(jié)合起來，讓學(xué)生很好地理解德治與法治的關(guān)系。學(xué)?？梢远ㄆ谄刚垉?yōu)秀的法官、檢察官、律師等法律工作者為學(xué)生進(jìn)行講座教育。法律不僅僅是書面上的條文，更多的是生活中以“活”的形式出現(xiàn)，而法律工作者可以根據(jù)其豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為學(xué)生進(jìn)行講授，也可以回答學(xué)生一些法律實(shí)務(wù)問題，拉近學(xué)生與法律這個上層建筑之間的距離。

2.關(guān)注中學(xué)生主體性特征，以人為本。中學(xué)生是中學(xué)法治教育的受教育者，而受教育者是思想政治教育的主動主體，因此中學(xué)生是法治教育的主動主體。在思想政治教育活動中，承認(rèn)受教育者的主體地位，是提高思想政治教育有效性的重要途徑 。對于中學(xué)生進(jìn)行法治教育必須對中學(xué)生的心理特征進(jìn)行研究，并對教育的各個方面做出改變。教師要鼓勵并督促學(xué)生發(fā)揮其主觀能動性，主動參與課堂，主動學(xué)習(xí)知識，主動思考與提問。同時，教師要扮演好“引路人”的角色，為學(xué)生進(jìn)行指引方向，做好疏導(dǎo)。只有當(dāng)學(xué)生愿意學(xué)，才能學(xué)好。只有學(xué)生愿意相信法律的權(quán)威，相信社會主義法治觀是正確的，法治教育才算成功。只有當(dāng)學(xué)生愿意學(xué)，才能學(xué)好。只有學(xué)生愿意相信法律的權(quán)威，相信社會主義法治觀是正確的，法治教育才算成功。

（三）完善中學(xué)法治教育內(nèi)容

1.強(qiáng)調(diào)針對性。中國特色社會主義法治體系內(nèi)容豐富，涵蓋面廣。如果面面俱到地教部門法，一是中學(xué)生的認(rèn)知能力達(dá)不到，二是沒有如此多的課時，所以對于中學(xué)生法治教育必須有針對性?！稇椃ā纷鳛槲覈傻母敬蠓ㄒ?guī)定了國家公民的基本權(quán)利和義務(wù)；《未成年人保護(hù)法》則是中學(xué)生保護(hù)好自己正當(dāng)權(quán)利的強(qiáng)大武器；《刑法》對于防治校園暴力具有一定震懾作用；三大訴訟法則有利于培養(yǎng)中學(xué)生關(guān)于程序正義的相關(guān)意識。選取相應(yīng)的法律條文和案例，是中學(xué)生法治教育所必備的前期準(zhǔn)備工作。另外，也可以根據(jù)中學(xué)生的興趣所在，適當(dāng)?shù)刂v解其他相關(guān)法律知識。

2.注重實(shí)用性。對于中學(xué)生而言，過于抽象的法學(xué)理論只會讓其摸不著頭腦，并感到枯燥。中學(xué)法治教育必須要以中學(xué)生的生活實(shí)際出發(fā)，以法律能解決和解釋生活中所遇到的問題為切入點(diǎn)，進(jìn)而展開教育，讓中學(xué)生覺得法律是有用的，進(jìn)而培養(yǎng)其法治思維與正確的法治觀。教師可以選取中學(xué)生在生活中經(jīng)常遇到的典型法律案例或者經(jīng)常會用到的法律知識作為教育的側(cè)重點(diǎn)，讓學(xué)生邊學(xué)邊用，例如告訴學(xué)生如果出現(xiàn)法律權(quán)利受到侵害，向誰求助，如何維權(quán)，要注意保留何種證據(jù)等。

3.確?？茖W(xué)性。目前正是社會主義法治體系完善的重要時期，不少部門法正處于修改的高峰期，例如在2017年之前我國因沒有民法典而只有《民法通則》，而2017年3月出臺的《民法總則》則從另一個角度告訴世人中國民法典編撰的開始。因此教師要時刻關(guān)注法治發(fā)展的動態(tài)，教學(xué)生最新、最權(quán)威的法律知識。另外，一些存在適用或者解釋存在爭議的法律問題，教師則應(yīng)道回避教學(xué)或者向?qū)W生解釋清楚，而不應(yīng)以一家之言去解釋。法律科學(xué)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣茖W(xué)，必須用理性的眼光看待，同時必須結(jié)合社會主義核心價值觀相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行教育。

（四）創(chuàng)新中學(xué)法治教育方法與途徑

1.教育方法應(yīng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合。灌輸是思想政治教育的一種重要方式，也是我國思想政治教育采取的一種最為常用的方式。中學(xué)生不可能自發(fā)形成正確的法治觀，因此需要教師進(jìn)行一定的灌輸教育，教授基本的法律知識和法治理論，這是實(shí)踐的基礎(chǔ)。我國可以學(xué)習(xí)美國法治教育將實(shí)踐作為重要的一種教育方式，讓學(xué)生將學(xué)到的知識不單單停留在書面，而是學(xué)著運(yùn)用到課堂模擬和生活實(shí)際中。尤其是法律程序部分，需要用模擬法庭、旁聽法院開庭審理案件的方式來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生更好地理解書本上的理論和老師的講授，同時也能增強(qiáng)學(xué)生的洞察力和興趣。另外，學(xué)校也可以開展法律知識競賽、法治主題演講比賽等活動幫助中學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)法律。

2.教育途徑應(yīng)當(dāng)多元結(jié)合。在我國，法治教育應(yīng)當(dāng)以學(xué)校為主，社會與家庭輔助。學(xué)校的教育仍是中學(xué)生法治教育的主要陣地，學(xué)校在做好課堂教育的同時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)好學(xué)校的法治氛圍，多開展相關(guān)校園活動，如法治辯論賽、法治主題演講比賽、法律知識競賽、法律劇演出等，幫助學(xué)生在參加活動時也能受到法治教育。社會應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校，提供相應(yīng)的資源，例如公檢法系統(tǒng)提供相應(yīng)的人力資源、場地資源和見習(xí)機(jī)會等。家庭教育則應(yīng)當(dāng)關(guān)注中學(xué)生父母與其他長輩正確引導(dǎo)，多采用感染、熏陶的方式培養(yǎng)中學(xué)生的法治觀。父母是孩子的啟蒙老師，也是孩子最為親近的人，因此父母的一言一行都會對孩子產(chǎn)生重要的影響，其法治觀念和法治意識亦是如此。如果父母有著良好的法治意識和法治觀念，則可以對孩子的法治教育推波助瀾。

注釋：

王瑞蓀.比較思想政治教育學(xué).高等教育出版社.2001.164，270.

沈英.美國中小學(xué)法治教育中的社會參與：內(nèi)涵、實(shí)施及特色.外國教育研究.2005（1）.

馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京人民出版社.1995.98.

石書臣、周躍新.主體間性理論對思想政治教育主客體關(guān)系發(fā)展的啟示.學(xué)校黨建與思想教育.2017（1）.