以上率下傳導(dǎo)反腐壓力

（發(fā)自北京、湖南）

管好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，猛藥去疴、重典反腐，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。之所以取得這樣的成效，一個(gè)重要原因就是以上率下，即中央政治局帶頭，總書(shū)記帶頭，給全黨做出樣板。在這種情況下，從省到市，壓力層層傳導(dǎo)，黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)中央部署，堅(jiān)決與腐敗作斗爭(zhēng)。

1月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記講話強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。種種跡象表明，中央全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的步伐不會(huì)停歇，熱度依舊！

中央帶頭做起

全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，一直受到中央高度重視，而要抓好反腐，必須防微杜漸，從作風(fēng)建設(shè)上入手。2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，全面從嚴(yán)治黨由此破題。如今，5年多過(guò)去，當(dāng)初600余字的規(guī)定帶來(lái)了時(shí)代風(fēng)氣的深刻變化，至今依然有著強(qiáng)大的威懾力。十九大之后，這一規(guī)定被繼續(xù)深化。北京一位公務(wù)員告訴本刊記者：“八項(xiàng)規(guī)定剛出來(lái)的時(shí)候，還以為只是為了表現(xiàn)一個(gè)姿態(tài)，沒(méi)想到抓得這么嚴(yán)，大家也逐漸從不習(xí)慣變得習(xí)慣起來(lái)?！?/p>

據(jù)報(bào)道，2012年12月7日，習(xí)近平總書(shū)記到廣東深圳調(diào)研，車(chē)隊(duì)累計(jì)行程150多公里，途經(jīng)市區(qū)深南、濱河、濱海、南海等多條主干道，沿途不封閉任何道路，車(chē)隊(duì)與公交、出租車(chē)、私家車(chē)并行。而從12月7日到11日，整個(gè)廣東調(diào)研期間，習(xí)近平總書(shū)記都是輕車(chē)簡(jiǎn)行，不封路、不清場(chǎng)、不鋪地毯，沒(méi)有安排群眾迎送，沒(méi)有出現(xiàn)歡迎橫幅，住的都是普通套房，用的都是自助餐，種種細(xì)節(jié)所倡導(dǎo)的風(fēng)氣不言自明。這是習(xí)近平總書(shū)記帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的一次生動(dòng)示范。

中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月31日，全國(guó)累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題193168起，處理262594人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分145059人。碩果累累的成績(jī)單，真正體現(xiàn)了“寧可得罪千百人，絕不辜負(fù)13億”的莊嚴(yán)承諾。

2017年10月27日，中共十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會(huì)議，就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，修訂后的實(shí)施細(xì)則，根據(jù)這幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善。

中央如此，地方也不含糊。根據(jù)中央的精神，各地堅(jiān)持把“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”放在第一位，明確要求省委常委以身作則、 率先垂范。各地也都制定了相應(yīng)的制度，形成了一級(jí)做給一級(jí)看的氛圍。比如，湖南省委就出臺(tái)了密切聯(lián)系群眾的九項(xiàng)規(guī)定。

一位廉政專(zhuān)家告訴記者，下級(jí)在執(zhí)行政策時(shí)往往會(huì)看上級(jí)，上級(jí)對(duì)政策的執(zhí)行力度很容易對(duì)下級(jí)產(chǎn)生影響，所以以上率下特別重要，如果上級(jí)在執(zhí)行制度上打折扣，那么就容易形成“破窗效應(yīng)”。

打“老虎”凸顯政治決心

反腐事關(guān)政治大局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，既要講究策略，更要有堅(jiān)如磐石的決心。我們從這些年黨中央、中紀(jì)委的反腐形勢(shì)可以看出，黨中央很好地肩負(fù)起黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中紀(jì)委則發(fā)揮了自身的監(jiān)督作用。

中央反腐的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是打“老虎”。2012年12月6日，四川省委原副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。這是黨的十八大以后落馬的第一位省部級(jí)干部，當(dāng)時(shí)就引起輿論高度關(guān)注。只是，人們并沒(méi)有想到，這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，隨之而來(lái)的反腐風(fēng)暴顛覆了大家對(duì)反腐的固有看法，更堅(jiān)定了各地反腐的決心。

2014年6月14日，蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；2014年6月30日，中央政治局會(huì)議給予徐才厚開(kāi)除黨籍處分；2014年7月29日，中央決定對(duì)周永康嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查；2014年12月22日，令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；2015年7月30日，中央政治局會(huì)議給予郭伯雄開(kāi)除黨籍處分……

據(jù)了解，十八大以來(lái)，中央立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分廳局級(jí)干部8900余人。

中央的重拳反腐受到了各界好評(píng)。反腐青年專(zhuān)家黃紅平告訴記者，中央反腐可以說(shuō)極大改善了政治生態(tài)，為推進(jìn)改革掃清了障礙，同時(shí)也贏得了民心。

在中央強(qiáng)力反腐的帶動(dòng)下，地方反腐可謂不遺余力，緊跟中央節(jié)奏。比如廣東查處的廳局級(jí)官員總數(shù)一直在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排在第一位。2014年、2015年、2016年度，分別查處廳級(jí)干部95人、170人、149人。既減少了腐敗存量，又遏制了反腐增量。

反腐不能有絲毫松懈。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。2017年11月21日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，“中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查”。這是黨的十九大后首次公布中管干部紀(jì)律審查消息。

堅(jiān)決清除害群之馬

反腐要有成效，必須全國(guó)一盤(pán)棋，中央地方上下聯(lián)動(dòng)，雙劍合璧。以上率下可以起到好的示范作用，可一旦有了害群之馬，對(duì)一個(gè)地方的政治生態(tài)而言就是災(zāi)難。種種事實(shí)表明，中央對(duì)害群之馬絕不護(hù)短，而是以打鐵必須自身硬的擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決清除。

近年來(lái)，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待中央的高壓反腐態(tài)度消極，甚至在欲望的驅(qū)使下繼續(xù)心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，最終自身成為反腐的對(duì)象。

周本順是十八大后首位被調(diào)查的現(xiàn)任省委書(shū)記。在擔(dān)任河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任之前，歷任湖南省公安廳廳長(zhǎng)、政法委書(shū)記，中央政法委員會(huì)委員、秘書(shū)長(zhǎng)。2013年，周本順從中央政法委調(diào)任河北省委書(shū)記之后，中央紀(jì)委陸續(xù)接到不少對(duì)他的舉報(bào)。中央紀(jì)委在查辦河北一些領(lǐng)導(dǎo)干部的案件中，又發(fā)現(xiàn)了周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的一些線索。2015年7月24號(hào)，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，中央紀(jì)委對(duì)周本順立案審查。

對(duì)中央嚴(yán)抓“八項(xiàng)規(guī)定”，周本順在內(nèi)心深處并不接受，在公開(kāi)場(chǎng)合曾多次表達(dá)不滿。

他甚至直接跟班子成員講，說(shuō)中央抓八項(xiàng)規(guī)定抓得太細(xì)了太嚴(yán)了，沒(méi)有必要。酒該喝還是要喝的，喝點(diǎn)酒有什么不好，喝點(diǎn)酒多有氣氛?！耙?yàn)樗且粋€(gè)省委書(shū)記，是中央委員，所以他的責(zé)任就更大，如果他的方向偏了，那么咱們說(shuō)上面偏出一尺，下面就會(huì)偏出一丈?！敝醒爰o(jì)委一位干部說(shuō)。

在公務(wù)接待、個(gè)人住房、出國(guó)考察等方面，周本順都嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定。他的做法在河北產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面示范效應(yīng)。在周本順任省委書(shū)記期間，河北在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在很多不到位的地方，其中一個(gè)重要原因就是由于周本順帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

與周本順類(lèi)似的還有遼寧原省委書(shū)記王珉。經(jīng)查，王珉嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，身為省委書(shū)記，卻沒(méi)有履行管黨治黨政治責(zé)任，未按照中央要求履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，公開(kāi)妄議并違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款大吃大喝、頂風(fēng)違紀(jì)，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)和職務(wù)影響，在干部選拔任用等方面為他人提供幫助并收受財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，其親屬?gòu)睦孑斔椭蝎@得經(jīng)濟(jì)利益；利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

一位反腐專(zhuān)家告訴記者：“如果地方領(lǐng)導(dǎo)干部妄議中央，各行其是，甚至自身參與腐敗，那么對(duì)地方的反腐明顯是不利的?！?/p>