火電廠習慣性違章的分析及對策

王永輝，張玉龍

(貴州興義電力發(fā)展有限公司，貴州 興義 562400)

0 引言

所謂習慣性違章，是指因固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違反安全工作規(guī)程的行為。習慣性違章大多屬行為性違章的范疇，多是“明知有危險，卻仍然去做”的行為。從事故統(tǒng)計分析來看，80 %以上的事故是由于違章而引起的，且大部分又與習慣性違章有關(guān)。要有效預(yù)防事故的發(fā)生，就必須遵章守紀，杜絕違章作業(yè)，特別是要堅決糾正習慣性違章作業(yè)的行為。

1 習慣性違章原因分析

1.1 思想上重視不夠

思想上對安全生產(chǎn)管理和習慣性違章管控重視不夠，主要存在于：企業(yè)管理人員對習慣性違章重視不夠；普通員工對習慣性違章重視不夠。

前者的主要表現(xiàn)為：經(jīng)常是大會、小會、正式場合都強調(diào)“安全第一”，可是一旦遇到事故處理、搶工期、搶任務(wù)時，安全并不總是排在第一位，在很多特殊情況下甚至連“兩票三制”“四不放過”等最基本的安全管理制度都無法落實。

后者的主要表現(xiàn)為：不按規(guī)程規(guī)定的工作流程作業(yè)，不采取安全措施就開展工作，是“自主”減輕工作量的行為，為的是少走流程省時間，早點完工早點下班……

所有習慣性違章都是主觀上認為可以減輕工作量而采取的行為，但往往淡化處理或自動回避習慣性違章可能產(chǎn)生的不良后果。

1.2 對安全事故案例學(xué)習不夠

安全學(xué)習在火電行業(yè)基本都是正常開展的，但是走形式、走過場的情況仍不少見，在安全學(xué)習時同時安排技術(shù)交流、安排部門其他工作討論、處理與安全無關(guān)的事情時有發(fā)生。對安全學(xué)習教育工作的認識不夠，認為工作崗位未發(fā)生安全事故就對安全學(xué)習的意義和必要性產(chǎn)生質(zhì)疑。實際上，安全學(xué)習，尤其是對事故案例的學(xué)習，對遏制習慣性違章是非常有意義的。人們往往以經(jīng)驗去衡量以后的事情，而一個人能遇到的安全事故往往有限，只有對事故案例進行學(xué)習和總結(jié)，才能在思想上意識到違章行為的危害性。

因此，對事故案例的學(xué)習，尤其是對典型的、有針對性的、發(fā)生在本企業(yè)的事故情況的學(xué)習，對安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。

1.3 違章成本太低

習慣性違章作為火電廠最常見的違章行為，存在普遍性和廣泛性，因?qū)ζ涮幜P較輕，使企業(yè)管理人員和普通員工產(chǎn)生僥幸心理，留下潛在安全隱患?；痣姀S安全管理部門應(yīng)提高違規(guī)處罰力度，增加違規(guī)者的違章成本。

1.4 制度不完善

企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理制度不完善，工作流程不清，就會在生產(chǎn)現(xiàn)場產(chǎn)生工作盲區(qū)。在制度不明確的情況下，工作人員往往會根據(jù)個人的理解開展工作，只考慮自身的工作情況，而忽略該項工作對其他作業(yè)面或其他人員可能造成的影響，這樣在實際工作中就失去制度上的監(jiān)管，容易發(fā)生不安全事件，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

2 應(yīng)對措施

2.1 貫徹落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是火電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本制度，落實好企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，層層壓實各級安全生產(chǎn)人員安全責任，對有效遏制習慣性違章至關(guān)重要。在安全生產(chǎn)責任制中，各級安全生產(chǎn)人員對上對下負有不同安全職責，縱向行政調(diào)度監(jiān)管和橫向監(jiān)督監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有效發(fā)揮作用，而不是“事不關(guān)己，高高掛起”。任何機構(gòu)都是由人組成的，在這樣的安全生產(chǎn)機構(gòu)中，上下左右都有人監(jiān)督安全，制止違章行為，則在生產(chǎn)實際中發(fā)生違章的可能性將會大大降低。

2.2 建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度

火電企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理的各項規(guī)章制度，以便有法可依、工作流程清晰、處理依據(jù)得當，規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作有序開展。一般涉及的安全管理制度包括：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢(維)修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班管理、崗位達標管理、相關(guān)方及外用工(單位)管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品(具)和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等方面，企業(yè)應(yīng)重視自身制度建設(shè)。

2.3 創(chuàng)新安全管理手段

在安全管理過程中，應(yīng)避免安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)一線員工之間產(chǎn)生對立情緒，尤其是在發(fā)生安全事故或違章行為后，統(tǒng)一進行考核罰款處理時更需注意，因為對立情緒是不利于控制習慣性違章行為的。在現(xiàn)階段電力行業(yè)利潤下滑嚴重、員工收入大不如前的情況下，考核扣款很容易讓員工產(chǎn)生抵觸情緒，大大降低員工對崗位工作的自主能動性，消極對待工作，這樣實際上影響到了安全生產(chǎn)工作效率，且會在員工內(nèi)部傳遞負能量?？己丝劭钭鳛閭鹘y(tǒng)的安全管理手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要手段，但火電企業(yè)也應(yīng)實施其他輔助安全管理手段，側(cè)面激勵員工自覺遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，拒絕習慣性違章。例如，讓習慣性違章者抄寫安全規(guī)程，做檢討、寫出保證書；當義務(wù)安全員，參與糾正違章行為；利用宣傳媒介對習慣性違章行為予以曝光；重要安全事故主要責任人3年內(nèi)不得提拔，當年年度不得參與先進評級考核；讓違章者以及三級安全管理相關(guān)人員參加安全學(xué)習等方式。

2.4 建立安全生產(chǎn)獎懲管理制度

企業(yè)各項管理制度都是為了規(guī)范員工工作，讓企業(yè)正常高效運轉(zhuǎn)，激發(fā)員工積極工作創(chuàng)造價值，使企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。安全生產(chǎn)獎懲管理制度對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要，在制度的設(shè)計、定量方面應(yīng)適應(yīng)企業(yè)自身的實際情況，如前些年電力行業(yè)形勢較好時，有關(guān)制度的設(shè)置就和目前行業(yè)出現(xiàn)整體虧損的情況有所不同。因此，只有安全生產(chǎn)考核、獎勵合理，相關(guān)金額和職工實際收入匹配，才能起到獎懲分明、激勵員工遵守公司安全生產(chǎn)制度，避免違章發(fā)生的作用，而且每次安全生產(chǎn)考核也能警醒違章者徹底反省自我，而不是對提出考核的部門或個人甚至對公司產(chǎn)生仇恨心理。

2.5 安裝視頻監(jiān)控裝置

很多情況下，違章者清楚習慣性違章行為不符合要求，但是依然冒險去為之，這是缺乏有效監(jiān)督。因此，需要在生產(chǎn)現(xiàn)場或者經(jīng)常發(fā)生習慣性違章的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控裝置，這對違章者具有威懾力，是管控習慣性違章的有效手段。

2.6 發(fā)動群眾監(jiān)督

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，手機已成為現(xiàn)代人的標配，手機拍照取證已被應(yīng)用到各行各業(yè)。因此，在火電廠安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)調(diào)動職工全員參與安全生產(chǎn)管理，全員有權(quán)進行違章舉報，通過微信、QQ等方式將違章情況發(fā)給安全監(jiān)管人員。很多企業(yè)已經(jīng)采用微信群實時接收違章舉報，并且收到了很好的效果，對違章者具有震懾力。

2.7 加強人員培訓(xùn)

按正常情況分析，沒有人愿意在自己身上發(fā)生事故，但火電廠涉及的專業(yè)知識、危險因素較多，這就要求企業(yè)必須重視員工培訓(xùn)，包括：安全生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)、安全隱患和危險點識別學(xué)習等。只有員工掌握必要的安全生產(chǎn)技術(shù)技能，才能按照技術(shù)要求和安全要求開展工作，避免違章事件的發(fā)生，達到從源頭預(yù)防和治理安全隱患的作用，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

3 結(jié)束語

習慣性違章是生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全因素、物的不安全因素和管理上有漏洞的集中體現(xiàn)，因此要徹底消除習慣性違章非常困難，這也給安全生產(chǎn)管理人員提出了很大挑戰(zhàn)，在不同時期制定不同的應(yīng)對措施，以消除新出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的習慣性違章。安全管理工作應(yīng)集思廣益、齊抓共管，才能取得圓滿結(jié)果，電力安全管理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)作為依據(jù)，以《電力安全工作規(guī)程》為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，抓好各個環(huán)節(jié)工作落實，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。