觸電人身損害賠償案件法律責任的預防

● 于來福

從維護企業(yè)合法權益的目的出發(fā)，供電企業(yè)要避免觸電人身損害賠償的發(fā)生，其實質就是要做好觸電人身損害賠償案件中法律責任的預防工作，主要應注意以下幾點。

1 必須注意明晰電力設施產權，分清管理與安全責任

前些年，最高人民法院頒布的司法解釋對高壓觸電案件的歸責，與以往判例中更多適用民法中的無過錯歸責不同，采取了按資產歸責的原則，電力設施的產權是誰的，誰就必須負責賠償。因此，明晰供電企業(yè)與用電客戶雙方的產權非常重要。明晰產權應有法律依據，雙方簽訂的供用電合同就是有效的法律依據。供電企業(yè)在用戶報裝后，在用戶工程驗收合格后，必須簽訂好供用電合同，約定條款，明晰雙方電力設施的產權分界點。以前的老用戶未簽訂供用電合同的，必須補簽。尤其對于專變用戶，必須特別注意。用戶的電力設施往往不像供電企業(yè)那樣嚴格管理，成為許多觸電事故的罪魁禍首。

農電體制改革后接管農村電網，也必須簽署、保管好移交協(xié)議，尤其是農村電網比較陳舊，安全隱患多，必須簽訂移交協(xié)議以避免不必要的糾紛。需要注意的是農村電網的投資主體比較復雜，必須確認移交的協(xié)議是產權所有人親自簽訂的、具有法律效力的。

另外，在電力設施產權明晰但產權方委托供電企業(yè)進行維護管理的，也必須簽訂好管理維護協(xié)議，注明雙方所應承擔的安全責任，供電企業(yè)只應承擔屬于維護管理方面的安全責任，不屬于維護管理權限范圍引發(fā)的安全責任，不予承擔；發(fā)現安全隱患，不屬于自己權限范圍的，要盡快報告產權單位及有關管理部門，避免承擔無謂的責任。

遇到產權不明晰的，盡快想辦法明晰產權，必須預見其危險性，做好有關處理，比如加強維護管理，向政府有關管理部門做好匯報。

2 加強電力設施的維護管理，整治安全隱患

2.1 電力建設必須符合技術規(guī)范和安全要求，以及取得政府的規(guī)劃管理審批手續(xù)

電力設施的設計和施工不符合技術規(guī)范，不但容易產生安全隱患，一旦發(fā)生觸電事故，會成為事故取證的重點并直接作為索賠依據。政府的規(guī)劃建設行政許可文件必須妥善保管，作為依法建設的法律證據。目前正大力進行城農網改造，工程量大，外包工程也較多，施工隊伍資質參差不齊，在工程設計中和工程驗收中尤其要注意符合技術規(guī)范，符合安全要求，不合格的堅決要求返工。

2.2 加強電力設施的安全運行管理，注意技改和消缺，防止因電力設施的安全隱患造成觸電事故

城市和農村的10千伏線路以及低壓臺區(qū)，接近居民區(qū)，人流量大，必須經常巡視。要及時清理砍伐電力設施保護范圍內的樹、竹等植物，及時制止在電力線路附近放風箏等危害線路安全的行為。農村電網殘舊，接管后未來得及改造的臺區(qū)，要加強安全檢查。暴雨、臺風等災害過后，應該及時巡視電力設施，防止斷線、漏電，引發(fā)觸電案件。

2.3 加強電力設施警示標志管理

電力設施和電力設施保護區(qū)域要按照標準制作，懸掛警示牌，盡到告知義務；電力設施投產前，要安排通電通告。電力建設施工場地特別是接近交通、公共場所的，要劃定施工范圍，有明顯的警示標志。

2.4 注意其他外力對電力設施的影響

許多時候，觸電事故并非由于電力設施的本身安全問題造成，而是由于電力設施以外的多項原因引發(fā)的。供電企業(yè)是否承擔法律責任或承擔多少責任，視其實際情況和法院的判決而定，但在訴訟中供電企業(yè)幾乎不可避免地成為被告和被判賠償。因此，對市區(qū)一些非法廣告牌、廣告橫幅，必須及時進行清理。對有線電視線、通訊線路建設在電力線路上的 “三線合一”安全隱患問題，必須加強與政府管理部門、廣播電視、電信企業(yè)的配合與協(xié)商，加緊專項整治。還要注意大力打擊竊電和盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，保證線路安全運行，并注意及時消除此類行為造成的安全隱患，防止造成人身觸電傷害事故。

2.5 加強電力設施的安全管理與維護

要加強供電企業(yè)員工業(yè)務水平的培訓，提高電力設施維護與安全管理水平。農村電工要加強管理，必須有上崗證和電工資格證，才允許上崗。

3 對發(fā)生的社會觸電案件，必須做好調查取證工作

發(fā)生社會觸電案件后，必須從事故責任和法律訴訟兩方面出發(fā)，做好調查取證工作，同時與政府管理部門加強溝通與協(xié)調，在案件處理中把握主動。

3.1 注意事故責任的認定與證據保存

發(fā)生觸電案件要盡快取證?，F實中事故發(fā)生時受害一方大多并沒有立即追究供電企業(yè)責任或提起索賠，而是一段時間后因某種原因提起訴訟希望得到賠償，如果不做好現場及時取證并保存，取證難度就會加大。

一旦發(fā)生觸電事故，必須及時通知政府的安全生產監(jiān)督部門和公安機關，聯(lián)合進行事故調查取證，弄清事故過程和事故責任，取得有利的法律證據。并且要求政府部門出具有效的事故責任認定書，明確供電企業(yè)的事故責任，作為有效的法定證據，以免除賠償責任或避免承擔更多的責任。

3.2 積極與政府管理部門加強溝通與配合

供電企業(yè)應在責任認定上積極主動，與政府管理部門加強溝通，及時取得事故責任認定書，明確觸電事故處理程序。供電企業(yè)要了解政府管理部門在處理觸電事故的思路，如果受害人一方作出過激行為，必須把握好尺度，既要維護自己的合法權益，也要力促管理部門依法辦事。

3.3 從索賠訴訟的角度出發(fā)搜集保存法律證據

如果發(fā)生訴訟，法院的判決就是最有力的事故責任處理決定，因此除了認定事故責任，證明事實，必須更加注意從法律訴訟的角度出發(fā)，收集對自己有利的證據。在事故現場要注意證明事故的前因后果，拍照、錄像取證，如證明受害人的主觀過錯行為，證明觸電事故是由于外力引起等。

要做到這一點，供電企業(yè)的安全人員需加強法律學習，更好地把電力專業(yè)知識和法律知識相結合，與公司法律人員或參與事故調查的其他司法部門人員更好地配合，確保自己收集的證據既有法律效力，又更有利于訴訟，有效地維護企業(yè)的合法利益。