電線電纜行業(yè)從奧凱電纜事件中的反思

靄軍

湖南省特檢院常德分院（常德市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所） 湖南常德 415000

1 低價(jià)競(jìng)標(biāo)是劣質(zhì)的主要推手

由于過(guò)去電線電纜行業(yè)執(zhí)行“最低價(jià)中標(biāo)”原則，導(dǎo)致在招標(biāo)活動(dòng)中，部分企業(yè)故意惡性壓價(jià)，為了中標(biāo)不擇手段。中標(biāo)后為了利潤(rùn)又鋌而走險(xiǎn)，降低質(zhì)量，弄虛作假，迎合招投標(biāo)甲方單位的需求，最后損害實(shí)際使用者和公共大眾的安全和利益。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)公司電纜采購(gòu)價(jià)格評(píng)析與預(yù)警提示》顯示，2016年度（預(yù)）中標(biāo)報(bào)告的價(jià)格相對(duì)于生產(chǎn)成本平均幅度為-0.82%，（預(yù)）中標(biāo)者平均毛利率僅為8.2%，平均凈利潤(rùn)為-2.04%。這也側(cè)面證明，在電線電纜行業(yè)，有企業(yè)為了生存不得不參與制假售假，營(yíng)商環(huán)境到了不得不改變的時(shí)候。2017年后出臺(tái)了經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法，其中技術(shù)、服務(wù)和品牌的評(píng)分納入最終（預(yù)）中標(biāo)企業(yè)的綜合考評(píng)。

2 質(zhì)量提升是行業(yè)生存之本

電線電纜行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血管”和“神經(jīng)”，是關(guān)系民生的重要產(chǎn)品；而且三分之二的火災(zāi)事故由不合格電線電纜引起。因此，任何違反質(zhì)量原則的造假都是不能容忍的。電線電纜行業(yè)主要的材料三個(gè)部分：一是導(dǎo)體，二是絕緣體，三是電纜的護(hù)套。這三種材料造假或尺寸造假都有可能造成大的安全隱患。生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)公布原料來(lái)源，出品貨（批）號(hào)，提高自控能力，不僅能保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，也可以極大宣傳產(chǎn)品，提供知名度，取得更好的效益。

3 發(fā)展特種電纜，提高技術(shù)含量

特種電纜一般技術(shù)含量高，適用環(huán)境苛刻（例如有阻燃耐火、耐高溫、耐腐蝕、耐輻射、防水等要求），生產(chǎn)難度大，入門(mén)門(mén)檻高，附加值高，具有較好的發(fā)展前景。尤其是當(dāng)前對(duì)綠色環(huán)保、低碳節(jié)約為主題的工業(yè)要求下，對(duì)特種電線電纜的要求會(huì)更高，就電梯隨行電纜而言，采用不同的導(dǎo)體效果會(huì)得到明顯不同的改變。采用符合國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)氧銅，高精度的無(wú)氧銅同時(shí)也滿足國(guó)標(biāo)要求，柔軟性好，電阻低，電力傳輸損耗小，長(zhǎng)期使用壽命長(zhǎng)；采用多股絞合軟結(jié)構(gòu)導(dǎo)體，產(chǎn)品柔軟性及抗彎曲性能更加性良；另外，在干擾比較大的情況下，可以先用帶屏蔽的RVVP結(jié)構(gòu)產(chǎn)品做電源線，如何選用需要根據(jù)使用環(huán)境來(lái)定。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)電纜的保護(hù)層采用聚氯乙烯材料，在保護(hù)內(nèi)部線纜的同時(shí)，也起到穩(wěn)定內(nèi)部結(jié)構(gòu)的作用；扁型的電梯隨行電纜外部保護(hù)層對(duì)線纜起到至關(guān)重要的作用，聚氯乙烯外護(hù)套不但柔軟性好，且彈性強(qiáng)、耐磨、耐彎曲性能強(qiáng)，將數(shù)據(jù)信號(hào)線、電源線、加強(qiáng)元器件完美的結(jié)合在一起，且將其相互隔離在同一水平面上，既防止相互信號(hào)干擾，又減少了施工空間及提高了施工方便性，還能擺脫低端電線電纜的產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

4 加強(qiáng)監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向

西安奧凱事件處理官員多達(dá)122人，除了地鐵招標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外，電線電纜行業(yè)監(jiān)管人員也涉身其中。有一些從事工商和質(zhì)監(jiān)的人士認(rèn)為，被處罰人員是受到了牽連。但實(shí)際上，在關(guān)于人身安全的地鐵項(xiàng)目上使用劣質(zhì)電線電纜，幸虧沒(méi)有發(fā)生大的安全事故，否則就不是處罰這種結(jié)果；而且涉事企業(yè)生產(chǎn)供給了20多種、總造價(jià)4000多萬(wàn)元，有超過(guò)3000萬(wàn)元的電纜是不合格的產(chǎn)品，監(jiān)管人員本身就難辭其咎。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向：

首先，把名牌評(píng)比、企業(yè)分類評(píng)比等作為監(jiān)管手段是本末倒置。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅認(rèn)為，由政府組織評(píng)比知名商標(biāo)、質(zhì)量獎(jiǎng)等行為是扭曲了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，存在政府不正當(dāng)干預(yù)行為，評(píng)出結(jié)果誤導(dǎo)消費(fèi)者，并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的效果，還會(huì)帶來(lái)尋租和腐敗行為。

其次，監(jiān)管要從源頭和銷貨渠道共同入手，加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨記錄管理，不能頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。對(duì)供應(yīng)不合格原材料、無(wú)證生產(chǎn)、制假售假，重拳出擊，重點(diǎn)打擊違法案件，樹(shù)立質(zhì)量至上、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，推出行業(yè)新風(fēng)。

從目前檢驗(yàn)不合格統(tǒng)計(jì)中，主要存在導(dǎo)體電阻、電纜外徑、絕緣平均厚度、動(dòng)力線芯絕緣護(hù)套老化前抗張強(qiáng)度、絕緣最薄處厚度、絕緣墊延伸等不合格項(xiàng)目。西安奧凱電纜造假事實(shí)是故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)以備抽檢，中間部位拉細(xì)“瘦身”，通過(guò)內(nèi)部操作來(lái)控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。作者長(zhǎng)期從事檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，也曾檢測(cè)過(guò)電線電纜，認(rèn)為生產(chǎn)單位造假可以從表1的相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目中得到證實(shí)。

表1 電線電纜造假可能引起不合格的指標(biāo)

表1主要是按照3C認(rèn)證中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5023-2008或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T 8734-2016系列的產(chǎn)品進(jìn)行總結(jié)的，其他特種電纜還有特別要求，上述檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)不同的造假行為進(jìn)行了甄別。

5 結(jié)語(yǔ)

事實(shí)上，受奧凱事件的影響，市場(chǎng)的管理越來(lái)越嚴(yán)格，抽檢的頻率和數(shù)量越來(lái)越高，不要說(shuō)是無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，就是生產(chǎn)不規(guī)范企業(yè)都感覺(jué)壓力越來(lái)越大，但也有一些品牌卻越來(lái)越受到市場(chǎng)的認(rèn)可，銷售量大幅增加。因此有人說(shuō)，奧凱電纜事件是“一家企業(yè)的危機(jī)，整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)”。此后，電纜行業(yè)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)者的滿意度會(huì)越來(lái)越高。