法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社：破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾

趙歡

法國(guó)國(guó)土面積僅約55萬(wàn)平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第一大農(nóng)產(chǎn)品加工出口國(guó)。除得益于法國(guó)良好的自然條件外，其農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了重大作用。

從歷史上看，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。農(nóng)業(yè)合作社的思想最早起源于法國(guó)，從20世紀(jì)60年代起，法國(guó)先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》 《合作社調(diào)整法》 《農(nóng)業(yè)合作社條例》。1985年以后，法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了原材料提供和銷售功能，至此法國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展期。

截至目前，法國(guó)90%以上的農(nóng)場(chǎng)主加入了農(nóng)業(yè)合作社，其年?duì)I業(yè)額達(dá)1650億歐元。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已形成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化網(wǎng)絡(luò)，其中很多農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)合作社性質(zhì)的聯(lián)合組織，甚至逐漸發(fā)展成為世界知名的大型農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)集團(tuán)，比如法國(guó)種業(yè)巨頭利馬格蘭集團(tuán)。

法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的、適應(yīng)法國(guó)國(guó)情的中等規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，其生產(chǎn)方式形成了農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)之間既獨(dú)立又合作的雙層經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)的模式。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，而合作社則主要負(fù)責(zé)在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，產(chǎn)后負(fù)責(zé)運(yùn)輸與銷售。

合作社組織蓬勃發(fā)展。法國(guó)按照組建模式、功能、經(jīng)營(yíng)種類的不同劃分出了樣式多樣的合作社組織。歸納來(lái)看，共有生產(chǎn)性、流通性、農(nóng)業(yè)信貸和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)四種具體類型，共同特點(diǎn)是以服務(wù)社員為根本目的。其中，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋法律、稅務(wù)、環(huán)保和土地等多方面的咨詢和培訓(xùn)，并注重與技術(shù)性組織的合作，從而幫助解決科技問(wèn)題，以此維護(hù)廣大社員的切身利益。

科技興農(nóng)+農(nóng)業(yè)教育。法國(guó)已建成完整的農(nóng)業(yè)科研體系，其種子基因技術(shù)、生物雜交技術(shù)等方面均取得卓越發(fā)展，在病蟲害防治和農(nóng)業(yè)肥料方面，法國(guó)大力開發(fā)和使用對(duì)環(huán)境破壞小的生物制劑和有機(jī)肥料。法國(guó)推行“農(nóng)民高學(xué)歷”計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)中學(xué)教育資源為依托，形成了教育、科研與技術(shù)推廣結(jié)合、不同層次配套的農(nóng)業(yè)教育體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)初中、青年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心和短期專業(yè)技術(shù)教育班，同時(shí)規(guī)定只有取得農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書者才能成為合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

政策、法律法規(guī)的支持。法國(guó)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門的資本、存款、收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行免稅政策，1990年還制定了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目、保險(xiǎn)責(zé)任、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、理賠計(jì)算等事項(xiàng)由法律或法規(guī)確定。而對(duì)一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品如水稻、小麥、大麥等以及主要農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)動(dòng)物如牛、羊、馬、豬等則實(shí)施強(qiáng)制性保險(xiǎn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織的建立和農(nóng)村互助保險(xiǎn)的發(fā)展。法國(guó)以農(nóng)民互助共濟(jì)為原則，在自愿基礎(chǔ)上將防險(xiǎn)與保險(xiǎn)結(jié)合而組織起來(lái)的民間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作基金組織，具有保險(xiǎn)、融資和福利三種功能。另外，合作基金組織還可以向政府機(jī)構(gòu)和非官方協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，以分散風(fēng)險(xiǎn)，獲得足夠補(bǔ)貼。法國(guó)對(duì)農(nóng)村互助保險(xiǎn)實(shí)行“低費(fèi)率、高補(bǔ)貼”政策，農(nóng)民只需繳納保費(fèi)的20%-50%，其余部分則全由政府負(fù)擔(dān)，以此保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)民的利益。

總之，法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已形成了規(guī)?；C(jī)械化和集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)聯(lián)合體，有力提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效解決了法國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。