深化安全隱患排查治理過程管控工作機制建設

國網(wǎng)四川省電力公司 四川成都 610041

國網(wǎng)四川省電力公司（以下簡稱公司）以深化安全隱患排查治理過程管控工作機制建設為核心，細化責任、編制清單、嚴格管控、強化考核、暢通通道，著力構(gòu)建“全覆蓋、勤排查、快治理”工作格局，隱患排查治理工作成效顯著，有效防范了隱患導致的安全事故發(fā)生。

1 過程管控工作機制建設主要做法

1.1 細化安全責任，明確“該誰查、誰來管”

公司在梳理編制全員安全責任清單時，細化明確了各崗位、各機構(gòu)安全隱患排查治理工作責任和履責要求，明確“該誰查、誰來管”。通過構(gòu)建縱橫結(jié)合網(wǎng)格化的工作體系，實現(xiàn)安全隱患在省公司、地市公司、縣公司、班組（所）四級分層分級管理，安全監(jiān)督部門和保障部門齊抓共管、相互配合、協(xié)調(diào)推進，將安全隱患排查治理工作責任履行到位，確?！叭采w”[1]。

圖1 安全隱患排查治理縱橫結(jié)合網(wǎng)格化的工作體系

1.2 編制排查清單，明確“查什么、怎么查”

公司結(jié)合四川省《隱患排查標準通用模版》、國網(wǎng)公司《安全隱患排查治理范例》和公司實際，細化編制形成32類680條電力供應企業(yè)安全隱患排查通用標準清單，進一步明確安全隱患排查工作標準和要求；建立11個專業(yè)、6種題型、816題的安全隱患典型試題庫，并納入班組員工安規(guī)考試范疇，助力員工掌握隱患排查治理知識要點和方式方法，明確“查什么、怎么查”。按照“橫到邊，縱到底”的隱患排查要求，通過自主性排查和任務性排查在不同頻度、廣度、深度上的完美配合，確保“勤排查”。

1.3 嚴格過程管控，明確“如何管、怎么控”

圖2 安全隱患排查工作流程

圖3 安全隱患排查治理工作流程圖

公司制定印發(fā)《安全隱患檔案評價工作實施意見》，細化評分細則，定期分析評價，建立排查錄入→預評估→評估→發(fā)布→審核上報五級隱患檔案審核把關機制，定期組織專家團隊開展隱患檔案集中評價，查找分析問題，制定落實整改，提升隱患檔案質(zhì)量和隱患排查治理質(zhì)效。依托安監(jiān)一體化平臺“安全隱患信息系統(tǒng)”，對所有隱患實施“一患一檔”管理，實現(xiàn)“排查發(fā)現(xiàn)→預評估→評估→核定→整改治理→驗收→銷號”七個關鍵環(huán)節(jié)管控，明確“如何管、怎么控”，所有隱患得到全過程監(jiān)督、全閉環(huán)管控，確?！翱熘卫怼盵2]。

1.4 強化過程考核，明確“如何獎、怎么罰”。

公司制定印發(fā)《安全隱患排查治理過程考核實施意見》，根據(jù)隱患過程管控的貢獻大小和責任輕重，遵循獎罰結(jié)合、專業(yè)負責、分級實施和全面覆蓋的“四項原則”，細化考核標準，制定28項獎懲考核內(nèi)容，實行“兩級獎勵、三級處罰”，明確“如何獎、怎么罰”。通過強化安全隱患排查治理過程考核，鼓勵早排查隱患、早治理隱患，激發(fā)全員參與隱患排查治理工作的積極性和主動性，促進隱患排查治理工作水平提升。

圖4 安全隱患過程管控督辦、考核流程圖

1.5 暢通綠色通道，落實“七優(yōu)先、雙報告”

公司出臺安全隱患治理綠色通道管理措施，提出“七個優(yōu)先”（優(yōu)先制定整改方案、優(yōu)先納入綜合計劃調(diào)整、優(yōu)先納入預算調(diào)整、優(yōu)先安排治理項目、優(yōu)先滿足物資供應、優(yōu)先納入停電計劃、優(yōu)先安排治理人員）工作要求，確保重大隱患和治理周期長、難度大一般隱患得到快速整治。嚴格執(zhí)行“雙報告”制度，及時向政府部門和公司職代會報告重大隱患信息。嚴格按要求將重大隱患納入“兩單一表”（安全督辦單、安全整改反饋單和安全整改過程管控表）實施閉環(huán)管控，切實將責任、措施、資金、期限、預案“五落實”的要求落到實處，進一步提升重大隱患排查治理工作質(zhì)效。

2 過程管控工作機制建設取得的成效

2.1 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

四川電網(wǎng)規(guī)模居全國省級電網(wǎng)前列，500千伏主網(wǎng)覆蓋全省各市（州），在全省重要負荷中心形成梯格狀雙環(huán)網(wǎng)，500千伏線路長度和變電容量分別位居國網(wǎng)系統(tǒng)第一和第二。公司通過深化安全隱患排查治理過程管控工作機制建設，建立健全覆蓋公司各層級、各專業(yè)、各崗位的工作體系，優(yōu)化完善安全隱患排查治理長效機制，高效應對九寨溝地震等自然災害事件，圓滿完成各類保電任務，安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好。

圖5 重大隱患排查治理閉環(huán)管控流程圖

2.2 隱患管理水平不斷提升

公司近年來通過強化隱患管理的專業(yè)化，在專業(yè)工作中按照“誰主管、誰負責”的原則常態(tài)化開展隱患排查和治理，通過深入分析研究各專業(yè)安全隱患特點和規(guī)律，對重點環(huán)節(jié)、要害部位、關鍵崗位開展“拉網(wǎng)式”排查，“同步式”治理，確保排查治理到位、不留死角盲區(qū)，及時消除安全隱患。2016年至今，共排查治理4.8萬余條一般安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，確保公司電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，圓滿完成年各項安全生產(chǎn)目標任務[3]。

2.3 重大隱患治理成效顯著

通過建立安監(jiān)牽頭、各專業(yè)部門歸口管理、各單位嚴格執(zhí)行的安全隱患排查治理工作體系，有效強化了安全隱患排查治理專項協(xié)同；通過開辟綠色通道，多部門聯(lián)動，快速響應，加快推進重大隱患治理。2016至今，通過日常巡視和專項排查，公司及時發(fā)現(xiàn)500kV南充站、尖山站共12臺西門子斷路器滅弧室瓷套斷裂等4項重大隱患。針對排查出的重大隱患，組織相關專業(yè)部門開展研究分析，制定電網(wǎng)風險預控措施，科學規(guī)范編制治理計劃方案，嚴格按照“五落實”要求督導隱患治理的責任部門、責任單位落實重大隱患“兩單一表”，及時整改銷號閉環(huán)，不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎，有效防范安全事件發(fā)生。

3 結(jié)語

安全隱患排查治理工作不是一個人、一個班組、一個專業(yè)的工作，需要全體員工齊參與，對員工既要求有精通的專業(yè)技術，也要求有高度的責任心。安全隱患排查治理工作也不是一項暫時的、短期的工作，而是一個反復抓、抓反復的持續(xù)改進的循環(huán)過程，需要長期堅持開展下去。國網(wǎng)四川省電力公司在深化安全隱患排查治理過程管控工作機制建設過程中，不斷修改完善工作制度、不斷總結(jié)提煉高效實踐方法，逐步建立健全職責清晰、流程完善、科學高效的安全隱患排查治理長效機制，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理各類安全隱患，杜絕因隱患治理不及時而引發(fā)安全事故發(fā)生，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，不斷提升公司本質(zhì)安全水平。