電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)策略

(中國葛洲壩集團勘測設(shè)計有限公司,湖北 宜昌 443002)

國務(wù)院1991年發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》,授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作,并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后,根據(jù)形勢發(fā)展,認(rèn)定范圍由國家高新區(qū)內(nèi)擴展到國家高新區(qū)外,同時根據(jù)形勢要求,不斷修訂、完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,也不斷加大了優(yōu)惠政策支持力度。2016年1月和6月,科技部、財務(wù)部聯(lián)合國家稅務(wù)總局相繼頒發(fā)了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》,新辦法的總體目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下,通 過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能,進(jìn)一步增強了我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,也進(jìn)一步促進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè),讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策。我國電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注相關(guān)動態(tài),積極申報高新技術(shù)企業(yè),享受到更多的惠企政策。

1 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的重要性

電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格具有重要的意義,不僅能依法享受企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策,給企業(yè)帶來實惠,同時可以促進(jìn)電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提升企業(yè)品牌形象、提高企業(yè)市場價值、增強企業(yè)核心競爭力等。

2 高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)現(xiàn)狀及問題

鑒于認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)有諸多優(yōu)勢,電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量正逐年增加,但每年被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)數(shù)量和資格維護(hù)期間存在問題的企業(yè)數(shù)量也與日俱增。雖然許多企業(yè)通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,但是在實際經(jīng)營活動中存在諸多問題,如財務(wù)會計報告和專項審計報告不完整,研發(fā)活動經(jīng)費投入不足,科技項目缺少支撐材料,研發(fā)費用的歸集、科技創(chuàng)新活動等證明材料的收集整理不規(guī)范、不系統(tǒng)等,這也給檢查、年報、復(fù)核等帶來諸多隱患。

3 高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)策略

造成電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作中出現(xiàn)各種各樣問題的原因是多方面的,既有企業(yè)外部環(huán)境因素的影響,也有企業(yè)自身操作不合理、不規(guī)范等。本文僅從電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部著手分析,就如何維護(hù)好電力行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格,尋求解決這一問題的策略。

3.1 加強對外溝通協(xié)調(diào)

首先,加強與政府相關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào),建立常態(tài)化聯(lián)系機制,及時了解最新動態(tài),準(zhǔn)確把握官方對政策的解讀,便于全面開展高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作。其次,要積極參加科技局、稅務(wù)局、咨詢服務(wù)機構(gòu)等舉辦的培訓(xùn)班、研討會等,及時掌握最新政策及檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照高新技術(shù)企業(yè)管理相關(guān)文件要求操作,確保報送的相關(guān)材料符合規(guī)定要求。

3.2 高度重視資格維護(hù)工作

高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作不是某個部門或某個人的事情,企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視維護(hù)工作,并精心組織相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)維護(hù)工作,同時給予政策、人力、財力等方面的支持。

(1)建立以企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理部門、科技管理部門、財務(wù)部門、人事部門、生產(chǎn)管理部等部門負(fù)責(zé)人為主的高新技術(shù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織工作；同時,加強企業(yè)各部門間橫向溝通聯(lián)系和協(xié)作,如企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)工作,確定科技研發(fā)投入預(yù)算及科技項目數(shù)等；人事部門提供企業(yè)科技人員名單；生產(chǎn)管理部門提供企業(yè)參建工程項目清單；科技管理部門依托企業(yè)參建的工程項目進(jìn)行科技立項實施、分配科技人員等；財務(wù)部門對已立項的科技項目歸集研發(fā)費用、出具審計報告等。各部門各司其職、分工合作。

(2)企業(yè)可根據(jù)維護(hù)管理工作需要建立資格維護(hù)相關(guān)管理制度,明確企業(yè)各相關(guān)部門的工作職責(zé)和崗位分工,如規(guī)定科技項目立項、評審、實施、結(jié)題驗收與成果鑒定,成果轉(zhuǎn)化激勵,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),專家管理、技術(shù)人才培養(yǎng)考核,項目研發(fā)費用歸集等具體工作流程等,讓維護(hù)工作有章可循,按規(guī)矩辦事。

3.3 穩(wěn)步有序開展維護(hù)工作

按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求,企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)須符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,且高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入也是有一定比例要求的,企業(yè)在申報之初一般根據(jù)主營業(yè)務(wù)和所擁有的核心技術(shù)成果等情況來選擇相應(yīng)的高新技術(shù)領(lǐng)域。因此企業(yè)在維護(hù)資格時一般也需圍繞主營業(yè)務(wù)進(jìn)行科技立項,研發(fā)出核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行申報知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)擁有了核心自主知識產(chǎn)權(quán)而且也符合申報時選擇的高新技術(shù)領(lǐng)域,再通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等形式形成收入,滿足高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例要求,這樣就形成良性循環(huán),維護(hù)了高新技術(shù)企業(yè)資格。

由此可見,企業(yè)的科研活動情況,自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化能力等是高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo),資格維護(hù)日常管理中形成的材料也是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)復(fù)核的重要依據(jù),所以,企業(yè)需要按照國家相關(guān)管理辦法規(guī)定,符合相關(guān)指標(biāo)要求,穩(wěn)步有序開展資格維護(hù)工作。

3.4 有計劃開展研究開發(fā)活動

研發(fā)費用投入是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要條件,是一票否決指標(biāo)。因此,企業(yè)每年都要按銷售收入計劃,按規(guī)定比例制定研發(fā)費預(yù)算,確定企業(yè)的研發(fā)項目,確定科技成果產(chǎn)生的預(yù)期數(shù)量和質(zhì)量,有計劃地開展研發(fā)活動。

(1)企業(yè)每年都應(yīng)提前策劃,嚴(yán)格按相關(guān)要求開展科技項目立項,經(jīng)專家評審后進(jìn)行實施。同時,企業(yè)應(yīng)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作,加強與科研院校、外部單位針對具體科研項目合作,大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

(2)科技項目承擔(dān)課題組對項目資料應(yīng)及時進(jìn)行歸檔管理,妥善保留項目研發(fā)日志、實施記錄、成果報告、成果驗收記錄、科研成果證明材料等。

(3)企業(yè)科技管理部門應(yīng)及時進(jìn)行科技查新、知識產(chǎn)權(quán)申報、成果登記等,尤其需要注重科技項目成果鑒定工作,完善科技項目支撐材料。目前國家科技計劃項目,各級政府科技獎勵,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)等支撐材料都需提供成果鑒定意見書。

3.5 做好研發(fā)費用管理

企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策的同時,一方面應(yīng)在科技項目開展過程中做好各項預(yù)算及開發(fā)實施過程中的費用開支記錄等,及時且如實歸集研發(fā)費用,做好研發(fā)費輔助明細(xì)賬,確保研發(fā)費用開支的合規(guī)性；另一方面企業(yè)應(yīng)在每個會計年度結(jié)束后,及時邀請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對企業(yè)的財務(wù)報表、研發(fā)費用投入、高新技術(shù)產(chǎn)品收入進(jìn)行鑒證,并出具專項審計或鑒證報告,確保企業(yè)相關(guān)財務(wù)指標(biāo)真實和準(zhǔn)確,符合高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)要求。

3.6 扎實抓好知識產(chǎn)權(quán)申報工作

知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo),是一票否決指標(biāo),同時也是檢驗研發(fā)費用投入效果、檢驗企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。企業(yè)可從以下幾個方面抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。

(1)制定出臺對技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度,強化企業(yè)全員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,激發(fā)員工申報知識產(chǎn)權(quán)的積極性,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,增強核心競爭力。

(2)在科技項目立項之初就提出預(yù)期成果目標(biāo),尤其是知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo),及時把科技創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)變?yōu)槠髽I(yè)的知識產(chǎn)權(quán),但企業(yè)核心技術(shù)成果需做好保密工作。

(3)企業(yè)需持續(xù)地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報,確保在認(rèn)定期限內(nèi)每年都有知識產(chǎn)權(quán)授權(quán),避免出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足或過期失效等情況。

(4)企業(yè)需進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等,確保知識產(chǎn)權(quán)的自主性、核心性及與主營業(yè)務(wù)相關(guān)性,確保企業(yè)能夠推廣應(yīng)用這些成果,支撐主營業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.7 積極開展科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是評價企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一,除了高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策外,國家出臺了一系列相關(guān)政策也正向促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面傾斜,因此,企業(yè)積極開展科技成果轉(zhuǎn)化既能滿足高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)需要,又能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,而形成的效益再投入到科技研發(fā)中,步入“投入—產(chǎn)出—再投入—再產(chǎn)出”的良性循環(huán),從而提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)可參考以下措施開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。

(1)樹立和強化科技成果轉(zhuǎn)化意識,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,推動科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合。可制定出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制,以此調(diào)動企業(yè)全員開展成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。

(2)可制定總體年度科技成果推廣規(guī)劃,針對不同類型的科技成果,制定不同的推廣方案進(jìn)行差異化推廣。企業(yè)可成立推廣部門,專人負(fù)責(zé)跟蹤項目、推廣科技成果,同時將企業(yè)市場開發(fā)部和技術(shù)中心等部門統(tǒng)一納入到科技成果轉(zhuǎn)化推廣系統(tǒng)中,形成科技成果轉(zhuǎn)化“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,擴大企業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣力量。

(3)可采取線上+線下方式開展科技成果轉(zhuǎn)化。線上采取“互聯(lián)網(wǎng)+成果推廣”方式,借助互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng),充分利用政府部門的科技成果推介網(wǎng)等線上推介平臺,積極宣傳推廣科技成果；線下積極參加政府相關(guān)部門主辦的成果推介會或行業(yè)協(xié)會組織的成果信息交流等各種活動,向潛在客戶推介科技成果。

企業(yè)在切實做好如上科技成果轉(zhuǎn)化工作后,銷售合同、發(fā)票,樣品圖片、科技成果和技術(shù)材料等相關(guān)證明材料都應(yīng)專人專崗及時整理歸檔,作為高新技術(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支撐材料。

3.8 提前策劃開展網(wǎng)報工作

企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi),每年應(yīng)按要求提前策劃并穩(wěn)步有序地開展網(wǎng)上填報工作：一是通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、高新收入等年度發(fā)展報表；二是每年按企業(yè)主管部門要求在企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)里,完成網(wǎng)報研發(fā)費用加計扣除等工作,同時報送紙質(zhì)版的相關(guān)材料進(jìn)行備案。

4 結(jié)語

高新技術(shù)企業(yè)資格對電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)來說非常重要,但想長久取得高新技術(shù)企業(yè)資格,享受相關(guān)優(yōu)惠政策,企業(yè)必須按照高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)管理辦法規(guī)范企業(yè)財務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等各方面工作,這要求電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)要高度重視、提前策劃、密切配合,按相關(guān)要求穩(wěn)步開展高新技術(shù)企業(yè)資格維護(hù)工作。