鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能探析

李軍 王宇

（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十九大明確提出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署的大背景下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，應(yīng)按照十九大提出的以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘等要求，突出農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)村基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的政治功能。

一、農(nóng)村基層黨組織是有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保證

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是落實(shí)黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針和目標(biāo)任務(wù)的基本組織保障。農(nóng)村基層黨組織與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)密切，具體而言主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)導(dǎo)力量?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，提出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序?！盵1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理。”[2]由此可見，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。辦好中國(guó)農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村振興，同樣是關(guān)鍵在黨。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言是一次難得機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村進(jìn)步而言是一項(xiàng)重大改革，對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量而言是令人充滿期待的時(shí)代福音。十九大提出的鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，是融農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)于一體的綜合性系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性特征，在實(shí)踐中需整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，客觀上要求加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，突出其政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，積極主動(dòng)作為，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)、理念等提出更高要求，即應(yīng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，成為黨凝聚民心、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的核心，成為農(nóng)村其他基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為黨的路線、方針、政策在農(nóng)村貫徹執(zhí)行的重要保證，確保黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村基層黨組織應(yīng)發(fā)揮的政治功能

發(fā)揮政治功能是基層黨組織的根本價(jià)值所在。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨組織應(yīng)切實(shí)發(fā)揮政治功能，“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！本唧w而言應(yīng)發(fā)揮好五方面政治功能：

一是政治組織功能。這是基層黨組織本質(zhì)功能，體現(xiàn)為保持基層黨組織的階級(jí)屬性，保證正確政治方向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，凝聚戰(zhàn)斗力量。不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，一切工作以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

二是政治傳導(dǎo)功能。主要體現(xiàn)為政治傳播和政治引導(dǎo)：一方面，向黨員和群眾宣傳新時(shí)代黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，通過(guò)群眾喜聞樂見的形式，宣傳鄉(xiāng)村振興的意義、目標(biāo)及階段性工作要求，最大限度凝聚共識(shí)，激發(fā)各方投身鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，要傾聽黨員和人民的呼聲，正確反映群眾訴求。

三是政治領(lǐng)導(dǎo)功能。這一功能由中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史地位所決定，即“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]基層黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能應(yīng)主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)基層黨員和人民群眾積極貫徹黨的路線方針政策，不折不扣地貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署及各項(xiàng)配套改革措施，團(tuán)結(jié)各方力量，使廣大基層黨員和人民群眾自覺自愿聽黨話、跟黨走，確保鄉(xiāng)村振興沿正確方向和軌道推進(jìn)。

四是政治服務(wù)功能。基層黨組織政治服務(wù)功能發(fā)揮主要體現(xiàn)為：為基層黨員提供服務(wù)，為黨員提供保障其合法權(quán)利、依法履行義務(wù)的必要條件，全心全意為人民群眾服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)做給群眾看、帶著群眾干，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，從而形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

五是政治監(jiān)督功能?；鶎狱h組織的政治監(jiān)督，有利于發(fā)揮“顯微鏡”的作用，更具直接性、參與性、預(yù)防性，體現(xiàn)為“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。”[3]

三、基層黨組織政治功能發(fā)揮不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的問題及原因

實(shí)踐中基層黨組織政治功能發(fā)揮程度與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求相比，尚存一定差距，主要是：第一，政治功能發(fā)揮片面化，存在以“服務(wù)”替代“全部”傾向。一些基層黨組織片面認(rèn)為，只要“服務(wù)”搞得好，“黨務(wù)”自然過(guò)硬，把黨的基層組織當(dāng)成純粹服務(wù)性組織，以致不愿意、不善于、不屑于做深入細(xì)致的思想政治工作，不去深入、全面、及時(shí)地宣傳黨的路線方針政策，放松執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，致使有的黨員長(zhǎng)期不參加黨組織生活，對(duì)新出臺(tái)或修訂的法規(guī)不甚了解，對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、初心與使命認(rèn)識(shí)模糊，個(gè)別黨員甚至出現(xiàn)理想信念喪失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖問題，由此使一些群眾與黨組織產(chǎn)生隔閡與距離。第二，政治功能發(fā)揮變異化，存在“潛規(guī)則”替代“顯規(guī)則”傾向。在有些農(nóng)村及城市郊區(qū)基層黨組織中，存在基層黨組織政治功能宗族化、利益化等傾向，如在村“兩委”換屆中，搞“人多勢(shì)眾”者勝，誰(shuí)的家族大誰(shuí)當(dāng)選；搞“拉票賄選”者勝，誰(shuí)的禮包重誰(shuí)當(dāng)選；搞“威脅恐嚇”者勝，誰(shuí)的手腕硬誰(shuí)當(dāng)選。有的基層黨組織，在分配幫扶指標(biāo)時(shí)，不是先召開基層黨組織會(huì)議，而是先開宗族會(huì)議，由族人商定幫扶對(duì)象后，再由組織和群眾大會(huì)通過(guò)；在處理村中糾紛時(shí)，搞內(nèi)外有別、雙重標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織應(yīng)有的政治功能完全沒有得到發(fā)揮。第三，政治功能發(fā)揮表面化，存在“形式”替代“效果”傾向，這種傾向在基層黨組織日常黨務(wù)工作中表現(xiàn)尤為突出，體現(xiàn)為：重形式、輕實(shí)質(zhì)，重包裝、輕實(shí)干，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。

上述現(xiàn)象表明，農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮政治功能方面存在弱化、虛化、邊緣化問題，其主要原因：一是基層組織負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，層層衰減。有的基層黨支部書記抓黨建存在推著干、躲著干、不愿干現(xiàn)象，認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展工作任務(wù)多、責(zé)任重，不如“四平八穩(wěn)”“按部就班”。二是抓基層黨建眼界不夠?qū)?。工作中?duì)各種資源要素整合力度不夠，載體不新、工作抓手不多，導(dǎo)致黨建常規(guī)工作不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，特別是不適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作，未能激發(fā)基層活力。思想認(rèn)識(shí)跟不上新時(shí)代黨建工作新變化，創(chuàng)新開展工作能力不足，抓工作缺少“久久為功”“釘釘子”精神，致使基層黨建工作與黨和人民群眾要求有一定距離。三是黨建服務(wù)發(fā)展能力偏弱。組織、凝聚、服務(wù)群眾的方法不多，習(xí)慣于老辦法；組織生活未形成常態(tài)、黨員隊(duì)伍老化、帶頭人培養(yǎng)困難；抓工作存在等、靠、躲問題；基層組織執(zhí)行力不強(qiáng)。

初步調(diào)研顯示：農(nóng)村基層黨組織在自身建設(shè)、政治功能發(fā)揮、戰(zhàn)斗堡壘作用等方面還存在一定問題。這些問題應(yīng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中加以切實(shí)解決，進(jìn)而助推和保障鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能保障作用，要充分展現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。從當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況而言，一些村莊發(fā)展滯后、問題和矛盾較多，與農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，村干部隊(duì)伍能力不足、作風(fēng)不實(shí)，基層基礎(chǔ)不牢固有直接關(guān)系。只有充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的主心骨和戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，才能凝聚各方面力量，共同推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。因此，應(yīng)把發(fā)揮政治功能促鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程，著力在三方面實(shí)現(xiàn)突破：

第一，注重引領(lǐng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬?！盵4]這一論述深刻闡明基層黨建工作的重要性和根本任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，目的在于使基層黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、基層治理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持任人唯賢，注重從致富帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)中選拔任用基層黨員干部，切實(shí)將政治素質(zhì)好、愿意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子，優(yōu)化選派優(yōu)秀干部到村任第一書記的機(jī)制。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)保障機(jī)制，用好述職考核評(píng)議這個(gè)抓手，發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好家園的“領(lǐng)頭雁”“貼心人”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省龍江縣推出的村干部激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)村級(jí)干部實(shí)行星級(jí)化、公職化管理的實(shí)踐具有示范價(jià)值，其主要做法是：為村黨組織書記、村委會(huì)主任建立獎(jiǎng)罰分明的星級(jí)化評(píng)定體系，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施公職化管理，形成以星為基、量化考核、擇優(yōu)選用、能上能下的公職化評(píng)定體系。納入公職化管理的人員，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同職級(jí)人員工資待遇。龍江縣實(shí)踐使村干部上進(jìn)有遵循、實(shí)干有預(yù)期、晉升有通道，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)干部隊(duì)伍管理的創(chuàng)新與突破，對(duì)于有效解決村級(jí)干部隊(duì)伍狀態(tài)低迷、缺乏活力、思想消極等突出問題，扭轉(zhuǎn)基層黨組織政治功能發(fā)揮不足的局面，增強(qiáng)村級(jí)干部崗位吸引力，吸引優(yōu)秀人才向村級(jí)流動(dòng)，激發(fā)村干部隊(duì)伍整體活力具有重要借鑒價(jià)值。

第二，注重引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織帶頭作用，堅(jiān)持以黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村興、群眾富為目標(biāo)，發(fā)揮好農(nóng)村黨組織政治引領(lǐng)功能，努力帶動(dòng)村民增收致富，打造引領(lǐng)富民的樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。黑龍江省甘南縣興十四村、尚志市元寶村、尚志市長(zhǎng)營(yíng)村三個(gè)“億元村”成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，其做法主要是堅(jiān)持黨建強(qiáng)基，具體表現(xiàn)為：村支書帶動(dòng)、實(shí)干引領(lǐng)、集體牽引、超前發(fā)展[5]。三個(gè)村黨支部書記面對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的問題，堅(jiān)持把夯實(shí)黨建作為做好一切工作的基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的政治功能，凡是涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)、重要問題和重要工作，均經(jīng)黨組織討論決定并形成制度，有效防止村級(jí)黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化，黨在基層的凝聚力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，三個(gè)村黨支部還堅(jiān)持帶領(lǐng)廣大黨員，凡事相信黨，把前進(jìn)發(fā)展的腳步落在黨的路線方針政策指引的方向上，把黨組織建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的組織優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)上。三個(gè)村黨支部做法的樣本價(jià)值在于不等不靠，將苦干實(shí)干拼命干的闖關(guān)東精神貫穿于帶動(dòng)村民致富的全過(guò)程，生動(dòng)地體現(xiàn)了黨員干部不僅自己能致富，更要帶動(dòng)全村人一起富的價(jià)值追求。

第三，注重引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌“美”起來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展散、小、亂、低等組織化程度差的實(shí)際，探索完善以農(nóng)村基層黨組織為核心、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭、社會(huì)組織為支撐、村民自治組織為基礎(chǔ)的“四位一體”組織體系，通過(guò)組織強(qiáng)化為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在此過(guò)程中，基層黨組織應(yīng)注重發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)村組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的目標(biāo)變成各類組織的共同意愿，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，取得實(shí)效。因此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)著力提升鄉(xiāng)村治理能力，帶頭進(jìn)村入戶、挨家挨戶講政策、做宣傳，引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)從“袖手看”“拍手贊”到“動(dòng)手干”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“能人治村”到“制度治村”、從“少數(shù)人治村”到“多數(shù)人治村”的根本性轉(zhuǎn)變。村黨組織應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化政治功能，有效主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理，依托村規(guī)民約褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，糾正不良社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，唱響主旋律，培塑新風(fēng)尚，把村民帶動(dòng)、組織起來(lái)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯黨在農(nóng)村的凝聚力和號(hào)召力，消除黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的負(fù)面影響，把農(nóng)村建設(shè)得更加美好，成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，不斷提升農(nóng)民的獲得感、安全感和幸福感。