高校法律圖書館與社會(huì)化信息服務(wù)問題探討

楊淑玲

摘要：就高校法律圖書館而言，其擁有的館藏資源已經(jīng)具備了社會(huì)化信息服務(wù)的基礎(chǔ)，提供的圖書和數(shù)據(jù)，目前正在通過共同編目、互通數(shù)據(jù)化資源等方式進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化建設(shè)，努力服務(wù)于高校高墻外的社會(huì)。盡管目前在整合資源、聯(lián)合開發(fā)等方面困難重重，但相信在不久的將來，高校專業(yè)圖書館會(huì)循著校級(jí)合作、校際合作、社會(huì)化合作的路徑發(fā)揮出更大的社會(huì)服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：高校法律圖書館 社會(huì)化信息服務(wù) 現(xiàn)狀 聯(lián)合開發(fā)信息網(wǎng)的前景

一、高校法律圖書館采購方向

高校法律圖書館與所有公共圖書館一樣，正面臨著圖書、社會(huì)信息去紙化的影響，這一主題這些年大家研究探討的恨多，基本共識(shí)是現(xiàn)階段紙質(zhì)圖書與電子圖書資源并存是客觀存在并不可回避的現(xiàn)實(shí)。圖書數(shù)據(jù)化直接的影響是各圖書館采購的資金逐漸向數(shù)據(jù)庫等電子圖書資源傾斜，原來我們采購圖書，單本圖書的館藏平均需要3-4本，而今天館藏復(fù)本已經(jīng)降至2本。而通過與國外法律院校的交流中我們了解到，很多院校的圖書采購復(fù)本已經(jīng)采用單本制多年，而數(shù)據(jù)庫采購資金占整體圖書采購資金的比例高達(dá)60%以上。

數(shù)據(jù)庫的利用在電子閱覽手段發(fā)達(dá)的今天，便利性是不言而喻的，今后在校師生可以通過圖書館驗(yàn)證頒發(fā)的登錄用戶卡，在館內(nèi)、（宿舍里）家中、校內(nèi)其他可利用校園網(wǎng)區(qū)域，登錄檢索自己所需的圖書資源，基本實(shí)現(xiàn)了在校內(nèi)的隨時(shí)化、隨地化的閱讀。而數(shù)據(jù)庫也以其容量龐大而見長，除涵蓋傳統(tǒng)法律圖書、期刊外，在影音資料、法律法規(guī)的更新、案例搜集等方面也有其很大的優(yōu)勢。但新生事物總是有很多弊端的，這一點(diǎn)我們在下一章節(jié)利用率里進(jìn)行討論。

二、高校法律圖書館主要的服務(wù)目標(biāo)和資源利用率現(xiàn)狀

目前高校法律圖書館主要服務(wù)對(duì)象仍然是在校師生為主，根據(jù)我們做的內(nèi)部問卷調(diào)查顯示，本科生利用閱覽環(huán)境多于圖書借閱，利用率最高人群為碩士生和博士生，利用率最高的目的方面撰寫論文排在第一位。教師利用方面因年齡差異較大，閱讀習(xí)慣左右著閱讀方式，年紀(jì)較長的教師仍習(xí)慣于紙質(zhì)圖書的借閱，而相對(duì)年輕的教師則會(huì)嘗試數(shù)據(jù)庫的利用。

雖然各高校專業(yè)圖書館與校級(jí)圖書館基本達(dá)成了互通互聯(lián)合作，但出于圖書安全考慮，在本館圖書出借外校、外系師生方面，仍然采取比較保守的管理原則，也就是說，各專業(yè)圖書館紙質(zhì)圖書在校內(nèi)還未達(dá)成真正流通。

數(shù)據(jù)庫資源利用方面，也存在著一些新課題：

其一，數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商雖然數(shù)量遠(yuǎn)少于出版社，但數(shù)據(jù)庫的搜集和整編方面存在著大量的內(nèi)容交集問題，同時(shí)采購會(huì)出現(xiàn)不小的資源浪費(fèi)。其二，數(shù)據(jù)庫資源的利用具有一定的法律隱患。這一問題在高校圖書館里已經(jīng)有了先例——使用者下載并轉(zhuǎn)用了數(shù)據(jù)庫資源，造成法律糾紛，引起了對(duì)數(shù)據(jù)庫資源使用界限的討論，究竟何為學(xué)術(shù)應(yīng)用，何為個(gè)人或組織牟利使用。出現(xiàn)法律問題后，使用者、圖書館、供應(yīng)商都應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任。其三，數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商為確立自己的行業(yè)地位，都采取自己獨(dú)有的瀏覽器、搜索引擎和文件保存格式，這給使用師生造成了很大困擾，雖然供應(yīng)商提供了比較積極的跟進(jìn)培訓(xùn)，但對(duì)使用者來說，使用不同數(shù)據(jù)庫要接受不同培訓(xùn)顯然是缺乏熱情的。其四，我國國內(nèi)數(shù)據(jù)化起步明顯晚于西方很多年，歲月培養(yǎng)的閱讀習(xí)慣很大程度上影響著數(shù)據(jù)庫的利用率，當(dāng)然這是一個(gè)可以隨時(shí)間慢慢淡化的問題。

三、高校法律圖書館的社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

長期以來高校圖書館主要為本校教學(xué)、科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，與社會(huì)大眾的需求相距遙遠(yuǎn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有大學(xué)圖書館（公辦）1794所，藏書約6.6億冊。但館藏利用率極低，平均只有40%左右，更有甚者還不到20%。高校圖書館每年得到學(xué)校的大量經(jīng)費(fèi)，購買了大量圖書資源和電子資源，每個(gè)高校建校歷史最起碼都有幾十年了，積累了大量的圖書資源和電子資源，這部分資源一般只對(duì)本校及恨少的校外通用借書卡的讀者開放，造成大量資源浪費(fèi)。

1985年，吉林大學(xué)圖書館楊春元先生提出“大學(xué)圖書館應(yīng)該向社會(huì)開放”的觀點(diǎn)。2002年2月國家教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》，提出“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放”。2005年夏，50多所不同類型的大學(xué)圖書館館長齊聚武漢，參加了武漢大學(xué)舉辦的“中國大學(xué)圖書館館長論壇”，宣言指出：“圖書館是國家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識(shí)而進(jìn)行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民（讀者）對(duì)信息和知識(shí)的需求，是圖書館義不容辭的責(zé)任。”這一會(huì)議精神又將高校圖書館社會(huì)化服務(wù)推向了一個(gè)新的高度。

2011年1月，文化部、財(cái)政部頒布了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確規(guī)定到2011年底，全國所有公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放。高校圖書館社會(huì)化服務(wù)越來越成為關(guān)注的話題。在此之前，不少學(xué)者對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)研究進(jìn)行歸納分析，如楊煥敏闡述高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的理論觀點(diǎn)、障礙、措施與模式。趙國忠敘述高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的概念、必要性、主要依據(jù)、可行性等6個(gè)方面。董乾楓對(duì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)程度、實(shí)踐等4個(gè)方面進(jìn)行研究，重點(diǎn)介紹文化宣傳、有限開放、參考咨詢、聯(lián)合共建等4個(gè)服務(wù)方式。

就高校法律圖書館而言，其提供的圖書和數(shù)據(jù)，目前正在通過共同編目、互通數(shù)據(jù)化資源等方式進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化建設(shè)，努力服務(wù)于高校高墻外的社會(huì)，但相對(duì)于商用法律網(wǎng)，高校明顯更側(cè)重于歷史脈絡(luò)的保存，資料具有更強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，這在一定程度上限制了社會(huì)化服務(wù)能夠到達(dá)的人群。社會(huì)上對(duì)法律資料的較多需求集中在法律法規(guī)的檢索、代表性案例的推介瀏覽、法律審判程序、法律代理機(jī)構(gòu)的了解和挑選、重大社會(huì)事件的法律判處等方面，因此，高校法律圖書館基于國家經(jīng)費(fèi)來推動(dòng)館際資源社會(huì)化的積極性不是恨高，社會(huì)化信息服務(wù)進(jìn)展緩慢。

從我院的情況來看，這些年我們在社會(huì)化服務(wù)方面做了一些有益的嘗試，主要形式有：第一，以圖書捐贈(zèng)的名義支援幫助地方法律院校、基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律圖書館建設(shè)，近年來，我院圖書館與以下院校和單位開展了合作共建法律圖書館的項(xiàng)目，計(jì)有新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)大、蘇州研究院、貴州苗為民圖書室、北京市檢察院二分院、懷柔檢察院、密云檢察院、海淀法院、以及井岡山法院、青海法院、海南法院等。第二，與專業(yè)律師機(jī)構(gòu)建立信息資料與法律實(shí)務(wù)的合作機(jī)制，以我院圖書館為平臺(tái)為律師辦理案例提供法律信息支持。如與我市著名律師事務(wù)所康達(dá)律師事務(wù)所建立了合作關(guān)系，該所向還我院贈(zèng)送了包括彭真手跡的一批珍貴的法律文獻(xiàn)。第三，信息資料對(duì)特定范圍的人士免費(fèi)開放，對(duì)來我院查閱圖書資料及電子信息數(shù)據(jù)庫的本校和其他院校的教師、法律專業(yè)人士憑有效證件都可免費(fèi)查閱。第四，校友服務(wù)。為校友服務(wù)正在逐步形成我院圖書館的特色服務(wù)，我院圖書館為我院校友制作了終身的法學(xué)院圖書館閱覽證，讓畢業(yè)的校友享受院圖書館終身的服務(wù)，對(duì)于校友而言，他們也更愿意在自己熟悉的環(huán)境下獲取信息，解決工作、生活、學(xué)習(xí)中的一些問題。這些推廣我院圖書館現(xiàn)有資源，積極發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的措施取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。

四、整合資源、聯(lián)合開發(fā)的困難所在

和所有專業(yè)圖書館一樣，整合館際資源，共建應(yīng)用范圍廣泛的社會(huì)化信息網(wǎng)絡(luò)，首先面臨的障礙是經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)前國家撥款是專業(yè)圖書館建設(shè)的主要經(jīng)費(fèi)來源，而當(dāng)前經(jīng)費(fèi)雖然數(shù)倍于10年、20年前，但對(duì)于成本激增、種類激增的圖書資源、管理費(fèi)用，國家撥款仍然是捉襟見肘的，我們每年都會(huì)權(quán)衡裁剪部分原書單上的書目、期刊，增補(bǔ)新的內(nèi)容，因此，沒有外界資金介入，館際、校際的圖書資源整合存在著恨現(xiàn)實(shí)的經(jīng)費(fèi)困難。第二，現(xiàn)有協(xié)會(huì)繁多，但大多缺乏統(tǒng)合力，往往是一年一會(huì)，會(huì)議結(jié)束，論文結(jié)集就沒有下文了，一些有建設(shè)性的建議得不到有效推進(jìn)，這就需要國家以一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目牽頭，切實(shí)地把大家共建圖書社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)建議落到實(shí)處。再次，需要盡快確立圖書數(shù)字化的國家標(biāo)準(zhǔn)，所有數(shù)據(jù)商必須有效融合入國家的搜索標(biāo)準(zhǔn)體系中。第四，明確界定資料社會(huì)化應(yīng)用的合法與非法牟利標(biāo)準(zhǔn)。

五、高校法律專業(yè)圖書館社會(huì)化服務(wù)的前景展望

高校圖書館開放式服務(wù)是現(xiàn)代圖書館的必然要求。國外許多知名大學(xué)圖書館都是采用全開放的服務(wù)方式。如英國劍橋大學(xué)圖書館，對(duì)校外讀者都是完全開放的，校外讀者不必提供任何證件就可以與校內(nèi)讀者享有除外借圖書以外的同等權(quán)利。美國耶魯大學(xué)圖書館也采取對(duì)外開放做法，任何人都可以自由進(jìn)出圖書館，且進(jìn)出圖書館的人無須出示任何證件。我國現(xiàn)正處在起步探索中，2003年建成并向社會(huì)開放的寧波大學(xué)園區(qū)圖書館屬于城市圖書館類型，是高校圖書館與公共圖書館在性質(zhì)和智能上合為一體的模式，表明我國高校圖書館已邁開了向社會(huì)化服務(wù)的步履。

本文雖然談及很多高校法律（專業(yè)類）圖書館建設(shè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)的困難，但就高校圖書館走出高墻，服務(wù)于更廣泛的社會(huì)人群，筆者仍是持樂硯和積極的態(tài)度，最根本的原因是社會(huì)有這樣的需求，而更大地發(fā)掘和發(fā)揮我們手中資源也是我們主觀上愿意看到的。相信在不久的將來，高校圖書的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化建設(shè)不但會(huì)得到國家的重視和支持，也將陸續(xù)得到各專業(yè)部委、協(xié)會(huì)的積極指導(dǎo)和協(xié)助，同時(shí)將有大批的專業(yè)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)商加入合作，使高校專業(yè)圖書館循著校級(jí)合作、校際合作、社會(huì)化合作的路徑發(fā)揮出更大的社會(huì)服務(wù)功能。