關(guān)于構(gòu)建煤礦本質(zhì)安全型企業(yè)的探索

李瑞云

摘要：煤礦開(kāi)采中露天煤礦開(kāi)采是一種常見(jiàn)形式，其特點(diǎn)為開(kāi)采規(guī)模大、產(chǎn)量高。在此環(huán)境下，筆者撰寫(xiě)了此文，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)的建設(shè)問(wèn)題，文中首先分析了我國(guó)煤礦本質(zhì)安全建設(shè)的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上，研究了其各影響要素的特點(diǎn)和相互之間的關(guān)系，并就此提出各類(lèi)危險(xiǎn)源的治理方案，及煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系模型和方案。文中所述的基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦本質(zhì)安全管理體系可為同類(lèi)型安全系統(tǒng)的構(gòu)建提供重要參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；露天煤礦；本質(zhì)安全

煤炭是我國(guó)的重要基礎(chǔ)能源，其產(chǎn)量及開(kāi)采安全性是考量一個(gè)國(guó)家煤炭生產(chǎn)效力的關(guān)鍵。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)下，我國(guó)諸多大型煤炭企業(yè)借鑒國(guó)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，全面引進(jìn)和實(shí)施了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展已成效顯著，我國(guó)煤炭生產(chǎn)的百萬(wàn)噸死亡率從 2007 年的 2.041%迅速降至 2015 年的 0.157%，但與美國(guó)、澳大利亞等煤炭生產(chǎn)和出口大國(guó)相比仍有較大差距，后兩者該數(shù)據(jù)僅為0.03% 和 0.014% 。因此，我國(guó)各煤炭企業(yè)對(duì)基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦本質(zhì)安全管理方法的實(shí)施和提升，仍然任重而道遠(yuǎn)，且需要不斷總結(jié)、推廣，相互促進(jìn)，不斷提高。文中將對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)建過(guò)程進(jìn)行研究，為各煤炭企業(yè)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控提供參考。

1 煤礦本質(zhì)安全問(wèn)題與現(xiàn)狀

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦本質(zhì)安全管理模式實(shí)質(zhì)是一種過(guò)程管理，即在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，提前對(duì)可能引起頂板冒落、水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控、整改督促及預(yù)警等，使危險(xiǎn)源始終處于可控狀態(tài)，并最終降低或消除災(zāi)害發(fā)生的可能。由此可知，各危險(xiǎn)源始終處于閉環(huán)管理狀態(tài)，并不斷循環(huán)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)高效和安全性的共同提高。我國(guó)煤礦本質(zhì)安全管理模式引進(jìn)較晚，實(shí)施程度和深度差異較大，一方面，部分企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)的重要性，因此在員工培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面均有較大投入，但由于沒(méi)有建立系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式，因此部分整改和革新活動(dòng)最終流于形式，收效甚微；另一方面，小部分企業(yè)對(duì)本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，安全管理方法仍然較為落后，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要，因此亟待進(jìn)一步落實(shí)和提高。

2 煤礦本質(zhì)安全影響要素分析

2.1人員因素

大量事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，煤礦生產(chǎn)人員的不安全行為與煤礦安全事故的發(fā)生密切相關(guān)。尤其近年來(lái)，隨著采煤機(jī)械自動(dòng)化和可靠性水平的提高，操作人員在生理、精神和安全意識(shí)等方面的不確定性和隱蔽性對(duì)突發(fā)事故的影響程度愈發(fā)凸顯。

2.2設(shè)備因素

煤礦井下作業(yè)環(huán)境特殊，設(shè)備方面的危險(xiǎn)源分布眾多，且交叉影響，尤其是工作面高粉塵、高濕度、機(jī)械和電氣設(shè)備布置高密度等特點(diǎn)，容易加速設(shè)備老化，甚至引發(fā)次生的水、火等災(zāi)害。對(duì)此，應(yīng)在采煤機(jī)械的設(shè)計(jì)原則、制造工藝、故障監(jiān)測(cè)、維護(hù)管理等方面進(jìn)行多元強(qiáng)化，提高井下設(shè)備在惡劣工作環(huán)境下的可靠性和使用壽命，降低設(shè)備因素導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率。

2.3環(huán)境因素

安全的工作環(huán)境是人員和設(shè)備安全的基礎(chǔ)，而井下環(huán)境對(duì)安全事故的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是多巷道，巖體結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)多變，難以監(jiān)測(cè)，易突發(fā)變形；二是空間狹窄，設(shè)備眾多，人員集中，初生事故蔓延速度快，抵抗災(zāi)害能力差；三是瓦斯和水害隨開(kāi)采進(jìn)行不斷變化，控制難度大，一旦突發(fā)，對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害較大；四是井下低亮度、高噪聲、高粉塵等環(huán)境對(duì)人員生理和心理造成不利影響，誘發(fā)操作失誤。

2.4管理因素

以上三種因素是導(dǎo)致安全事故的直接原因，而管理因素同時(shí)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境產(chǎn)生影響，因此是安全事故的間接原因。管理因素涉及各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員安全及操作培訓(xùn)、設(shè)備維檢制度、環(huán)境改善及監(jiān)測(cè)措施等的制定和重視程度，良好的管理可將各安全影響要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同改善和提高，為煤礦本質(zhì)安全系統(tǒng)的建立奠定基礎(chǔ)。

3 煤礦本質(zhì)安全及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)

3.1 煤礦本質(zhì)安全危險(xiǎn)源治理

煤礦本質(zhì)安全系統(tǒng)建立過(guò)程中，在影響煤礦本質(zhì)安全各要素明確的前提下，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面對(duì)問(wèn)題突出的環(huán)節(jié)進(jìn)行治理：第一，提高人員綜合素質(zhì)。應(yīng)針對(duì)不同層級(jí)、崗位員工進(jìn)行定期安全培訓(xùn)，提高管理層安全防范和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，并通過(guò)區(qū)域安全承包、工程責(zé)任制等方式對(duì)其安全管理效力進(jìn)行約束和監(jiān)管；對(duì)基層操作者，一方面通過(guò)影音教學(xué)等方式加強(qiáng)其危險(xiǎn)源識(shí)別能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，另一方面通過(guò)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽等手段提高其操作技能和熟練程度，降低誤操作概率。此外，還應(yīng)加強(qiáng)員工心理輔導(dǎo)和身體健康檢測(cè)，降低不可控風(fēng)險(xiǎn)。第二，提高設(shè)備可靠性。對(duì)于已有機(jī)電設(shè)備，并通過(guò)技術(shù)改造、零件更換等方式消除部分危險(xiǎn)源；對(duì)于待建井下設(shè)備，應(yīng)著力從設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)等方面進(jìn)行優(yōu)化，減少可能危險(xiǎn)源數(shù)量，提高設(shè)備整體可靠性。第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和治理。建立并完善井下各位點(diǎn)的瓦斯、煙塵、濕度等環(huán)境特征值的監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，形成具備數(shù)據(jù)采集、處理、上傳等功能的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)，并在成本控制前提下對(duì)各隱患點(diǎn)進(jìn)行災(zāi)害防控；另外，推行現(xiàn)場(chǎng) 6S 管理，改善作業(yè)環(huán)境秩序。第四，建立本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)。以上三點(diǎn)的順利實(shí)施是本質(zhì)安全管理體系構(gòu)建的關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上，利用科學(xué)合理的本質(zhì)安全綜合評(píng)價(jià)模型，建立“煤礦本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)”。本部分內(nèi)容將在下節(jié)展開(kāi)敘述。

3.2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控評(píng)價(jià)體系

影響煤礦安全的各種危險(xiǎn)源之間具有復(fù)雜的不確定性和相關(guān)性，而目前多數(shù)煤礦安全預(yù)控系統(tǒng)中采用的評(píng)價(jià)模型僅關(guān)注了其簡(jiǎn)單的變量關(guān)系，因此預(yù)警值的計(jì)算與實(shí)際存在較大偏差。對(duì)此情況，文中采用了針對(duì)不確定性推理的貝葉斯網(wǎng)絡(luò)計(jì)算模型，該模型可對(duì)概率事件的多態(tài)性和非確定邏輯關(guān)系進(jìn)行較好的描述，因此適合于多因素、復(fù)雜相關(guān)的煤礦安全預(yù)控決策。另外，該方法計(jì)算穩(wěn)定、高效，且已實(shí)現(xiàn)模塊化調(diào)用，方便編程實(shí)現(xiàn)。煤礦生產(chǎn)中，對(duì)瓦斯、粉塵濃度等基本事件發(fā)生概率的計(jì)算，文中采用專(zhuān)家評(píng)分法，基本事件的概率如下式。

其中：Pm為煤礦災(zāi)害事件的發(fā)生概率；n為專(zhuān)家總數(shù)量；Ri為第 i 個(gè)專(zhuān)家的權(quán)重系數(shù)；cm為專(zhuān)家對(duì)事件m的評(píng)分。

4利用本質(zhì)安全管理體系創(chuàng)建煤炭企業(yè)本質(zhì)安全型企業(yè)的探索

4.1本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵

本質(zhì)安全管理體系是利用人―機(jī)―環(huán)境系統(tǒng)工程理論，進(jìn)行系統(tǒng)整體優(yōu)化，使企業(yè)人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)達(dá)到最佳安全匹配，做到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的現(xiàn)代安全管理體系。

4.2本質(zhì)安全管理體系的基本構(gòu)成、運(yùn)行模式及等級(jí)劃分

本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、輔助管理五大部分組成，具體由安全目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、監(jiān)督保障體系、信息系統(tǒng)、監(jiān)管（評(píng)審、評(píng)價(jià)）等要素構(gòu)成。

本質(zhì)安全管理模式遵從戴明的PDCA管理模式，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

本質(zhì)安全管理體系等級(jí)為：本安一級(jí)、本安二級(jí)、本安三級(jí)、本安四級(jí)共四個(gè)等級(jí)。

4.3以查隱患、抓整改為手段，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)的安全可靠性

完善隱患排查治理考核機(jī)制，考核內(nèi)容由日常動(dòng)態(tài)檢查、月度定期考核、季度定期考核、年度綜合評(píng)價(jià)四部分組成，堅(jiān)持開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，按照責(zé)任區(qū)域劃分落實(shí)好各自責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)檢查考核，對(duì)檢查出的隱患、問(wèn)題要及時(shí)按“五定原則”（定項(xiàng)目、定整改措施、定整改資金、定整改期限、定整改責(zé)任人）落實(shí)，下發(fā)隱患整改通知單，并按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查”的原則跟蹤隱患整改落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患，執(zhí)行隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)消除“兩張皮”現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)項(xiàng)目前、新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過(guò)構(gòu)造、過(guò)沖刷帶、過(guò)富水區(qū)、過(guò)空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前；執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定安全技術(shù)措施。做到檢查不留盲區(qū)死角、隱患整治及時(shí)，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)按“五定原則”整改到位，堅(jiān)持問(wèn)題隱患的預(yù)控管理，注重過(guò)程管控，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全可靠性。

4.4深入開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)，夯實(shí)礦井安全管理基礎(chǔ)及安全責(zé)任落實(shí)

班組是安全生產(chǎn)的最基層單位，是安全管理的最前沿陣地，是安全管理的核心組織，班組的地位決定了班組在安全生產(chǎn)中的重要性，所以抓“基層、基礎(chǔ)、基本功”三基建設(shè)才是抓住了安全管理的核心。因此要做好以下幾方面的工作：一是定期組織開(kāi)展班組長(zhǎng)管理能力、業(yè)務(wù)能力及安全知識(shí)培訓(xùn)；二是建立激勵(lì)機(jī)制，將具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和管理水平較高的班組長(zhǎng)納入到后備人才隊(duì)伍當(dāng)中；三是開(kāi)展特色班組建設(shè)，結(jié)合不同班組開(kāi)展針對(duì)性活動(dòng)，形成特色班組文化氛圍；四是加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)和員工的考核，將區(qū)隊(duì)（車(chē)間）、班組和員工全部納入班組建設(shè)考核中，以班組考核促進(jìn)安全責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，逐步引導(dǎo)區(qū)隊(duì)、班組及員工發(fā)揮好基層單位安全管理的主體作用，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)和安全管控措施，充分發(fā)揮基層區(qū)隊(duì)班組安全自主管理的重要作用。

4.5加大員工不安全行為查處治理力度，杜絕零打碎敲事故發(fā)生

查處不安全行為要從以下六個(gè)方面做起：一是對(duì)主要負(fù)責(zé)人、科室管理人員、區(qū)隊(duì)管理人員制定查處不安全行為指標(biāo)及獎(jiǎng)罰制度，加大不安全行為的查處力度。二是各區(qū)隊(duì)要強(qiáng)化教育，利用班前會(huì)、班后會(huì)、集中學(xué)習(xí)會(huì)向員工宣傳不安全行為的種類(lèi)及危害后果，提高員工的安全防范意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離不安全行為。三是開(kāi)展不安全行為針對(duì)性矯正培訓(xùn)班，中等以上不安全行為進(jìn)行一對(duì)一矯正培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。四是對(duì)不安全行為人員違章行為進(jìn)行曝光，以起到警示教育作用，減少類(lèi)似不安全行為的發(fā)生。五是強(qiáng)化不安全行為人員系統(tǒng)管理，總結(jié)分析不安行為人員工種、崗位，建立不安全行為人員信息檔案、對(duì)重大不安全行為人員重點(diǎn)管控。六是要長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行中夜班突擊檢查制度，針對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)時(shí)段，加大檢查頻率。充分利用本安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)深入分析不安全行為發(fā)生的根本原因，制定有效的管控措施。

4.6強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

員工安全自保能力的高低直接影響著煤礦生產(chǎn)安全，要堅(jiān)持把員工安全培訓(xùn)、規(guī)范員工行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的安全任務(wù)來(lái)抓。一是認(rèn)真抓好“三新”（新分配、新轉(zhuǎn)崗、新晉升）員工的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、出徒關(guān)。二是有針對(duì)性進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。三是對(duì)新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用，按照要求及時(shí)開(kāi)展相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)工作；四是定期組織分專(zhuān)業(yè)的事故案例宣講活動(dòng)，通過(guò)三維動(dòng)畫(huà)、座談、交流、講座、現(xiàn)身說(shuō)法多種方式，進(jìn)行事故案例的警示教育；五是每季度組織一次技術(shù)員及以上管理人員“生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、本安體系”等知識(shí)的考試，不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。六是積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程學(xué)習(xí)以及應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)已下發(fā)的關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程視頻，各區(qū)隊(duì)要分工種、時(shí)段利用班前會(huì)、班后會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)、并通過(guò)口述、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操來(lái)進(jìn)行考核。

5 結(jié)論

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)的建設(shè)問(wèn)題，文中首先分析了我國(guó)煤礦本質(zhì)安全建設(shè)的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上，研究了其各影響要素的特點(diǎn)和相互之間的關(guān)系，并就此提出各類(lèi)危險(xiǎn)源的治理方案，及煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系模型和方案，文中所述的基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦本質(zhì)安全管理體系可為同類(lèi)型安全系統(tǒng)的構(gòu)建提供重要參考。

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