對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查與建議

青海省達(dá)日縣特合土鄉(xiāng)獸醫(yī)站 814200

1 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。經(jīng)過多年的努力，縣、鄉(xiāng)級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測等監(jiān)管體系已初步建立。縣（鄉(xiāng)）級(jí)畜牧獸醫(yī)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配置、經(jīng)費(fèi)保證、人員選配和辦公場所都達(dá)到了相應(yīng)的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備一定的檢測設(shè)備，并確定專人開展檢疫監(jiān)督工作。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善，縣（鄉(xiāng)）級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測網(wǎng)絡(luò)初步形成。

（2）檢疫監(jiān)督力度加大，行業(yè)行為得以規(guī)范。按照方便群眾，以利報(bào)檢的原則，我縣設(shè)置了3處檢疫申報(bào)點(diǎn)，并在申報(bào)點(diǎn)豎立報(bào)檢標(biāo)志牌，向社會(huì)公布報(bào)檢地點(diǎn)和報(bào)檢電話等信息。建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)站檢疫員+村級(jí)防疫員”為主要模式的基層產(chǎn)地檢疫機(jī)制。動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，對(duì)出入境內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品依法嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效防范了各類疫病在境內(nèi)的傳入和流行。

（3）專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，安全水平不斷提高。為了確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來我縣連續(xù)開展了針對(duì)生鮮乳、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)資打假等方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)。全縣定期開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥、飼料和種畜等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，清理整頓無許可證、無固定經(jīng)營地點(diǎn)、無確定經(jīng)營范圍的“三無”商販，保障投入產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）動(dòng)物疫病防控加強(qiáng)，畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！白シ酪呔褪亲グ踩グ踩褪谴侔l(fā)展”，進(jìn)行集中統(tǒng)一行動(dòng)，狠抓動(dòng)物疫病防控工作。通過集中防疫、定期補(bǔ)免和查漏補(bǔ)缺，使牛、羊口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的群體免疫密度達(dá)標(biāo)，杜絕免疫空白點(diǎn)，消除免疫死角，建立起安全的免疫屏障，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（5）培訓(xùn)宣傳不斷強(qiáng)化，群防群控局面逐步形成。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門高度重視宣傳工作，廣泛利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，進(jìn)行廣泛宣傳。提高人民群眾的自我防控意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)義務(wù)范圍。監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的總體要求，建立完善監(jiān)管機(jī)制，形成了廣大養(yǎng)殖業(yè)者認(rèn)可和全縣群防群控的工作格局。

2 繼續(xù)強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全的措施

（1）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在首位，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，責(zé)任明確到人。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行文明執(zhí)法。建立一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

（2）把好五個(gè)關(guān)口。把好源頭關(guān)，對(duì)動(dòng)物販運(yùn)戶和獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止違禁投入品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；把好養(yǎng)殖關(guān)，杜絕飼喂違禁投入品現(xiàn)象；把好出欄關(guān)，落實(shí)好違禁投入品檢測與產(chǎn)地檢疫同步制度；把好屠宰關(guān)，實(shí)行違禁投入品檢測與屠宰檢疫同步制度；把好出入境關(guān)，堅(jiān)決杜絕飼喂違禁投入品的動(dòng)物出入境內(nèi)。

（3）加快認(rèn)證步伐。建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證與投建的標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目或其他養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目掛鉤，通過對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的優(yōu)先惠及，逐步推進(jìn)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。不斷探索和完善畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方案，實(shí)現(xiàn)無公害（綠色和有機(jī)食品）畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證從由政府要求轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖業(yè)者自身主動(dòng)要求。

（4）強(qiáng)化疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)物防疫水平，對(duì)口蹄疫等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫，確保應(yīng)免牲畜的強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%。確保牲畜的免疫抗體檢測水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起堅(jiān)固的免疫防護(hù)屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率。

（5）完善檢測體系。在全縣獸醫(yī)體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)防疫服務(wù)隊(duì)伍體制建設(shè)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員的福利待遇。增強(qiáng)對(duì)全縣動(dòng)物防疫檢疫工作的監(jiān)督力度，健全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。保證出售優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的畜產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾身體健康。