“紅色引擎”助力社區(qū)服務(wù)　黨建統(tǒng)領(lǐng)夯實(shí)執(zhí)政根基—武漢市“紅色物業(yè)”的實(shí)踐探索

◎本刊記者　耕　荒　張乃仁

城鄉(xiāng)社區(qū)是居民群眾生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是社會(huì)治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)），明確了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。武漢市于2017年4月啟動(dòng)了“紅色引擎工程”，探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的社區(qū)治理實(shí)踐新模式，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。本刊特赴武漢市調(diào)研考察了該工程及其主攻方向“紅色物業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制、成效與經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)全國(guó)各地加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移有所啟示。

緣　起

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司是現(xiàn)代社區(qū)治理體系的三駕馬車(chē)，按理說(shuō)應(yīng)該齊頭并進(jìn)，但常常出現(xiàn)居委會(huì)行政化程度過(guò)高、公共服務(wù)供給能力不足、業(yè)委會(huì)組建率偏低或難以規(guī)范運(yùn)行等問(wèn)題，社區(qū)自治功能難以有效發(fā)揮。武漢市歷來(lái)重視社區(qū)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，武漢市委市政府積極貫徹落實(shí)響黨和國(guó)家的重大決策部署，逐步形成了實(shí)踐探索和政策創(chuàng)制“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良性發(fā)展局面。

在實(shí)踐探索方面，武漢市于上世紀(jì)90年代開(kāi)啟了社區(qū)管理體制改革，新世紀(jì)伊始實(shí)施了“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”，近年來(lái)探索了“1+4”社區(qū)治理模式，在不同歷史時(shí)期對(duì)社區(qū)治理建設(shè)分別開(kāi)展了有益嘗試。2012年，中組部推出基層組織建設(shè)年活動(dòng)，漢陽(yáng)區(qū)作為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)區(qū)（縣）之一，受到中組部調(diào)研組的充分肯定。2014年，武漢市“1+4”社區(qū)工作運(yùn)行模式，被民政部稱(chēng)為社區(qū)治理創(chuàng)新的“武漢經(jīng)驗(yàn)”；武昌區(qū)被民政部確認(rèn)為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”；百步亭社區(qū)“三方聯(lián)動(dòng)”案例獲中國(guó)社區(qū)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)；武漢市被評(píng)為2014年度全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)建示范市。2015年5月，武昌區(qū)獲評(píng)“2014年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。2017年12月，武昌區(qū)“紅色業(yè)委會(huì)”化解糾紛案例榮獲2017年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例獎(jiǎng)。

在政策創(chuàng)制方面，2013年6月，武漢市委組織部、武漢市住房和房屋管理局印發(fā)了《關(guān)于建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年6月，武漢市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督作用的意見(jiàn)》，提出了建立“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)解決居民關(guān)心的物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題。2015年11月，武漢市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見(jiàn)》，提出建立社區(qū)聯(lián)席議事機(jī)制，推進(jìn)符合條件的“兩委”成員通過(guò)合法程序交叉任職；與此同時(shí)，武漢市委辦公廳、武漢市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了街道黨工委抓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作、街道辦落實(shí)“棄管”小區(qū)的物業(yè)臨時(shí)托管等責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)老舊住宅區(qū)整治和歷史遺留問(wèn)題的處理。

這些早年卓有成效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)成果，成為實(shí)施“紅色引擎工程”的前期基礎(chǔ)和重要保障。2017年4月，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，武漢市委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“紅色引擎工程”推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要通過(guò)強(qiáng)化紅色引領(lǐng)、培育紅色頭雁、激活紅色細(xì)胞、建設(shè)紅色陣地、打造紅色物業(yè)、繁榮紅色文化、掀起紅色旋風(fēng)、用好紅色基金，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)更加過(guò)硬，確?；鶎诱?quán)更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)更加和諧。為更好地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，武漢市委決定把“紅色物業(yè)”作為“紅色引擎工程”的主攻方向和突破口，開(kāi)啟了基層社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的探索之旅。

機(jī)制設(shè)計(jì)原理

“紅色物業(yè)”旨在解決兩個(gè)問(wèn)題：一是市場(chǎng)失靈問(wèn)題。資本具有趨利性，而老舊小區(qū)大多基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理難度大，投入和產(chǎn)出不成正比，在市場(chǎng)選擇中成為“棄荒之地”。二是政府失靈問(wèn)題。政府不是萬(wàn)能的，行政干預(yù)行為存在局限性，政府的手不應(yīng)伸得太長(zhǎng)，社區(qū)治理中很多細(xì)致工作很難依靠政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在“紅色物業(yè)”的機(jī)制設(shè)計(jì)中，既不能單純地依靠行政力量，也不能單純地依靠市場(chǎng)力量，而要將居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同整合到社區(qū)治理的實(shí)踐中來(lái)?！凹t色”是手段，通過(guò)踐行黨的宗旨、傳遞黨的聲音來(lái)統(tǒng)領(lǐng)三方主體?！拔飿I(yè)”是靶心，通過(guò)在物業(yè)公司建立黨組織，強(qiáng)化“三方聯(lián)動(dòng)”，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足群眾在社區(qū)生活中的所思所盼。

由此，我們可以將“紅色物業(yè)”的內(nèi)涵概括為：針對(duì)社區(qū)治理中存在的物業(yè)服務(wù)問(wèn)題，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，組建一批公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)實(shí)體或改造一批現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，選聘一批黨員大學(xué)生從事社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作，堅(jiān)持公益屬性、市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)社區(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)水平?！凹t色物業(yè)”致力于把物業(yè)管理隊(duì)伍打造成基層黨組織的重要力量，打通黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理創(chuàng)新，使之成為促進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。

主要做法

武漢市“紅色物業(yè)”以“黨建引領(lǐng)、體制創(chuàng)新，公益為主、市場(chǎng)運(yùn)作，政策支持、保障到位，多方聯(lián)動(dòng)、多元共治”為基本原則，具體通過(guò)以下五項(xiàng)措施開(kāi)展工作。

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，“三方聯(lián)動(dòng)”，不斷優(yōu)化社區(qū)治理主體結(jié)構(gòu)。一是加大在物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建黨組織的力度。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，全面實(shí)現(xiàn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”全覆蓋，積極培育“紅色頭雁”；采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員的“三建一派”方式提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員比例。截至2017年底，武漢市在1802家物業(yè)企業(yè)和1995個(gè)小區(qū)中，建立黨組織495個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員1126名。二是深化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)簽訂共建協(xié)議書(shū)，明確各方職責(zé)；定期開(kāi)展議事活動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決物業(yè)服務(wù)中居民最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題；健全服務(wù)承諾制度，公示三方服務(wù)清單；建立聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度，規(guī)范三方運(yùn)行。三是推行雙向交叉任職。在社區(qū)“兩委”換屆、業(yè)委會(huì)選舉時(shí)，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員，參選業(yè)委會(huì)委員或兼任物業(yè)企業(yè)義務(wù)質(zhì)量總監(jiān)；提倡符合條件的社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記和居委會(huì)主任，通過(guò)法定程序兼任業(yè)委會(huì)主任；提倡優(yōu)秀的業(yè)委會(huì)主任，通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)兼職委員；吸納優(yōu)秀物業(yè)公司黨員責(zé)任人，擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員。

（二）政策護(hù)航，保障支撐，科學(xué)建立“紅色物業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)法律手段和行政手段并舉、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合的方式，推動(dòng)“紅色物業(yè)”持續(xù)健康發(fā)展。一是增強(qiáng)“紅色物業(yè)”法治保障。武漢市已著手修訂《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》，計(jì)劃將物業(yè)服務(wù)融入基層社會(huì)治理、“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制、人員交叉任職、建立保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容寫(xiě)入物業(yè)條例；突出“紅色引領(lǐng)”，把黨員比例、開(kāi)展黨建工作等情況作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)、行業(yè)評(píng)比和物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的重要依據(jù)。二是落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。探索運(yùn)營(yíng)保障、服務(wù)補(bǔ)貼、項(xiàng)目平衡等途徑，加大政策扶持力度，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政策補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。三是建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)中增設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)，由居委會(huì)主任兼任主任，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督；落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四公開(kāi)一監(jiān)督”制度，發(fā)揮業(yè)主在物業(yè)管理中的作用，定期對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履職盡責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果在小區(qū)公示；開(kāi)展“紅旗物業(yè)企業(yè)”“十佳紅色物業(yè)員工”評(píng)選，對(duì)服務(wù)差、管理亂、居民不滿(mǎn)意的企業(yè)啟動(dòng)退出程序。

（三）摸清底數(shù)，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)解決居民反映的突出問(wèn)題。充分摸底調(diào)查，聚焦物業(yè)服務(wù)管理中的主要矛盾，逐類(lèi)逐步地解決實(shí)際問(wèn)題。一是建立三種形態(tài)的物業(yè)服務(wù)供給模式。對(duì)于商品房小區(qū)等基礎(chǔ)較好的，一般由市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供市場(chǎng)型物業(yè)服務(wù)；對(duì)于還建小區(qū)、保障房小區(qū)等基礎(chǔ)一般的，采用公益托管的方式，由專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或者公益性物業(yè)公司提供公益型物業(yè)服務(wù)；對(duì)于村改居小區(qū)、老舊小區(qū)、棄管小區(qū)等基礎(chǔ)較差的，采用“自治式”物業(yè)或者由社區(qū)代管的方式提供托底型物業(yè)服務(wù)。二是掌握七類(lèi)群體的生活狀態(tài)。按照“七色管理法”將轄區(qū)居民分為七類(lèi)，針對(duì)不同人群，分別制定詳細(xì)的管理服務(wù)方案，實(shí)行差別化管理。對(duì)“綠色”常住戶(hù)，每半年上門(mén)了解情況；“粉紅色”出租戶(hù)、“青色”空掛戶(hù)，每月上門(mén)一次，幫助介紹工作，邀請(qǐng)參加社區(qū)公益活動(dòng)；“橙色”殘疾人、“藍(lán)色”低保戶(hù)、“黃色”重病和獨(dú)居老人，每周上門(mén)一次，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)幫扶；“紫色”維穩(wěn)對(duì)象，不定期上門(mén)巡查，確保無(wú)群訪失控行為的發(fā)生。三是摸清不同社區(qū)居民的真實(shí)需求。分類(lèi)服務(wù)是社區(qū)治理精細(xì)化的重要舉措，武漢市通過(guò)組織收集民意民愿，牢牢把握居民需求，精準(zhǔn)提供物業(yè)服務(wù)。如武昌區(qū)為老年人集中居住的片區(qū)實(shí)施加裝電梯項(xiàng)目，為年輕人集中居住的片區(qū)提出“愛(ài)車(chē)回家”項(xiàng)目。

（四）聚焦難點(diǎn)，多措并舉，著力補(bǔ)齊老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)短板。武漢市大力實(shí)施老舊社區(qū)“微改造”，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，破解老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)不到位的現(xiàn)象。一是整合職能部門(mén)資金，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌建委、城管委、住房保障、公安、司法、水務(wù)等職能部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，集中推進(jìn)老舊社區(qū)整治工作，夯實(shí)“紅色物業(yè)”運(yùn)行基礎(chǔ)；按照“路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)，完成背街小巷道路改造、道路照明、綠化美化等利民設(shè)施建設(shè)，總投入達(dá)到數(shù)億元；圍繞社區(qū)治理、服務(wù)、文化、平安、生態(tài)宜居等5大類(lèi)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)302個(gè)老舊社區(qū)進(jìn)行深化整治改造。二是兩種手段相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。一方面，大力發(fā)展居民“自治式”物業(yè)管理，對(duì)經(jīng)過(guò)綜合整治仍無(wú)法引入物業(yè)管理公司的，建立基本物業(yè)管理制度，引導(dǎo)居民自我管理，或在社區(qū)黨組織指導(dǎo)下成立自治管理委員會(huì)，或由居委會(huì)建立社區(qū)物業(yè)（便民）服務(wù)站，為居民提供基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。另一方面，通過(guò)興辦公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)組織、改造傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)等途徑，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)為市場(chǎng)失靈、自治失效、物業(yè)管理失位或管理不善的老舊小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。實(shí)施“紅色物業(yè)”以來(lái)，武漢市已經(jīng)建成32家公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司，推動(dòng)市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)接管或結(jié)對(duì)幫扶老舊小區(qū)1107個(gè)。

（五）整合資源，激發(fā)活力，全面提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。充分整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)和居民力量，形成基層社會(huì)治理的合力，根治基層治理主體單一、參與治理深度不足的問(wèn)題。一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度。完善社區(qū)自治運(yùn)行機(jī)制，形成了以社區(qū)“兩委”為領(lǐng)導(dǎo)、以“兩長(zhǎng)四員”為骨干的自治體系，充分發(fā)揮黨員大學(xué)生在“紅色物業(yè)”和“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè)中的示范帶頭作用；深入開(kāi)展居民（代表）會(huì)議、民情懇談會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、小區(qū)民主聽(tīng)證會(huì)等民主實(shí)踐活動(dòng)；豐富自治形式，推廣“鸚鵡議事”“社區(qū)微公約”等創(chuàng)新做法，圍繞涉及居民群眾切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng)。二是充分發(fā)揮社會(huì)組織在物業(yè)服務(wù)中的作用。落實(shí)社會(huì)組織黨的規(guī)范化建設(shè)，制定完善一系列扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織助力計(jì)劃，孵化出一批安保巡邏隊(duì)、停車(chē)自管服務(wù)隊(duì)、小家電維修隊(duì)等社區(qū)社會(huì)組織。三是大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才。積極引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量嵌入小區(qū)“紅色物業(yè)”管理工作，解決社區(qū)推進(jìn)“紅色物業(yè)”缺人手、缺服務(wù)、缺智力的問(wèn)題。如武昌區(qū)目前擁有70余名專(zhuān)業(yè)社工協(xié)助開(kāi)展物業(yè)服務(wù)工作。四是積極弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。鼓勵(lì)居民參與鄰里守望、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、代辦代跑等物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造“定期看、及時(shí)幫、有人管”的志愿服務(wù)氛圍，打造紅色物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)。目前，武漢市登記志愿者130萬(wàn)人，在職黨員到居住地或工作地社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)小區(qū)安保員、護(hù)綠員、物業(yè)義務(wù)監(jiān)督員等志愿服務(wù)崗位4.3萬(wàn)個(gè)。五積極開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)?；谥攸c(diǎn)解決物業(yè)服務(wù)中的疑難雜癥，組織開(kāi)展社區(qū)公益創(chuàng)投大賽，創(chuàng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)公益項(xiàng)目，鼓勵(lì)黨員帶動(dòng)社區(qū)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理，共同維護(hù)社區(qū)秩序。

成效與評(píng)價(jià)

《意見(jiàn)》實(shí)施一年多來(lái)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！凹t色引擎工程”獲中組部高度肯定；民政部多次派員赴武漢市調(diào)研基層社會(huì)治理工作?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》等數(shù)十家主流媒體對(duì)“紅色引擎工程”做了大量宣傳報(bào)道，全國(guó)五十多個(gè)地方考察代表團(tuán)前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。

武漢市各級(jí)各部門(mén)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗幟鮮明地瞄準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)這個(gè)社區(qū)治理中最難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐探索，“紅色物業(yè)”取得了三個(gè)方面的重要成效。一是切實(shí)打通了黨委政府聯(lián)系群眾“最后一百米”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作與物業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，黨的工作著力點(diǎn)與群眾的呼聲有機(jī)融合，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，基層政權(quán)得到鞏固。二是切實(shí)增強(qiáng)了居民群眾參與社區(qū)治理的意愿與能力，構(gòu)建了多方議事、多元參與的社區(qū)治理平臺(tái)，暢通了協(xié)商議事渠道，物業(yè)服務(wù)成為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的協(xié)同作用得到充分發(fā)揮。三是切實(shí)為社區(qū)居民提供了更便捷、更直接的“一站式”物業(yè)服務(wù)，社區(qū)人居軟硬件環(huán)境得到明顯改善，居民群眾在共建共治共享發(fā)展中的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

但是，我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“紅色物業(yè)”推進(jìn)過(guò)程中還有幾個(gè)問(wèn)題值得深入思考。一是促進(jìn)居民認(rèn)同、增進(jìn)深度參與問(wèn)題。在少數(shù)老舊小區(qū)，“紅色物業(yè)”的介入沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果，究其原因，一方面是一些群眾關(guān)注和焦慮的重點(diǎn)在教育、醫(yī)療等方面，對(duì)社區(qū)參與不感興趣；另一方面是“紅色物業(yè)”通過(guò)黨建工作的引導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量的提升帶動(dòng)居民認(rèn)同和參與需要一個(gè)過(guò)程，其效果難以立竿見(jiàn)影。二是如何定位和發(fā)揮業(yè)委會(huì)的功能和作用問(wèn)題?！叭铰?lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制、打造“紅色業(yè)委會(huì)”和交叉任職等做法把業(yè)委會(huì)推到了基層社會(huì)治理舞臺(tái)的中央，但作為一個(gè)自治組織，中青年業(yè)主參與社區(qū)活動(dòng)意識(shí)淡薄，一些業(yè)委會(huì)主任和委員任職帶有個(gè)人利益的傾向。三是老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)問(wèn)題。無(wú)論是政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，還是政府直接出資成立公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司，都存在物業(yè)繳費(fèi)率偏低的情況，各級(jí)政府在“老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下要投入大量資金，但收支平衡何時(shí)實(shí)現(xiàn)尚無(wú)系統(tǒng)研判，引導(dǎo)老舊小區(qū)居民尊重市場(chǎng)規(guī)律、樹(shù)立“紅色物業(yè)”低價(jià)有償理念的工作任重而道遠(yuǎn)。

總體來(lái)看，“紅色引擎工程”已成為武漢最亮眼的一張城市名片，彰顯了武漢市委市政府以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了武漢市推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！凹t色物業(yè)”收獲了實(shí)實(shí)在在的叫好聲，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，回應(yīng)了廣大人民群眾的新期盼，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。