淺析國有企業(yè)黨組織管安全的路徑措施

文/閆真坤

安全生產(chǎn)關(guān)乎群眾的生命健康和切身利益，關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定和社會形象。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，曾多次強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，同時要求“各級黨委和政府要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。作為國有企業(yè)黨組織，如何發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的作用，構(gòu)建與行政管安全有機融合的體制機制，形成齊抓共管的完全監(jiān)管網(wǎng)絡，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康永續(xù)發(fā)展，值得研究探索。

當前國有企業(yè)安全管理存在的突出問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，國有企業(yè)管理日益規(guī)范、高效、成熟，加之新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝的廣泛應用，安全生產(chǎn)的水平和能力較過去有了明顯提升。但在快速發(fā)展的同時，國有企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的弱項和短板也逐漸暴露出來，導致安全事故杜而未絕，給黨和國家?guī)碇卮髶p失，使人民生命財產(chǎn)安全蒙受陰影。

一是觀念落后，思想認識不到位。一些同志仍然停留在計劃經(jīng)濟時代的認知層次，認為企業(yè)生產(chǎn)與安全事故是與生俱來的“孿生姊妹”，只要有生產(chǎn)行為就必然產(chǎn)生安全事故。這種對安全生產(chǎn)的“不可知論”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在實踐中就是“重生產(chǎn)輕安全”，安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，甚至對安全生產(chǎn)不關(guān)心、不過問，對安全事故習以為常、麻木冷漠。

二是責任缺失，制度執(zhí)行不到位。有的同志缺乏責任意識和使命意識，習慣于做“表面文章”，安全工作表態(tài)多、調(diào)門高、喊得響，抓具體工作措施少、行動慢、落實差，典型的官僚主義、形式主義。實干興邦，空談誤國。責任的缺失必然導致安全管理制度、安全作業(yè)標準等無法在現(xiàn)場得到有效執(zhí)行，從而為安全隱患撕開了口子、種下了禍根。

三是監(jiān)管疲軟，問題處置不到位。一些單位對安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管失之于寬、失之于松、失之于軟，尤其是企業(yè)內(nèi)部的問責力度更加虛弱，存在“好人主義”，理應嚴肅追責問責的事故，最后輕描淡寫、蜻蜓點水地解決，對當事人失去了懲戒作用，對其他人也沒有深刻的警示教育意義，導致同類事故重復發(fā)生。

國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)

習近平總書記在十九大報告中指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上也強調(diào)：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。因此，管安全生產(chǎn)既是國有企業(yè)黨組織的政治責任，也是其發(fā)揮核心作用的基本體現(xiàn)。

黨的宗旨要求國有企業(yè)黨組織必須把管安全生產(chǎn)作為應盡職責。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是區(qū)別于其他政黨的重要標志。中國共產(chǎn)黨從建立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命。十九大又提出要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更進一步明確了黨的價值取向，那就是一切為了人民。安全生產(chǎn)是人民幸福的基石，只有安全生產(chǎn)、安全發(fā)展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法權(quán)益才能得到維護，人民的獲得感和滿意度才能不斷提升。

我國社會主要矛盾呼喚國有企業(yè)黨組織必須把安全生產(chǎn)作為使命擔當。我國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往，就是我們黨奮斗的目標。安全需求可以說是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效滿足，人民的美好生活愿望才能真正實現(xiàn)。

國有企業(yè)的性質(zhì)決定國有企業(yè)黨組織必須在安全生產(chǎn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。因此，國有企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決貫徹中央關(guān)于安全發(fā)展的決策部署和工作要求，在安全管理上走在其他經(jīng)濟組織的前列，成為安全生產(chǎn)的橋頭堡、和諧穩(wěn)定的壓艙石。

國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的路徑措施

結(jié)合工作實踐，筆者認為，國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)可以通過以下六條途徑來實現(xiàn)。

一是抓思想，樹立科學安全觀。思想改變態(tài)度，態(tài)度決定行為。企業(yè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，表面上與技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、客觀條件有關(guān)，但根子卻在干部職工的思想上，是一些違反安全規(guī)律的認識、不科學的生產(chǎn)觀念、違章指揮違章作業(yè)的僥幸心理在作祟。因此，國有企業(yè)黨組織要利用好思想政治工作優(yōu)勢，首先從干部職工的思想入手，倡導“一切事故皆可防控”的先進理念，幫助干部職工牢固樹立“以人為本、安全為天”的價值觀，從思想深處認識到安全生產(chǎn)的重要性，以正確的安全意識指導安全實踐、引領(lǐng)安全行為。

二是抓干部，緊盯安全“關(guān)鍵少數(shù)”。毛主席說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。反思一些事故，除了客觀原因及當事人的違規(guī)操作外，或多或少存在領(lǐng)導干部失職瀆職的原因。換言之，能否抓好安全工作也是衡量一名領(lǐng)導干部是否合格稱職的重要標準，對安全工作持什么態(tài)度、做何決策，也體現(xiàn)出一名領(lǐng)導干部的修養(yǎng)、境界和能力。因此，國有企業(yè)黨組織要利用管人才的優(yōu)勢，從領(lǐng)導干部抓起，緊盯在安全生產(chǎn)中起主導作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，強力落實安全生產(chǎn)責任，形成以上率下、以點帶面、共建共享的安全生產(chǎn)氛圍。

三是抓責任，強化安全執(zhí)行力。勇于負責是最基本的職業(yè)精神，是對崗位的起碼忠誠。很多企業(yè)都確立了安全生產(chǎn)責任體系，從黨政“一把手”到一線職工都有明確的安全生產(chǎn)責任劃分，層層落實這些責任是做好安全生產(chǎn)工作的前提。要對安全生產(chǎn)中因責任不落實導致事故發(fā)生的單位和個人追責問責，以追責問責倒逼責任落實，強化執(zhí)行力。

四是抓作風，鍛造優(yōu)質(zhì)安全環(huán)境。作風是無聲的命令。我們黨之所以能戰(zhàn)無不勝攻無不取，靠的就是過硬作風。抓安全生產(chǎn)同樣離不開作風建設(shè)，沒有好的作風，安全生產(chǎn)就難以保證，安全目標就難以實現(xiàn)。國有企業(yè)黨組織要在安全管理上弘揚求真務實、堅持原則、馬上就辦、精益求精等優(yōu)良作風，安全規(guī)劃要科學嚴謹，安全檢查要真刀實槍，安全管理要無縫對接，安全考核要嚴格兌現(xiàn)。要以優(yōu)良的作風確保各項規(guī)章制度得到執(zhí)行，確保查出的問題及時整改，確保激勵懲戒發(fā)揮作用。

五是抓載體，豐富安全生產(chǎn)實踐。安全管理不能紙上談兵，必須創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，以行之有效的實踐活動推動安全管理落地生根。國有企業(yè)黨組織具有先天的群眾優(yōu)勢，要積極圍繞重大事件、重要節(jié)日、重點工作，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，廣泛開展各類安全生產(chǎn)主題活動，除了用好安全演講、安全簽名、安全宣誓、安全知識競賽、安全文藝下基層等“老辦法”，還要根據(jù)新的形勢任務、新的發(fā)展要求，積極探索黨組織安全巡察、安全管理“互聯(lián)網(wǎng)+”等新方式，讓黨組織成為安全生產(chǎn)的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員成為安全管理的中堅力量。同時，要支持引導工團組織開展群監(jiān)員、青安崗員特色活動，唱好安全生產(chǎn)“大合唱”，打好安全生產(chǎn)“組合拳”。

六是抓文化，讓安全成為習慣。在現(xiàn)場抓幾個違章者很簡單，但要讓職工心悅誠服地變“習慣性違章”為“習慣性遵章”，就要靠文化的力量，是安全管理的最高境界。建設(shè)安全文化，關(guān)鍵在于切合企業(yè)實際，重在領(lǐng)導干部率先垂范，落腳點在人人認可并自覺踐行。國有企業(yè)黨組織一方面要對安全管理進行認真總結(jié)，將工作經(jīng)驗升華為理論和規(guī)律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛圍的營造，領(lǐng)導干部帶頭踐行，黨群部門大力宣傳，把安全文化滲透到企業(yè)管理的方方面面、職工日常生活的點點滴滴，使安全文化既“潤物無聲”又“統(tǒng)率一切”。

安全生產(chǎn)是黨的事業(yè)的重要組成部分，也是社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的基本前提。國有企業(yè)黨組織只有發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的政治核心和領(lǐng)導核心作用，在抓思想、抓干部、抓責任、抓作風、抓載體、抓文化上肩負起責任，主動作為，才能真正凝聚起安全管理的磅礴力量，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、全面安全、持久安全。