2017，地方反腐成績單

成績單來了！

2月 25日，江西省紀委2017年反腐成績單公布：查處了把原則和紀律掛在嘴上，背后卻大搞錢權交易的省工信委原黨組書記冷新生、贛南醫(yī)學院原黨委書記黃林邦，以及背地里拜大師的撫州市委原常委、市政府原副市長吳建春……

1月份以來，全國各地紀委陸續(xù)召開發(fā)布會或以其他形式，曬出2017年度反腐成績單。

去年底，中央紀委公布了全國2017年反腐成績單，顯示去年7月打虎7人成5年最高點。那么各個地方反腐成績單，又有哪些特點呢？

查處廳官數(shù)量，有升有降

2017年，江西立案查辦地廳級干部30件、縣處級干部339件，查辦“一把手”違紀問題578件。與前年相比，這在數(shù)據(jù)上不僅沒有上升，反而下降了——2016年，江西立案查辦40名地廳級干部、345名縣處級干部違紀問題、600件“一把手”違紀案件。

這并不意味著江西反腐力度在減弱。2016年江西數(shù)據(jù)突出，一個重要的原因應該是肅清蘇榮案流毒。2017年全國兩會上，江西團就向媒體通報了肅清蘇榮案流毒的進展，當時就有43名省管干部被處理到位。

江西應該不是唯一在數(shù)據(jù)上有所降低的地方。去年地方查處廳官最多的遼寧和廣東，目前并沒有向外界公布2017年查處廳官的數(shù)據(jù)。不過從上半年數(shù)據(jù)來看，廣東2016年上半年查處地廳級干部68人，而2017年查處廳級干部為60人。

當然，也有增加的，比如安徽、云南等等。2017年，云南省查處廳級干部案件61件，是云南省紀委組建以來查處廳級干部力度最大、數(shù)量最多的一年。2016年，當?shù)夭樘帍d級干部為45人。

數(shù)據(jù)有升有降并不意味著各地反腐力度不同，或者有地方反腐力度在減弱。升降一方面與各地打虎的節(jié)奏有關。江西、遼寧等地出現(xiàn)了全國關注的大案后，案件線索暴露得會比其他地方多，相對而言此后一時期查處的廳官就比較集中，其他地方反腐則按照既有節(jié)奏前進。

另外一方面顯示各地在反腐力度上擺脫了單純查處廳官的局限。反腐力度一個重要的指標當然是“打老虎”的多少，但是這不是唯一的指標，反腐力度更應該體現(xiàn)在“有腐必反”上，老虎蒼蠅一起打。

比如吉林，去年接受的信訪舉報在下降，但是立案在以30%的比例增長。湖北了結(jié)問題線索也在去年大幅增加。這些從一個側(cè)面可以反映其“有腐必反”的力度與威懾力。

2017年，地方反腐還有一個明顯的特點是，懲處“關鍵少數(shù)”力度加大，這其中尤其是對一把手的查處。

如廣州市查處的一把手案件大幅增長。2017年，當?shù)毓擦覆樘幰话咽诌`紀案件86件，占全市要案的27.3%，同比上升48.3%，違紀主體主要集中在職能部門和鎮(zhèn)（街）一把手。

湖北省紀委自我總結(jié)稱，“查處一把手力度大”是當?shù)?017年執(zhí)紀審查的三個重要特點之一。2017年湖北全省查處各級一把手案件1643件，同比上升53.6%。

這也從一個側(cè)面反映了以前“上面九級風浪，下面紋絲不動”的情況正在逐步改變。

當好政治生態(tài)的“護林員”

自從中央提出紀委是政治機關以來，切實當好政治生態(tài)的“護林員”、為黨委重點工作提供紀律保障成為各地紀委一項工作重點。

各地查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的案子開始增加。陜西2017年查處違反政治紀律問題199件，黨紀政紀處分208人，嚴肅查處多名廳級干部搞政治攀附、對抗組織調(diào)查問題。

問責黨委、黨組的情況開始增多。貴州問責了199個黨委（黨組）、7個紀委（紀檢組），陜西全年有1754個黨組織。山東更多，全年問責了2658個單位黨組織。

2016年4月，廣州天河區(qū)政協(xié)辦公室組織工作人員到從化開展業(yè)務知識培訓，培訓時間安排三天兩晚，實際培訓時間為一天半，其余時間為自由活動，違反培訓工作規(guī)定。去年，廣州市紀委認定天河區(qū)政協(xié)黨組履行全面從嚴治黨主體責任不力，責令該黨組及相關責任人作出書面檢查。

去年上半年，各地紀委提供紀律保障一個重點是監(jiān)督換屆紀律與風氣，以用人環(huán)境的風清氣正，促進政治生態(tài)的山清水秀。

僅浙江臺州一地，去年4月就通報了5起違反換屆紀律典型問題。當年2月，溫嶺市城北街道六份村黨支部原委員張海容為了當選新一屆村黨支部委員，在村黨支部換屆前夕，通過打電話、發(fā)送小卡片等形式進行拉票。結(jié)果雖然他被推薦為該村黨支部委員候選人初步人選。

但2017年3月，城北街道黨工委取消其候選人資格，城北街道紀工委給予他黨內(nèi)警告處分。

協(xié)助黨委全方位全過程用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小在各地紀委2017年的工作中，越來越成為常態(tài)。湖北省全年運用第一種形態(tài)，通過咬耳扯袖、紅臉出汗處理的有23454件，占比為51%。

黑龍江塔河縣一名副處級干部，由于酒后在公共場合言行不檢點，被責令在縣政府黨組民主生活會上作出深刻檢討，上級紀委副書記參加會議并進行點評。如今，這樣“紅臉出汗”的民主生活會在各地開始成為常態(tài)。

去年年中以后，各地紀委提供紀律保障最重要的一方面是圍繞脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀。

2017年，湖北很多貧困戶家里來了紀檢監(jiān)察干部，一問還是領導，提前沒見通知，也沒有鎮(zhèn)上、村里的干部陪著，來了就問有沒有干部幫扶、該享受的國家扶貧政策資金享受沒有……這樣的暗訪，湖北省委常委、省紀委書記王立山就親自跑了5次。

除了暗訪之外，各地紀委查處了一批扶貧領域違紀違法行為。云南易門縣5名駐村扶貧工作隊員巡察時被發(fā)現(xiàn)未在駐村履職，分別被其派出單位、臨時安排其他工作或因個人原因準假。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被通報問責。