卓越律師人才培養(yǎng)路徑探析

關(guān)鍵詞 卓越 律師人才 應(yīng)用型 培養(yǎng)

基金項(xiàng)目：廣州商學(xué)院2016年度校級(jí)質(zhì)量工程科研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)JXGG201606。

作者簡(jiǎn)介：周穎，廣州商學(xué)院法學(xué)院講師。

中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.315

一、培養(yǎng)卓越律師人才的必要性

法學(xué)教育與法律實(shí)踐中存在兩種矛盾。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更多高素質(zhì)的律師人才，而我國(guó)高端律師人才的缺口仍然比較大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，決定了律師的作用不可或缺。無(wú)論是訴訟業(yè)務(wù)還是非訴業(yè)務(wù)，高素質(zhì)的律師人才已經(jīng)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的組成部分。律師法也規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義。我國(guó)律師制度恢復(fù)重建三十多年以來(lái)律師隊(duì)伍得到迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示目前我國(guó)律師人數(shù)已經(jīng)突破30萬(wàn)。律師在當(dāng)事人訴訟與非訴服務(wù)、村（居）法律顧問、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“一帶一路”建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮了重大作用。但是整體而言高素質(zhì)律師比例尚待提高，律師所提供的法律服務(wù)水平和質(zhì)量仍無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。律師行業(yè)是法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，當(dāng)前我國(guó)律師行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史階段，建設(shè)高素質(zhì)的律師隊(duì)伍迫在眉睫。

另一方面，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生青睞國(guó)家機(jī)關(guān)工作導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)就業(yè)率普遍偏低。自恢復(fù)法學(xué)教育之后，各種大專院校紛紛開設(shè)法律專業(yè)。隨著招生人數(shù)的增加，畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率低于高校畢業(yè)生平均就業(yè)率。每年媒體都可以用“史上最難就業(yè)季”來(lái)概括就業(yè)危機(jī)。可以說沒有最難，只有更難。造成此等情形的原因，除了擴(kuò)招的因素之外，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)中的一些錯(cuò)誤觀念難辭其咎。不少畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)了法律專業(yè)就應(yīng)當(dāng)去公檢法或者政府部門、工作比較穩(wěn)定，找工作將很大的希望放在公務(wù)員考試上。而公務(wù)員考試設(shè)置的目的是為國(guó)家選拔管理人才而不是為了解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。另外要成為法官，除了必須通過公務(wù)員考試之外還必須通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試。這些嚴(yán)苛的條件令到絕大部分畢業(yè)生無(wú)法通過這種途徑得到一份工作。加之經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的改革，如今的現(xiàn)實(shí)是司法機(jī)關(guān)對(duì)于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的需求已趨于飽和，無(wú)法大量容納法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。盡管法律職業(yè)共同體中律師職業(yè)的人才需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于司法機(jī)關(guān)的人才需求量，但是律師職業(yè)起步的艱難、生存與發(fā)展的艱難等諸多因素使不少法學(xué)畢業(yè)生望而卻步。

二、英美法系律師人才培養(yǎng)之借鑒

兩大法系比較而言英美法系的律師人才培養(yǎng)更具有代表性。英國(guó)和美國(guó)均有從優(yōu)秀的律師中選任法官的傳統(tǒng)。從律師人才培養(yǎng)來(lái)看，英美法系國(guó)家大多采用包括法律診所和模擬法庭在內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)方法，以學(xué)生為中心培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律解決問題的能力。研究英美法系律師人才培養(yǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)將對(duì)我國(guó)培養(yǎng)卓越律師人才起到借鑒之作用。下文僅以法律診所與模擬法庭為例析之。

第一，法律診所。法律診所起源于美國(guó)。二十世紀(jì)早期耶魯大學(xué)法學(xué)院杰勒科·富蘭克林教授組織“法律診所”（legal clinics），一方面免費(fèi)為窮困人士提供法律援助，另一方面也為法學(xué)院學(xué)生提供法律實(shí)踐機(jī)會(huì)。與此同時(shí)約翰·布拉德維在杜克大學(xué)和南卡羅萊那大學(xué)創(chuàng)設(shè)“法律援助診所”（legal aid clinic）。借鑒醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式，二十世紀(jì)六十年代美國(guó)法學(xué)院興起了法律診所教育（Clinical Legal Education）這種新興教學(xué)方式。法律診所具有DIY（Do it yourself）的特點(diǎn)，學(xué)生從乘客變?yōu)轳{駛員，置于律師的情境來(lái)參與案件。在診所老師也是持證律師的引導(dǎo)下通過為當(dāng)事人提供法律服務(wù)訓(xùn)練學(xué)生律師式思維而非法官式思維，培養(yǎng)學(xué)生的律師職業(yè)技能和律師職業(yè)道德。甚至美國(guó)的法官也歡迎法學(xué)院學(xué)生到法院為窮困人士進(jìn)行代理以提高司法效率。法律診所在美國(guó)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了成熟的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為律師人才培養(yǎng)行之有效的重要方式。

第二，模擬法庭。模擬法庭始于十九世紀(jì)七十年代的美國(guó)哈佛大學(xué)，亦是法律實(shí)踐性教學(xué)的重要方式。在老師指導(dǎo)下，學(xué)生分別擔(dān)任控辯審和其他法庭角色，站在自己的立場(chǎng)上，分析案件整理證據(jù)并模擬法院庭審程序。模擬法庭教學(xué)方法既極大的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，又培養(yǎng)了學(xué)生的法律思維與實(shí)踐能力。美國(guó)法學(xué)院都設(shè)立了與實(shí)踐教學(xué)有關(guān)的各種模擬法庭比賽制度，使學(xué)生得到充分的律師職業(yè)化訓(xùn)練，使學(xué)生從課堂走向社會(huì)，從模擬法庭走向現(xiàn)場(chǎng)出庭。英國(guó)的法學(xué)教育可以說是一種學(xué)徒式教育，本質(zhì)上是旨在培養(yǎng)法官和律師的職業(yè)教育。模擬法庭貫穿英國(guó)培養(yǎng)律師人才的始終。在英國(guó)有權(quán)授予出庭律師資格的是法律協(xié)會(huì)。十五世紀(jì)前后法科生要成為辯護(hù)人必須在某一家法律協(xié)會(huì)進(jìn)行深造，參加法律協(xié)會(huì)組織的模擬法庭辯論。并且深造結(jié)束后被授予出庭律師資格時(shí)，他們還要在法律協(xié)會(huì)的模擬法庭上進(jìn)行一場(chǎng)辯護(hù)。目前法律協(xié)會(huì)仍然規(guī)定法科生在法律協(xié)會(huì)完成了培訓(xùn)課程并且參加了足夠數(shù)量的模擬法庭辯論之后才有資格申請(qǐng)出庭律師。可以說，在英國(guó)無(wú)論是出庭律師還是事務(wù)律師，都經(jīng)過了模擬法庭的千錘百煉。

三、卓越律師人才培養(yǎng)的路徑選擇

他山之石，可以攻玉。在分析借鑒英美律師人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分考慮我國(guó)國(guó)情，針對(duì)我國(guó)的卓越律師人才培養(yǎng)，筆者提出以下建議：

（一）在人才培養(yǎng)方案中提高實(shí)務(wù)課程比例

人才培養(yǎng)方案是保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體設(shè)計(jì)和重要指導(dǎo)。受大陸法系法學(xué)教育的影響，我國(guó)的人才培養(yǎng)方案中重理論課程輕實(shí)踐課程。這樣的人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)的是研究型法學(xué)人才而不是應(yīng)用型法律人才。完成了培養(yǎng)計(jì)劃之后，學(xué)生掌握了比較完整的法學(xué)理論體系和知識(shí)，但卻不具備律師職業(yè)技能難以勝任律師工作。例如美國(guó)律師協(xié)會(huì)下設(shè)的理事會(huì)對(duì)全美的法學(xué)教育進(jìn)行管理，規(guī)定法學(xué)院必須設(shè)置律師技能的培訓(xùn)課程。美國(guó)的法學(xué)院開設(shè)實(shí)務(wù)課程已經(jīng)不僅僅成為學(xué)校的辦學(xué)理念，更是管理的強(qiáng)制性規(guī)定。雖然英國(guó)的法學(xué)院沒有統(tǒng)一的律師人才培養(yǎng)方案，但是事務(wù)律師協(xié)會(huì)培養(yǎng)事務(wù)律師必須開設(shè)“法律實(shí)踐課程”，而法律協(xié)會(huì)培養(yǎng)出庭律師必須開設(shè)“出庭律師職業(yè)課程”。為了培養(yǎng)高素質(zhì)律師人才，必須在人才培養(yǎng)方案中對(duì)涉及律師工作的實(shí)務(wù)課程進(jìn)行改革。一方面可以考慮增設(shè)律師實(shí)務(wù)、仲裁實(shí)務(wù)、律師文書寫作、律師口才學(xué)等實(shí)務(wù)課程，并細(xì)化實(shí)務(wù)課程的可操作性。另一方面加大實(shí)踐教學(xué)課程的學(xué)分學(xué)時(shí)，使實(shí)務(wù)課程在培養(yǎng)律師人才中發(fā)揮實(shí)效。

（二）提高國(guó)家法律職業(yè)資格考試通過率

司法考試是我國(guó)三大職業(yè)資格考試之一，是從事法律職業(yè)的基本要求，要成為律師首先必須通過司法考試?！蛾P(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》指出從今年開始，司法考試將改為國(guó)家法律職業(yè)資格考試，并特別指出以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。今后不單律師需要通過該考試，法律顧問也需要參加并通過該考試。因此在法學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律職業(yè)資格考試的內(nèi)容以幫助更多的學(xué)生通過該考試。必須承認(rèn)，法學(xué)本科教育不能淪落為考試培訓(xùn)班，但確是應(yīng)該涵蓋法律職業(yè)資格考試所要求的知識(shí)和能力。甚至在有條件的情況下，法律院系可以通過舉辦考試培訓(xùn)班或者其他形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)試的指導(dǎo)。只有提高了法律職業(yè)資格考試的通過率，培養(yǎng)卓越律師人才才有前提性的保障。

（三）改革實(shí)踐教學(xué)方法

實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)教學(xué)工作的重要組成部分，也是學(xué)生掌握知識(shí)和技能的重要途徑。實(shí)踐教學(xué)方法改革是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革和律師人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類實(shí)踐性教學(xué)方法在培養(yǎng)卓越律師人才中的作用。

正如上文所述，法律診所是最受美國(guó)法學(xué)院學(xué)生歡迎的課程之一。但是法律診所的舉辦受到諸多條件的限制，比如需要豐富的案源，也需要師資與經(jīng)費(fèi)的保障。2000年之后在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下，我國(guó)北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中山大學(xué)等十所大學(xué)法學(xué)院陸續(xù)開設(shè)法律診所課程。法律診所是培養(yǎng)律師人才的有效方法。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，考試成為反映學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要方式，亦成為教學(xué)的指揮棒。而在考試中學(xué)生的回答必須與老師的標(biāo)準(zhǔn)答案一致才能得分。標(biāo)準(zhǔn)答案往往是唯一的，而實(shí)踐中律師對(duì)于同一案件的處理卻不是唯一的。應(yīng)試教育一定程度上禁錮了學(xué)生律師工作能力的培養(yǎng)。在有條件的情況下，可以運(yùn)用法律診所的方式來(lái)培養(yǎng)卓越律師人才。

模擬法庭也是一種培養(yǎng)律師思維能力和工作能力的重要方法。具體步驟是：首先選擇和確定案件。用于模擬法庭的案件，必須要有爭(zhēng)議、有疑難、可辯。其次是分配角色和分析案件。學(xué)生承擔(dān)法官、律師、檢察官、訴訟代理人、證人等角色，并站在各自立場(chǎng)上分析案件。培養(yǎng)卓越律師人才，對(duì)模擬法庭的指導(dǎo)老師提出了很高的要求。指導(dǎo)老師不僅需要深厚的法學(xué)專業(yè)造詣，還需要豐富的律師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從更有利于培養(yǎng)學(xué)生律師工作能力的角度考慮，模擬法庭中宜配備不同的律師指導(dǎo)原被告雙方的學(xué)生，訓(xùn)練原告學(xué)生律師與被告學(xué)生律師不同的律師工作技能。再次是學(xué)生根據(jù)自己的角色準(zhǔn)備包括起訴狀、答辯狀等各類法律文書。最后是正式開庭與庭后老師與專家的點(diǎn)評(píng)。通過對(duì)模擬法庭實(shí)踐教學(xué)方法的改革，使學(xué)生的律師思維能力、證據(jù)能力、口頭表達(dá)能力、法律文書寫作能力、團(tuán)隊(duì)合作精神等各項(xiàng)律師工作能力得到極大的鍛煉。華南師范大學(xué)、廣州商學(xué)院等諸多高校都進(jìn)行了模擬法庭的改革和實(shí)踐。而廣州大學(xué)法學(xué)院、湘潭大學(xué)法學(xué)院和其他一些法律院系則將模擬法庭設(shè)置為一門必修課程。

（四）與律師事務(wù)所合作建立實(shí)習(xí)基地

美國(guó)大法官霍姆斯認(rèn)為“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)?！?實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)卓越律師人才的重要場(chǎng)所。例如在英國(guó)現(xiàn)代的法學(xué)教育中，培養(yǎng)律師的最后一個(gè)階段即律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。法科生獲得出庭律師資格之后必須給資深出庭律師做半年到一年的學(xué)徒才能加入律師事務(wù)所獨(dú)立開展律師工作。從我國(guó)許多法學(xué)院校的人才培養(yǎng)方案來(lái)看，大四階段都設(shè)置了長(zhǎng)達(dá)十周的實(shí)習(xí)時(shí)間。但實(shí)際情況是此時(shí)的大四學(xué)生忙于考公務(wù)員、找工作、考研究生或者撰寫畢業(yè)論文，對(duì)于實(shí)習(xí)往往敷衍了事。法律院系可以整合各方面資源，在律師事務(wù)所建立實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)管理制度。統(tǒng)一安排學(xué)生去律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，分派實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師，甚至有條件的情況下全程跟蹤案件和一定程度的介入案件。

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