關(guān)于建立養(yǎng)殖防疫檔案管理的初探

李曉娟

摘 要：在我國(guó)當(dāng)前狀態(tài)下，建立養(yǎng)殖防疫檔案管理是養(yǎng)殖防疫工作的重中之重。在縣級(jí)畜牧部門，建檔立案，建設(shè)完善、規(guī)范的養(yǎng)殖防疫檔案對(duì)于相關(guān)部門有顯著的意義，可以有效地提高工作效率，避免很多不當(dāng)?shù)呐e措，并且還可以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加養(yǎng)殖農(nóng)民的收入。本文對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖；畜牧；防疫；檔案

建立養(yǎng)殖防疫檔案管理是為了貫徹落實(shí)《畜牧法》《防疫法》等相關(guān)法律的重要手段。這給畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的保障，也可以對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量給予一定的要求。

一、建立養(yǎng)殖防疫檔案管理的作用

1.免疫預(yù)警，檢查提醒。檢查人員可以依據(jù)養(yǎng)殖防疫檔案所記錄的養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫時(shí)間，了解掌握各家各戶的免疫情況，可以通過(guò)電話聯(lián)系臨近免疫時(shí)間的養(yǎng)殖戶和相關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行畜牧免疫工作，以此來(lái)保證所有養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的家禽始終處于免疫保護(hù)狀態(tài)。

在建立養(yǎng)殖防疫檔案后，可以依據(jù)檔案中的禽畜的成長(zhǎng)周期安排來(lái)推測(cè)出禽畜的成熟時(shí)間，及時(shí)提醒養(yǎng)殖戶進(jìn)行報(bào)備檢查工作，通知相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，提高產(chǎn)地檢疫的比率。

2.掌握生產(chǎn)，節(jié)約育苗。各級(jí)相關(guān)工作人員至少要每個(gè)月到相關(guān)負(fù)責(zé)的養(yǎng)殖場(chǎng)檢查一次，這樣才能對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模、大小做到心里有數(shù)，為以后的各項(xiàng)工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

建立養(yǎng)殖防疫檔案后，可以掌握第一手的畜牧飼養(yǎng)材料，進(jìn)而更加嚴(yán)格審核疫苗的使用量，如此一來(lái)就可以在減少疫苗浪費(fèi)的同時(shí)確保養(yǎng)殖戶的畜牧安全。

3.減少勞動(dòng)力，節(jié)約成本。養(yǎng)殖防疫檔案剛開(kāi)始建立的時(shí)候，工作人員可能會(huì)因增加了工作量而感覺(jué)麻煩，但這項(xiàng)工作的有效實(shí)施，會(huì)在日后把成果顯現(xiàn)出來(lái)，不僅會(huì)大幅度減少相關(guān)工作人員的工作壓力，還會(huì)提高其工作效率。

二、關(guān)于防疫檔案管理的問(wèn)題

建立養(yǎng)殖防疫檔案管理工作的主要問(wèn)題是由以下“三個(gè)不足”構(gòu)成的。

1.建檔管理意識(shí)不足。基層的相關(guān)工作人員并沒(méi)有把建立養(yǎng)殖防疫檔案的工作當(dāng)做第一要事來(lái)看，認(rèn)為建立養(yǎng)殖檔案與自身關(guān)系不大，而且并不會(huì)對(duì)加快發(fā)展起到很大的助益，而且浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，存在著嚴(yán)重的重視飼養(yǎng)而輕視記錄的情況。

也有一些養(yǎng)殖場(chǎng)雖然建立了養(yǎng)殖檔案，但是并不注重內(nèi)容，工作流程形式化過(guò)于嚴(yán)重，在檢查時(shí)應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重，在生產(chǎn)忙碌時(shí)更是無(wú)記錄，而在生產(chǎn)閑暇時(shí)期補(bǔ)記錄，用來(lái)應(yīng)付相關(guān)部門的檢查工作。

2.后勤保障能力不足。縣級(jí)的主管部門缺乏后勤保障的支持，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖檔案的建立、管理等相關(guān)工作的有效展開(kāi)，養(yǎng)殖檔案一般都是由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一定制，這需要相當(dāng)大的經(jīng)費(fèi)支持，而由于經(jīng)費(fèi)不足，主管部門往往會(huì)把部分樣表發(fā)給養(yǎng)殖場(chǎng)，讓養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)自行印制，也有主管部門讓養(yǎng)殖場(chǎng)隨意制作養(yǎng)殖檔案，這也就導(dǎo)致了養(yǎng)殖場(chǎng)的檔案規(guī)模不統(tǒng)一，所以對(duì)養(yǎng)殖檔案全覆蓋的工作產(chǎn)生了很大的困擾。

3.監(jiān)督執(zhí)法能力不足

（1）力不從心。從我國(guó)當(dāng)前狀態(tài)下觀察，管理部門的管理工作人員比較少，不能對(duì)整個(gè)市進(jìn)行全方面的監(jiān)管、檢查。這也就使得建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，持續(xù)力不佳。監(jiān)督管理工作不到位，使得下屬管理的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)流于形式化。

（2）執(zhí)法不嚴(yán)。從現(xiàn)在的實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題來(lái)看，省、市、縣管理部門把養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案的實(shí)施進(jìn)展情況作為一個(gè)工作任務(wù)目標(biāo)來(lái)考核下級(jí)，而在平時(shí)的監(jiān)督、督導(dǎo)工作進(jìn)行中往往由于缺人員、缺經(jīng)費(fèi)等各種因素進(jìn)行的不徹底，致使管理工作難以落實(shí)。

三、關(guān)于防疫檔案管理的解決方法

為了保證養(yǎng)殖防疫檔案管理工作的高效開(kāi)展，本文闡述了相應(yīng)的建議，具體如下：

1.強(qiáng)化建檔管理意識(shí)

（1）強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任。工作人員的主要責(zé)任應(yīng)該是抓住養(yǎng)殖戶的具體細(xì)節(jié)，以管理層工作者為重點(diǎn)，采取定時(shí)辦培訓(xùn)班，定期印發(fā)資料等形式，抓好相關(guān)法律的宣傳、學(xué)習(xí)工作，使工作人員做到入腦、入心。做好檔案的整理保存工作，督促養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，從機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)責(zé)任入手。

（2）強(qiáng)化典型案件查處。養(yǎng)殖檔案管理的負(fù)責(zé)人主要包括畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人及養(yǎng)殖戶，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其對(duì)畜禽養(yǎng)殖檔案的管理等方面的專業(yè)認(rèn)識(shí)很低，很難建立和完善養(yǎng)殖檔案。為了提高上述人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平，健全其有關(guān)知識(shí)體系，可以定期開(kāi)展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的講座，同時(shí)，還可以向其宣傳《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)。為了確保順利的完成養(yǎng)殖檔案建立工作，不僅要對(duì)那些未按要求建立養(yǎng)殖檔案的進(jìn)行督促整改，還要耐心的教育，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行媒體曝光、依法處置。

2.強(qiáng)化后勤保障能力。為了強(qiáng)化建立養(yǎng)殖檔案的工作，應(yīng)確保有足夠的后勤支持，這也是為了養(yǎng)殖檔案管理做好的最基本的保障。各級(jí)管理部門應(yīng)該積極主動(dòng)向上反映問(wèn)題，爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，得以落實(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

3.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督能力，應(yīng)該從強(qiáng)化養(yǎng)殖檢疫與防疫檔案，以及投放疫苗三項(xiàng)同步進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，把上級(jí)管理的圍追堵截轉(zhuǎn)變到養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)報(bào)備。抓好相關(guān)法律的宣傳、學(xué)習(xí)工作，使工作人員對(duì)養(yǎng)殖檢疫工作可以更加迅速開(kāi)展。各級(jí)相關(guān)工作人員至少要每個(gè)月到相關(guān)負(fù)責(zé)的養(yǎng)殖場(chǎng)檢查一次，這樣才能對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模、大小做到心里有數(shù)，為以后的各項(xiàng)工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)違法情況的處罰力度，才能使養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖檢疫工作有更加明顯的認(rèn)識(shí)，才能做降低不報(bào)檢，逃撿事件的發(fā)生概率，并保證出欄禽畜報(bào)檢率達(dá)到100%，這樣才能進(jìn)一步保證消費(fèi)者的權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，在防疫檔案管理主管部門，把養(yǎng)殖防疫檔案的建立工作放進(jìn)日常平時(shí)生活當(dāng)中去，這樣可以在發(fā)生疫情時(shí)提供寶貴的資料，幫忙分析狀況，從而能夠更加高效的采取措施，控制疫情的發(fā)展，減少養(yǎng)殖疫情的發(fā)生。這對(duì)以后的管理預(yù)防等多種工作都提供了更加重要的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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