新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的思考

鄭若愚

摘要：經(jīng)濟(jì)法綜合立法是經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究重要內(nèi)容之一，主要解決經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)科仍然屬于年輕的學(xué)科，理論體系尚不成熟，經(jīng)濟(jì)法綜合立法研究亦是如此。本文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法研究現(xiàn)狀進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法綜合立法；研究現(xiàn)狀；探析

一、引言

新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和全面深化改革、 全面依法治國(guó)的大背景下， 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下涌現(xiàn)出的種種問(wèn)題、 挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。法治體系的形成、 完善與有效運(yùn)行，既是法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。因此，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)就是加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系 。新時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的思考，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系重要組成部分的經(jīng)濟(jì)法體系，也要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，加快形成。新時(shí)代背景下，必須遵循使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用的基本邏輯，推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治頂層設(shè)計(jì)， 有效解決制約經(jīng)濟(jì)法綜合立法發(fā)展的全局性、 關(guān)鍵性問(wèn)題， 多維度多層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法綜合立法，努力“形成系統(tǒng)完備、 科學(xué)規(guī)范、 運(yùn)行有效的制度體系” ，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時(shí)代背景下，全面深化改革和法治的過(guò)程中，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)法研究背景下，需要特別關(guān)注“三個(gè)關(guān)系”，即“改革與經(jīng)濟(jì)法”、“政府與市場(chǎng)”、“憲法與法律”關(guān)系。其中“改革與經(jīng)濟(jì)法”是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的基礎(chǔ)，對(duì)兩類(lèi)關(guān)系影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代背景下，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)始終把深化制度改革放在首位，使體制改革作為整體改革的核心和縮影。在體制改革的特殊重要性基礎(chǔ)上，有必要研究制度改革與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，特別是揭示改革與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系，反思改革開(kāi)放與制度變遷相互作用。在推進(jìn)改革和法治進(jìn)程中，中國(guó)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展同步。其中制度改革作為改革開(kāi)放突破或核心路徑，不僅帶來(lái)了許多領(lǐng)域制度變遷，而且直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法綜合立法形成。經(jīng)濟(jì)法制度為進(jìn)一步改革開(kāi)放相關(guān)領(lǐng)域提供了重要保障。根據(jù)制度改革與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在聯(lián)系，解析相互作用的內(nèi)在機(jī)制，探索隱含法則，豐富經(jīng)濟(jì)法的理論，具有重要系統(tǒng)理論和方法論意義，要加強(qiáng)改革經(jīng)濟(jì)法保護(hù)，促進(jìn)相關(guān)制度的完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有重要的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化中發(fā)揮重要作用。雖然定義了經(jīng)濟(jì)法不同價(jià)值和基本原則，它們與經(jīng)濟(jì)法的理論內(nèi)容相輔相成，經(jīng)濟(jì)法這兩個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)的。新時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的思考，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值觀是正確把握經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本原則進(jìn)行分析，體現(xiàn)價(jià)值觀，對(duì)兩者理解和把握，可不斷豐富我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法研究現(xiàn)狀分析

新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論、國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)理論、宏觀調(diào)控理論和經(jīng)濟(jì)干預(yù)理論。由于經(jīng)濟(jì)法基本原則、制度、觀念、價(jià)值和法律責(zé)任的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，及其他基本理論問(wèn)題的研究，因此基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義法律規(guī)制經(jīng)濟(jì)法的客體分割制度是經(jīng)濟(jì)法律制度學(xué)術(shù)研究的基本途徑。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是國(guó)家協(xié)調(diào)其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行國(guó)家協(xié)調(diào)過(guò)程中形成的關(guān)系，包括范圍關(guān)系，隨著理論的發(fā)展不斷調(diào)整變化研究中，相應(yīng)的教科書(shū)體系結(jié)構(gòu)也適用于一般理論，市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法的“1+2”模式。經(jīng)濟(jì)法是統(tǒng)一的國(guó)家調(diào)整法律法規(guī)體系，以確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)作之間，調(diào)整對(duì)象國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系、組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。

新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)法律體系包括三個(gè)部分：市場(chǎng)調(diào)節(jié)法、國(guó)家投資管理法和宏觀調(diào)控法。其中國(guó)家投資和經(jīng)營(yíng)法又稱(chēng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)參與法，主要是指確保國(guó)家直接參與投資和經(jīng)營(yíng)的必要性，包括國(guó)家投資法及法律。關(guān)于國(guó)有企業(yè)和其他有關(guān)國(guó)家投資和運(yùn)營(yíng)的法律。需要結(jié)合其他條件來(lái)使用，這一條件是根據(jù)實(shí)際需要。因此，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的調(diào)整對(duì)象可分為一級(jí)和二級(jí)，其中宏觀調(diào)控關(guān)系占據(jù)核心，而其他關(guān)系則從屬于宏觀調(diào)控關(guān)系。該理論在調(diào)整對(duì)象劃分的主要特征是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更加靈活、具體地劃分經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象。例如根據(jù)國(guó)有企業(yè)參與中國(guó)半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期多元化。該理論進(jìn)一步細(xì)分了市場(chǎng)秩序監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系，并由國(guó)家為微觀市場(chǎng)秩序來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系是實(shí)際上干預(yù)的起點(diǎn)，但在一定時(shí)期內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系將繼續(xù)存在。

新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系范圍，針對(duì)研究過(guò)程的現(xiàn)狀，制度的難點(diǎn)不統(tǒng)一，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的繼承與創(chuàng)新理論，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)法的研究歷史和特點(diǎn)。認(rèn)真分析當(dāng)前各派對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度的看法，尋找異同、考察瓶頸原因，進(jìn)一步探討創(chuàng)新研究視角，研究方法和研究視野，有利于學(xué)術(shù)界逐步融入對(duì)經(jīng)濟(jì)法律體系的理解。對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者而言，應(yīng)該建立理論和制度信心，并相信經(jīng)濟(jì)法律體系的研究最終成熟。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法在維護(hù)社會(huì)整體利益中的作用

（一）促進(jìn)政府靈活應(yīng)用各種法律措施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)

新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法可為國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有效干預(yù)提供充分法律依據(jù)。賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的管理權(quán)?？杉皶r(shí)協(xié)助市場(chǎng)出現(xiàn)一些問(wèn)題，以免因不當(dāng)干預(yù)而引起利益沖突。

（二）可以有效控制市場(chǎng)失靈的安全隱患

新時(shí)代背景下，推行我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法，為全面處理、市場(chǎng)失靈的安全問(wèn)題須及時(shí)進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)干預(yù)，特別是依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性履行市場(chǎng)秩序的監(jiān)管職責(zé)，市場(chǎng)上缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，迅速獲得強(qiáng)有力支持。國(guó)家可行使各種政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并通過(guò)新貨幣、財(cái)政和政策措施作出回應(yīng)，最終促進(jìn)市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)作。

（三）利用相應(yīng)的法益結(jié)構(gòu)彰顯社會(huì)的整體利益

新時(shí)代背景下，推行我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法，經(jīng)濟(jì)法是最大化中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此目前很多法律部門(mén)都在大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)法的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。目前在維護(hù)社會(huì)利益的時(shí)期，其原因在于從合法利益構(gòu)成角度進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)法主要用于維護(hù)整體社會(huì)利益。

（四）金融發(fā)展權(quán)理念下的金融立法

新時(shí)代背景下，推行我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法，推動(dòng)金融發(fā)展權(quán)理念下的金融立法。金融權(quán)利概念下的金融立法發(fā)展金融發(fā)展權(quán)制度的核心是金融法律制度。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法綜合立法中，金融法一般在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控法律中，但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，金融法的爆發(fā)式擴(kuò)張和擴(kuò)張，尤其是面對(duì)綠色金融。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展，有必要以憲法作為核心，行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法和其他社會(huì)法作為金融發(fā)展法律制度主線(xiàn)，特別在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，完善金融體系法律體系，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)監(jiān)管法律制度，宏觀調(diào)控的金融法律制度，促進(jìn)金融法律制度的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下，作為國(guó)內(nèi)法律體系的一部分，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家意志的體現(xiàn)和追求美好生活的必要手段。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值概念與中國(guó)其他法律的概念相同，即追求公平、自由和秩序。經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須是保護(hù)廣大利益主體的利益，在國(guó)家干預(yù)原則下，促進(jìn)社會(huì)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。要正確處理價(jià)值觀念與經(jīng)濟(jì)法基本原則的關(guān)系，不斷完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈努力。新時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的思考，有效解決制約經(jīng)濟(jì)法綜合立法發(fā)展的全局性、 關(guān)鍵性問(wèn)題， 多維度多層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法綜合立法。

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