某廢酸偷排污染事件的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估研究

◎邊偉

突發(fā)性的環(huán)境污染通常會(huì)造成巨大的污染，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡、人們的身體健康和日常生活等方面均會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境損害的賠償制度，從而對(duì)事故的責(zé)任進(jìn)行追究，不僅可以使環(huán)境損害鑒定評(píng)估的相關(guān)部門的價(jià)值充分發(fā)揮，還有利于對(duì)該類事件進(jìn)行遏制，避免日后再次出現(xiàn)。本文以某廢酸偷排案例作為研究目標(biāo)，對(duì)其產(chǎn)生的污染損害進(jìn)行評(píng)估。

一、案件情況

在2018年某城市環(huán)保局的工作小組在進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某罐車正利用雨水收集口將廢液傾倒進(jìn)城市的排水管網(wǎng)中。該傾倒口在污水處理廠的進(jìn)水口上游3.6公里左右，該是的環(huán)境監(jiān)測中心及時(shí)派相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行取樣，并帶回進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該廢液為廢酸類具有高危險(xiǎn)的廢物。最終經(jīng)過該市公安局和環(huán)保局聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，最終確定某化工貿(mào)易公司的某工作人員聯(lián)合某罐車司機(jī)，在該城市的鈧也有限公司收運(yùn)了2524噸強(qiáng)酸廢液，并從洗水廠收運(yùn)310噸，其中共有460噸私自排放在城市排水管網(wǎng)中。

二、界定范圍

1.污染物性質(zhì)。

該市的環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該罐車中剩余的廢液進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)該廢液的PH值為0.21，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，化學(xué)需氧量和鋅等均超過了綜合排放污水的標(biāo)準(zhǔn)。且該廢液主要來源為某化學(xué)原料廠，而該廠在進(jìn)行生產(chǎn)制造時(shí)，通常為HW34廢酸類的廢液，為C類危險(xiǎn)品，具有較高的危險(xiǎn)性。

2.時(shí)間范圍。

根據(jù)對(duì)某工作人員和某罐車司機(jī)所錄口供得知，私自傾倒的強(qiáng)酸廢液共460噸。且通過環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)罐車被抓獲時(shí)其中剩余未能傾倒的廢液樣品進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)PH值為0.2。污水處理廠提供相應(yīng)的進(jìn)水異常的文件，證明從2016年開始水質(zhì)異常的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，致使日常的運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。在該污水處理場中的相關(guān)預(yù)案中，進(jìn)水的PH值在5以下的均為水質(zhì)存在異常。結(jié)合肇事方的口供，并與該罐車的運(yùn)輸量與傾倒時(shí)間、生活污水的流速等進(jìn)行綜合考慮，表明此次污染損害的鑒定時(shí)間為2016年至2018年案發(fā)當(dāng)日。對(duì)污水處理廠所提供的水質(zhì)異常情況的相關(guān)資料進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)兩年來，污水處理廠共經(jīng)受PH值在5以下的廢酸沖擊31次，且持續(xù)的影響時(shí)間為80小時(shí)以上。

3.空間范圍。

根據(jù)該城市生活污水排放管網(wǎng)的流向、流向等進(jìn)行分析，并對(duì)該管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，該肇事罐車在某雨水收集口將廢酸排入到生活污水排放管道中，最終匯集并向某駕校的污水管網(wǎng)入口流入，最終通過污水管網(wǎng)進(jìn)入到污水廠的進(jìn)水口中，運(yùn)輸總距離達(dá)3.6公里。通過對(duì)該遷移途徑進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人為進(jìn)行強(qiáng)酸廢液傾倒產(chǎn)生的環(huán)境污染損害通常表現(xiàn)為三部分。即對(duì)生活污水管網(wǎng)產(chǎn)生的腐蝕，對(duì)生活污水處理廠產(chǎn)生的沖擊，致使生活污水廠排放的強(qiáng)酸廢水抄表，進(jìn)而對(duì)下游的生態(tài)環(huán)境造成破壞。

三、傾倒強(qiáng)酸廢水分析

結(jié)合污水處理廠提供的水質(zhì)異常的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及該市環(huán)境監(jiān)測中心所提供的監(jiān)測報(bào)告，可知PH值小于5的進(jìn)水持續(xù)總時(shí)間為80小時(shí)，平均的PH值為2.5，結(jié)合質(zhì)量守恒定律得到以下公式：［H+］原·V原=［H+］進(jìn)·V進(jìn)，其中［H+］原為強(qiáng)酸廢液中氫離子的濃度，而V原則為強(qiáng)酸廢液的體積，［H+］進(jìn)為該污水處理廠在進(jìn)水時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)氫離子的實(shí)際濃度，而V進(jìn)則為污水處理廠處理的水質(zhì)異常的總體積。方向可以進(jìn)行人為傾倒強(qiáng)酸廢液的體積的計(jì)算，即V原=［H+］進(jìn)·V進(jìn)/［H+］原。結(jié)合相關(guān)的監(jiān)測結(jié)果，PH值在0.5至1范圍內(nèi)，代入上述公式中，最終計(jì)算出此次廢酸偷排肇事案件中，生活污水處理廠處理的人為傾倒的廢酸范圍在378噸至1196噸范圍內(nèi)。

四、損失評(píng)估

本次鑒定評(píng)估主要針對(duì)該案件對(duì)污水處理廠造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人身損害、財(cái)產(chǎn)損害及生態(tài)環(huán)境資源損害可理解為直接經(jīng)濟(jì)損失，其中財(cái)產(chǎn)損害目前可操作的主要包括國家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害及個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害。在本案件中，尚沒有明顯證據(jù)表明存在人身損害；所排含酸廢水經(jīng)城市生活污水管線進(jìn)入生活污水處理廠，對(duì)該廠正常運(yùn)行造成沖擊，從而產(chǎn)生了單位財(cái)產(chǎn)損害；在生活污水處理廠采取投加片堿等額外措施處理后，該部分廢水對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境資源造成的損害很小，因此本次損害評(píng)估對(duì)象主要為污水處理廠所受的財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)污水處理廠的工藝特點(diǎn)及生產(chǎn)運(yùn)行情況，對(duì)其所受的財(cái)產(chǎn)損害主要從運(yùn)行成本增加費(fèi)用、停產(chǎn)損失及額外處理費(fèi)用三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

五、鑒定結(jié)論

根據(jù)該市環(huán)境監(jiān)測中心站對(duì)罐車含酸廢液監(jiān)測結(jié)果和《國家危險(xiǎn)廢物名錄》界定，從事發(fā)地點(diǎn)傾倒的廢酸屬于HW34廢酸類危險(xiǎn)廢物。該含酸廢液可通過污水管線（約3.6公里）直接進(jìn)入污水處理廠，導(dǎo)致該廠進(jìn)水口pH超出設(shè)計(jì)處理范圍，對(duì)該廠正常運(yùn)行造成沖擊，導(dǎo)致該廠生活污水處理成本增加，造成停產(chǎn)損失及額外處理費(fèi)用。

兩年期間由含酸廢水對(duì)污水處理廠沖擊造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)39.8萬元，其中運(yùn)行成本增加費(fèi)用17.30萬元，造成停產(chǎn)損失17.9萬元及額外處理費(fèi)用4.6萬元。

根據(jù)水質(zhì)異常數(shù)據(jù)分析，兩年期間，進(jìn)入生活污水處理廠的傾倒強(qiáng)酸廢水量范圍為：378～1196t。若依據(jù)最大傾倒量1196t計(jì)算，折合每噸傾倒強(qiáng)酸廢水可造成直接經(jīng)濟(jì)損失約332元；若依據(jù)最小傾倒量378t計(jì)算，折合每噸傾倒強(qiáng)酸廢水可造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1051元。結(jié)合本次案件，在對(duì)環(huán)境污染損害進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可對(duì)以下幾方面進(jìn)行參考。

其一因突發(fā)性環(huán)境污染事件受害方，在保證人員安全的前提下，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)案并保存收集事故現(xiàn)場物證。其二在環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的開展中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新，特別是生態(tài)損害評(píng)估的技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí)，應(yīng)建立評(píng)估機(jī)構(gòu)與林業(yè)、水利、海洋、住建等相關(guān)技術(shù)權(quán)威部門溝通銜接機(jī)制，以提升綜合損失的有效性。

六、結(jié)語

本文所選擇的案件具有一定的代表性，并且為典型的偷排導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染的時(shí)間。自2016年首次偷排至2018年案發(fā)，肇事人員無論在作案時(shí)間上具有較大的隨機(jī)性，進(jìn)而導(dǎo)致部分證據(jù)無法有效收集和保存，增加了后續(xù)污染損害評(píng)估的難度。針對(duì)該類型突發(fā)性的環(huán)境污染案件，我國制定了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法，使得環(huán)境污染損害的評(píng)估工作需要具有更高的規(guī)范性和技術(shù)性。