淺談農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

陳翠英?翟春愛?張博

摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民自身利益成為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的首要任務(wù)。本文通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議展開了討論，通過建立高水平的執(zhí)法隊(duì)伍、加強(qiáng)各區(qū)域之間的協(xié)作、完善保障機(jī)制、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度四個(gè)方面展開了討論，改變了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，優(yōu)化行政管理機(jī)制結(jié)構(gòu)，使行政管理效率得到提升，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；保障機(jī)制；監(jiān)管力度

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體現(xiàn)出我國(guó)依法治國(guó)的具體要求，其具有一定的行政處罰權(quán)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，不但需要一定的技術(shù)支持，還需要有一定的法律制度的支持。但是目前我國(guó)的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，執(zhí)法效果不盡人意，沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地位。因此，需要加大綜合執(zhí)法的投入力度，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，進(jìn)而維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中，主要存在以下四個(gè)方面的問題，第一，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力差，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，并且執(zhí)法人員缺乏相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)而影響綜合執(zhí)法的檢查效率。第二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的管理范圍廣泛，但是目前一些綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)缺乏相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中，難以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，進(jìn)而直接影響農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的管理效率。第三，在對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法的過程中，一些違法的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行查處的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以不了解法律為借口妄想逃脫處罰的情況出現(xiàn)，甚至擾亂行政執(zhí)法工作進(jìn)度。第四，在對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行檢查的過程中，由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的范圍廣，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管存在一定難度，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，有一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶存在無照營(yíng)銷、非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資銷售季節(jié)性販賣農(nóng)藥和化肥等現(xiàn)象，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管難度。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的有效對(duì)策

1.建立高水平的執(zhí)法隊(duì)伍

為了使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作更加有效，首先需要建立一支高水平的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法效率，具體可以通過以下兩個(gè)方法來實(shí)現(xiàn)，第一，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員大部分沒有接受過專業(yè)的執(zhí)法訓(xùn)練，并缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，行政執(zhí)法的整體水平存在一定的問題，需要對(duì)執(zhí)法人員強(qiáng)化執(zhí)法知識(shí)，對(duì)執(zhí)法人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其提高個(gè)人執(zhí)法能力。例如，行政部門管理人員應(yīng)該聘請(qǐng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)方面的專家定期對(duì)綜合執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法人員講解執(zhí)法相關(guān)的法律知識(shí)、行政管理使用技能等知識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的整體執(zhí)法能力，使其具有全面性，在執(zhí)法的過程中能夠依法執(zhí)法。第二，為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)政管理的效率，可以提高行政執(zhí)法人員的崗前考試難度，在考試中加強(qiáng)法律、專業(yè)理論知識(shí)等方面的考察難度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，進(jìn)而在實(shí)際的執(zhí)法過程中能夠做到公平公正，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法的商鋪。

2.加強(qiáng)各區(qū)域之間的協(xié)作

在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，為了提高綜合執(zhí)法效率，需要加強(qiáng)各區(qū)域之間的協(xié)作，進(jìn)而提高綜合執(zhí)法的效率，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以通過以下兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)，第一，建立信息共享平臺(tái)，將相關(guān)信息都發(fā)布到這一平臺(tái)中，在綜合執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員能夠快速找到相關(guān)信息，并根據(jù)平臺(tái)中的相關(guān)信息進(jìn)行合理執(zhí)法，通過這種信息共享方式，能夠加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)系，并提高執(zhí)法的效率。第二，在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，要定期對(duì)區(qū)域之間開展交流大會(huì)，在大會(huì)中各個(gè)區(qū)域可以提出在執(zhí)法中遇到的困難，集體進(jìn)行交流，進(jìn)而解決這一問題。另外在交流大會(huì)中，還可以組織安排區(qū)域之間合作執(zhí)法，還可以與農(nóng)業(yè)管理部門或公安部門進(jìn)行合作管理，進(jìn)而在實(shí)際開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，能夠提高檢查效率和聯(lián)動(dòng)震懾力，并能夠及時(shí)處理違法犯罪的人員。

3.完善保障機(jī)制

在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，為了提高綜合執(zhí)法的工作效率，需要完善保障機(jī)制，但是一些地方財(cái)政沒有對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)提供一定的財(cái)政支持，這就使執(zhí)法部門缺少執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)而直接影響了執(zhí)法的工作效率。為了使執(zhí)法團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，需要投入大量的資金到團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中，投入必要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如，為了提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的執(zhí)法效率，需要購買一些檢查設(shè)備，進(jìn)而在檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的過程中，能夠提高檢查效率。在對(duì)違規(guī)違法的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查處的過程中，就需要交通設(shè)備對(duì)其進(jìn)行托運(yùn)，因此就需要購買一些交通工具。通過這樣的方法，能夠使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法更加具有科學(xué)性和權(quán)威性，進(jìn)而提高執(zhí)法的效率。

4.加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，需要對(duì)耕種的必備產(chǎn)品嚴(yán)加管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊黑加工廠，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，具體可以通過以下兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)，第一，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，可以分成幾個(gè)監(jiān)管小團(tuán)隊(duì)，例如，將綜合執(zhí)法部門分成五個(gè)小組，其中一組負(fù)責(zé)走訪，向居民打聽附近是否存在小加工點(diǎn)，其余4個(gè)小組不定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，在檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)的小商店，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格懲處。第二，對(duì)居民進(jìn)行宣傳，例如，開展居民大會(huì)，在大會(huì)中為居民普及生產(chǎn)安全知識(shí)，使其了解非法生產(chǎn)對(duì)人們的危害，并為居民講解舉報(bào)方法與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的了解，進(jìn)而提高打擊非法生產(chǎn)小作坊的工作效率，進(jìn)一步維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

三、結(jié)語

為了使我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法更加具有有效性，需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力，完善執(zhí)法設(shè)備，使執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法人員具有更高的綜合能力與執(zhí)法素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法程序，維護(hù)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)穩(wěn)定。另外，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，還需要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行不斷培訓(xùn)，使其具有良好的責(zé)任心、執(zhí)法能力，保護(hù)農(nóng)民的自身利益，維護(hù)農(nóng)村安定和諧。

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