基層畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀與思考

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1 基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

（1）缺乏畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員。從事畜牧技術(shù)推廣工作的人員年齡普遍偏大，其中的一些工作人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握的知識(shí)比較陳舊，不能及時(shí)更新知識(shí)體系，常常是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)開展工作，對(duì)于新的科學(xué)技術(shù)推廣工作不能掌握和勝任。另外，畜牧技術(shù)推廣人員的待遇低、工作艱苦，很多年輕的知識(shí)分子不愿意從事這項(xiàng)工作，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的開展缺乏主動(dòng)性和發(fā)展后勁。

（2）缺乏完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置。很多地方?jīng)]有設(shè)置專門的技術(shù)推廣中心，也沒有專門從事推廣技術(shù)的人員，造成推廣體系不完善，推廣職能分散。另外，現(xiàn)階段我國(guó)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病防治同屬于一個(gè)機(jī)構(gòu)體系，而這個(gè)機(jī)構(gòu)只能在縣級(jí)或縣級(jí)以上設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，這樣就會(huì)使基層的畜牧技術(shù)推廣工作出現(xiàn)斷層，覆蓋不全面，無法保證機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與科學(xué)。

（3）推廣經(jīng)費(fèi)不足。畜牧技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的工作，其經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款。但是部分地區(qū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中并沒有列入這項(xiàng)資金，嚴(yán)重地制約了這項(xiàng)工作的開展。例如：一個(gè)基層畜牧技術(shù)人員負(fù)責(zé)15戶的推廣工作，每戶一年需要5次技術(shù)指導(dǎo)。由于養(yǎng)殖戶住處分散，畜牧技術(shù)推廣中需要一定的交通費(fèi)等，如果經(jīng)費(fèi)不足，就只能減少現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)次數(shù)，勢(shì)必影響推廣效果。

（4）考核機(jī)制不夠完善。由于基層畜牧技術(shù)推廣效果的考核機(jī)制還不夠完善，難以對(duì)每一個(gè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行連續(xù)、科學(xué)的考核，長(zhǎng)期以往就會(huì)造成技術(shù)推廣人員缺失對(duì)工作的熱情，工作難以做好做精。

2 加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣工作的有效措施

（1）強(qiáng)化基層推廣體系建設(shè)。健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，并且將責(zé)任具體落實(shí)到部門。通常省級(jí)以上機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究，定期組織技術(shù)推廣人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的繁殖和培育工作，全面提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。市級(jí)推廣部門要重視考核效果，履行自身崗位職責(zé)；區(qū)級(jí)技術(shù)推廣工作主要負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作的落實(shí)，反饋技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問題，為省級(jí)技術(shù)推廣工作提供有效的參考價(jià)值。

（2）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高推廣人員的技術(shù)水平。為了能夠使畜牧技術(shù)推廣人員的專業(yè)技能和知識(shí)水平不斷更新，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建技術(shù)人才隊(duì)伍，必須培訓(xùn)出一批善于溝通、有較強(qiáng)的實(shí)踐能力、懂得管理的技術(shù)型人才。例如每年進(jìn)行1～2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣有助于更新專業(yè)知識(shí)，提升工作質(zhì)量。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入，并科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)。政府應(yīng)加大扶持力度，增加經(jīng)費(fèi)的投入使用，在具體實(shí)行過程中，可以效仿國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)本國(guó)的國(guó)情制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用制度。例如，荷蘭對(duì)于畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定，所有經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)責(zé)，主要用途是開展與畜牧技術(shù)推廣相關(guān)的活動(dòng)和技術(shù)人員的工資和補(bǔ)助等。而我國(guó)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)人才流失，推廣工作無法開展。所以要正視畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，加大經(jīng)費(fèi)的投入，財(cái)政資金要?？顚Ｓ茫_保畜牧技術(shù)推廣工作的高效進(jìn)行。

（4）引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，完善考核制度。以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。如果經(jīng)費(fèi)問題得到解決，就可以考慮引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，鼓勵(lì)基層畜牧技術(shù)推廣人員積極創(chuàng)新，從而有效提高畜牧技術(shù)推廣的效率和效果。另外技術(shù)人員推廣形式要多樣化，例如從產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和功效等方面進(jìn)行推廣，不要僅局限于技術(shù)方面的推廣。在推廣工作開展中要組織考核人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，嚴(yán)格調(diào)查，確?？己藬?shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)于工作人員要完善考核制度，建立懲罰機(jī)制，有了這些規(guī)范化的管理才能夠更好地激發(fā)推廣技術(shù)人員的工作積極性，提高技術(shù)人員的工作熱情。