項目經(jīng)費財務助理的正確打開方式

王陽陽

【摘 要】在我國文化大繁榮、大發(fā)展的基本國策推動下，傳媒企業(yè)結(jié)合自身在出版、資訊、科研等方面的優(yōu)勢資源，積極開展數(shù)字化及智庫轉(zhuǎn)型，申請承接國家、部委及各級行政管理機構(gòu)的項目經(jīng)費日益增多。如何實現(xiàn)這些項目經(jīng)費的合規(guī)、高效使用，成為企業(yè)需要深入思考的問題。論文正是在這樣的背景下，以傳媒企業(yè)為例，積極探討設立項目經(jīng)費財務助理管理模式，實現(xiàn)財務與業(yè)務的相互融合，實現(xiàn)項目經(jīng)費的高效合規(guī)使用。

【Abstract】In the promotion of China's basic national policy of cultural prosperity and development， media companies with their own advantages resources in publishing， information， scientific research and other aspects， actively carry out the digitization and intelligentialize transformation， undertake， their applying for the project funding of state， ministry and administrative agencies and all levels is increasing. How to realize the compliance and efficient use of these projects funds has become a problem that enterprises need to think deeply. Based on this background， this paper takes media enterprises as an example to explore the establishment of financial assistant management mode for project funds， so as to achieve the integration of finance and business， and achieve efficient compliance of project funds.

【關(guān)鍵詞】項目經(jīng)費；財務管理；高效

【Keywords】project funds； financial management； efficient

【中圖分類號】F253.7 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0081-02

1 項目經(jīng)費管理要求的不斷提高

項目經(jīng)費的管理問題一直是管理層、學術(shù)界和各大媒體關(guān)注的熱門議題。隨著貫徹落實中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機制要求的不斷推進，針對不同類別和層級的項目經(jīng)費管理，出臺了多項管理辦法，如：《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《北京市進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》（京辦發(fā)〔2016〕36號）等。這些管理辦法的相繼出臺，以及據(jù)此制定的各單位項目經(jīng)費管理辦法構(gòu)建了現(xiàn)階段我國項目經(jīng)費管理制度體系。制度的不斷補充完善，對項目經(jīng)費的管理要求也是不斷提升，既要做到放收兩個主體“權(quán)責一致，自我約束，自我規(guī)范，接住管好”，又要努力實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、強化落實，從而更好地激發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制[1]。因此，負責單位項目經(jīng)費使用的管理部門，就需要不斷深入學習領(lǐng)會相關(guān)制度與管理要求，結(jié)合單位的實際，制定具體的管理制度，推進落實項目經(jīng)費管理的具體要求，切實保證項目經(jīng)費的合規(guī)高效使用。

2 財務部門與項目執(zhí)行部門之間的“矛盾”

在實際中，財務部門往往是單位項目經(jīng)費管理部門，負責經(jīng)費的財務核算和管理辦法的制定。而我們也常常會看到這樣一個現(xiàn)象：項目執(zhí)行部門吐槽自己被財務部門生生逼迫成了會計；財務部門吐槽自己難以按制度辦事，業(yè)務人員執(zhí)行不規(guī)范。這種看似不可調(diào)和的矛盾，其實溯本逐源即可發(fā)現(xiàn)：無論是財務部門還是項目執(zhí)行部門，他們最初的目的都是一致的，都是以認真承接執(zhí)行項目，為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值為目標。只是因為在項目一步步的落地實施中，大家相互缺乏有效的溝通紐帶和橋梁，從而偏離了初心，形成了這看似不可調(diào)和的“矛盾”。如何“不忘初心”呢？那就需要傾力打造項目經(jīng)費財務助理這個有效的橋梁。項目經(jīng)費財務助理既懂財務的要求，又懂業(yè)務的實施，業(yè)財融合方能有的放矢。

3 建立項目經(jīng)費財務助理管理模式的探討

針對財務部門與項目執(zhí)行部門之間的“矛盾”，借鑒科研助理實施中的成功經(jīng)驗，本文認為可以通過在企業(yè)推行項目經(jīng)費財務助理模式來建立業(yè)務與財務的有效溝通橋梁，實現(xiàn)業(yè)財融合。

第一， 設置項目經(jīng)費財務助理崗位，建立有效的溝通橋梁 。

在職能上，在項目的申報、預算編制和項目執(zhí)行中，由項目負責人和項目經(jīng)費財務助理相互溝通協(xié)調(diào)，從財務與業(yè)務兩個維度來為項目的申報和預算編制保駕護航。項目負責人通過項目經(jīng)費財務助理的匯報來整體把控項目的運行管理情況；財務負責人通過項目經(jīng)費財務助理的匯報來整體把控項目的財務預算執(zhí)行情況和審計要求。

在人選上，項目經(jīng)費財務助理的人選可以來源于財務部，也可以來源于懂得一定財務知識的業(yè)務人員。根據(jù)單位規(guī)模和人員管理體系，這個崗位可以是專職的，也可以是兼職的。崗位職責主要應該包含：

①參與項目經(jīng)費預算編制工作，掌握與分析整體項目經(jīng)費需求和支出預算計劃，提出合理建議。

②掌握與分析項目執(zhí)行進度和預算調(diào)整，根據(jù)項目任務書的具體要求推進項目有序執(zhí)行。

③協(xié)助項目負責人辦理費用初審、財務報銷等事宜。根據(jù)財務的規(guī)章制度和要求，整理費用報銷原始單據(jù)，進行費用初審，提交財務辦理正常報銷手續(xù)。

④宣貫財務規(guī)章制度和項目經(jīng)費管理辦法，普及財務知識，提高經(jīng)費使用的規(guī)范性。配合項目審計，完成審計要求。

第二， 實行項目考核獎懲制度，激發(fā)項目經(jīng)費財務助理的積極性和責任心。

制定適合本單位的項目考核獎懲制度，將項目經(jīng)費財務助理的薪資與項目實施績效相結(jié)合，充分激發(fā)項目經(jīng)費財務助理的工作積極性和責任意識?？梢酝ㄟ^項目經(jīng)費中的勞務費或間接費用中的績效支出來實施項目經(jīng)費財務助理的獎勵，也可由單位的自籌資金來進行彌補。獎懲的比例和發(fā)放的方式，可以根據(jù)單位的實際，建立合適的項目經(jīng)費財務助理薪酬管理制度來解決。從而將項目經(jīng)費財務助理納入單位的人事考核體系中，充分激發(fā)其積極性和責任心。

第三， 推行項目經(jīng)費財務助理自薦與被選模式，提高崗位的專業(yè)技能與服務水平。

一般來說，單位承接的項目數(shù)量會多于專職項目經(jīng)費財務助理數(shù)量。因此，單位在制定項目經(jīng)費財務助理管理辦法時，可以考慮設立項目經(jīng)費財務助理資質(zhì)認證。組織單位內(nèi)熟悉經(jīng)費管理的專業(yè)員工組成專家組，對申請認證人員進行考評。只有通過該認證的人選才可以擔任項目經(jīng)費財務助理。項目經(jīng)費財務助理承擔的項目可以由其自行向項目管理部門提出申請，也可以由項目管理部門直接指定。原則上，以項目經(jīng)費財務助理能承擔的最佳數(shù)量為準，以免其超負荷工作而帶來的問題。

4 結(jié)語

綜上所述，本文從項目經(jīng)費財務助理模式構(gòu)建的背景、可行性和績效考核等幾方面進行了簡要分析，力圖能夠不斷推進單位項目經(jīng)費財務管理的規(guī)范性和高效性，切實創(chuàng)造更高的價值。在傳統(tǒng)傳媒行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展中，該探索有利于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機制。

【參考文獻】

【1】科技部. 《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》問答[EB/OL]. http：//www.most.gov.cn/tztg/201608/t20160811_127206.htm.