高校實驗室安全準入制度的建立與實施

柯紅巖, 金仁東

(北京科技大學 資產(chǎn)管理處, 北京 100083)

實驗室安全準入制度是實驗人員進入實驗室學習與實驗操作前必須接受或通過特定形式的安全知識培訓而獲準進入實驗室的管理制度。主要包括安全知識培訓、安全知識考核(可選環(huán)節(jié))、獲得準入資格等內容與環(huán)節(jié),其根本目的在于樹立廣大師生的安全意識,提高安全知識與操作技能,防范安全事故發(fā)生,保障師生生命財產(chǎn)安全[1]。實施實驗室安全準入制度既是高校實驗室安全教育培訓的基礎和起點,也是培養(yǎng)具有安全觀念人才的有效手段。本文結合北京科技大學實驗室安全管理實踐經(jīng)驗,對高校實驗室安全準入制度的建立與實施以及措施、策略進行了具體探討,旨在形成高校實驗室安全教育培訓的長效機制。

1 實驗室安全準入制度的必要性

1.1 現(xiàn)代安全管理理論的重要內涵

現(xiàn)代安全管理理論中有許多關于“人”的描述,其中美國著名安全生產(chǎn)專家海因里希就曾對7.5萬件工傷事故進行調查,他指出人的不安全行為是造成工傷事故的最主要原因,約占到事故總數(shù)的89.8%[2]。也就是說如果杜絕了人的不安全行為,將在很大程度上降低安全事故的發(fā)生率。國內理論界有專家學者指出,安全教育是實驗室安全體系的三大構成要素之一(其余兩大構成要素為安全管理、安全技術)[3],人是實驗室安全保障的主體和客體。由此可見,無論是人的因素還是安全教育環(huán)節(jié),都是現(xiàn)代安全管理的重要因素之一,加強人員安全教育培訓已成為有效防范安全事故發(fā)生的必要手段與有效措施。

1.2 實驗室安全現(xiàn)狀的必然要求

近年來高校實驗室科研任務與儀器設備日趨增多,實驗空間有限、人員流動性大給安全管理帶來了不利因素,但部分師生安全意識淡薄,對安全事故發(fā)生心存僥幸,導致管理措施落實不到位,埋藏了實驗室安全隱患。如許多學生在實驗操作時不穿戴必要的個人防護用品,操作探索性的實驗不提前制定安全預案,對危險化學品、壓力氣瓶、危險廢棄物不實行規(guī)范管理。諸多現(xiàn)實表明,切實加強實驗室安全教育已迫在眉睫,特別是需要通過實施實驗室安全準入制度建立實驗室安全的事先防范機制,將安全責任意識內化于心、外化于行,杜絕安全隱患,避免實驗室安全事故發(fā)生。

2 實施實驗室安全準入制度的理性思考

2.1 建立知識題庫是實施安全準入制度的前提基礎

開展安全知識培訓是實施實驗室安全準入的第一環(huán)節(jié),針對既定的準入制度的主要教育對象是學生,開展專項知識培訓,系統(tǒng)設計培訓內容、建立安全知識題庫就成為準入制度實施的前提基礎。圍繞目前高校實驗室重點危險源,安全知識題庫應主要包括高校實驗室安全管理的相關規(guī)章制度、實驗室日常安全管理規(guī)范要求、化學品安全、壓力氣瓶安全、特種設備安全、機械安全、輻射防護、生物安全、水電安全、消防安全、事故應急等方面內容[4]。根據(jù)通用性與專業(yè)性程度的不同,又可以分為通識類、專業(yè)基礎類、專業(yè)類試題,既有通行的常識類內容,又有針對重點學科、體現(xiàn)專業(yè)適用性的內容,讓有教育培訓需求的學生都能對實驗室安全知識和安全技能有充分的了解與掌握[5]。安全知識題庫主要以單選、多選、判斷等客觀性知識題目為主并應定期更新與維護。更新與維護知識題庫應結合學生學習與考核的大數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)計學生錯誤率較高的題目內容,借此查找學生安全培訓知識的薄弱環(huán)節(jié),為開展集中專題培訓提供依據(jù)。

2.2 實行分層次全過程準入是實施安全準入制度的效果保障

實驗室安全準入根據(jù)組織主體、準入對象的不同,可劃分為三級：即校級準入、院級準入、實驗室級準入[6]。其中校級準入是基礎準入,是學校作為組織主體開展的全校范圍內的安全通識準入；院級準入和實驗室級準入是專業(yè)化、個性化準入,是隨著教學、科研工作的深入開展而進行的具有學科特點或本實驗室特色的安全知識及業(yè)務操作準入。院級準入和實驗室級準入由于結合了學科背景與專業(yè)研究領域以及具體實驗環(huán)境,除了對人的安全準入以外,還可以將物品的準入、實驗環(huán)境的架構和安全體系的完善納入準入制度的構建中,是從人、物、環(huán)境、制度4個方面加以統(tǒng)籌考慮的更廣義的安全準入。

2.3 對教師實行安全準入是做好實驗室安全工作的關鍵環(huán)節(jié)

實驗室安全準入制度的實施對象不應局限于實驗室學生,更應該將教師特別是新入職教師納入準入制度實施范疇中來。教師處于實驗室安全教育的最前沿,是學生的楷模,是實驗室安全的先行者和榜樣。對教師實行安全準入不僅有利于加強教師的實驗室安全知識培訓,更有利于教師對進入本實驗室的學生進行教育培訓與管理監(jiān)督,對提高廣大師生安全意識與素養(yǎng),培養(yǎng)學生形成良好的實驗習慣起到積極促進作用[7]。對教師實行安全準入,安全責任環(huán)節(jié)是其中重要的內容之一,應明確教師有承擔安全教育、告知的責任和義務,對進入實驗室的人員進行教育培訓；明確教師在本實驗室的安全管理職責,如負責實驗室科研和實驗項目安全狀況的申報、安全預案的制定與實施；負責實驗室安全日常檢查,包括建立物品管理臺賬、張貼安全標志及配置防護設施、安全隱患整改工作等。

2.4 開設實驗室安全課程是實施安全準入制度的深化與拓展

實驗室安全準入制度中的安全知識培訓環(huán)節(jié)由于主要采取網(wǎng)上自學、安全講座等形式,因此對于安全知識的學習往往缺乏系統(tǒng)性、全面性。隨著實驗室安全準入制度實施的不斷深入,目前少數(shù)高校開設了實驗室安全基礎課程,將實驗室安全知識納入到學生必修課程里面,采取設立學分的管理模式,只有通過一定學時安全知識課堂學習獲得相應學分的學生,才有資格進入實驗室開展學習與實驗操作。設置實驗室安全課程學分是實驗室安全準入制度實施的拓展與深化,是較為有效的教育模式[8],特別適合在化學、生物以及具有較多危險源、安全要求較高的教學科研單位開設,通過課堂教學和考試方式對特定專業(yè)學生實施。

2.5 建設信息化平臺是實施安全準入制度的有效途徑

信息化技術的迅猛發(fā)展為高校實驗室安全教育培訓提供了良好的載體與平臺,其中“實驗室安全學習與考試平臺”已經(jīng)成為各高校實施實驗室安全準入的首選途徑。實施安全準入可依托高校自行研發(fā)或與公司合作開發(fā)的考試系統(tǒng),組織相關師生通過網(wǎng)絡學習、在線考試并頒發(fā)準入證書。依托信息化平臺是實驗室安全管理的發(fā)展趨勢,在完善的信息技術支持下,獲準進入實驗室資格可與高校校園一卡通綁定,用一卡通作為能否進入實驗室的識別條件,在裝有門禁的實驗室,實現(xiàn)自主刷卡進入,達到智能識別、安全可控、快捷高效的實驗室安全管理效果[9-10]。

3 實驗室安全準入制度的實施與效果

北京科技大學是一所以冶金、材料為優(yōu)勢學科,以工為主、多學科協(xié)調發(fā)展的全國重點大學。由于材料、冶金、化學等專業(yè)涉及危險源較多,為加強實驗室安全教育效果、樹立實驗室安全責任意識,防范實驗室安全事故發(fā)生,學校于2015年面向全校開始實施實驗室安全準入制度,從制度體系、信息化平臺建設、規(guī)范管理等層面加強建設,保障實驗室安全準入制度的順利實施,提升了實驗室安全教育的實際效果。

3.1 建立實驗室安全準入制度體系

學校專門成立了實驗室技術安全工作組,負責推進學校實驗室技術安全管理的各項工作,同時理順了相關職能部門以及二級單位管理職能,強化了學校、學院、實驗室在安全管理方面的三級聯(lián)動機制,制定了“北京科技大學實驗室安全準入制度實施方案”,明確了實驗室準入實施的3個層級,細化了各層級準入實施主體的工作職責。其中校級準入由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一組織,面向全體本科新生以及碩士、博士研究生的新生；院級準入由各學院組織,面向本單位在校學生；實驗室級準入由各實驗室組織,面向進入本實驗室學習、操作的學生以及其他人員。為保障準入制度的順利實施,學校還將實施實驗室準入制度作為健全實驗室安全文化教育體系的重要內容,納入學?！皩嶒炇野踩ぷ黧w系建設方案”中予以統(tǒng)籌規(guī)劃,將各層級實施主體的工作職責列入“實驗室技術安全管理規(guī)定”,并在“實驗室技術安全責任追究暫行規(guī)定”中明確規(guī)定對于不執(zhí)行實驗室準入制度的單位與個人進行責任處罰。

3.2 實行分層次全過程的管理模式

(1) 分層次實施。學校將學生、新入職教職工、新生輔導員以及擬進入實驗室的其他人員均列為實驗室準入制度的實施對象。學校層面,每年10月新生入校后,由學校資產(chǎn)管理處統(tǒng)一組織校級準入考試,依托“實驗室安全知識學習與考試系統(tǒng)”組織全體新生參加網(wǎng)上自學、網(wǎng)上考試,并設計了不同的試卷以適應學科門類的不同?？荚囈筮_到90分以上者方為通過,未通過者由學校統(tǒng)一組織補考,直至全部通過。針對新入職教職工、新生輔導員則采取安全講座的形式,針對教師崗位、實驗技術崗位、輔導員崗位、行政管理崗位的不同特點,開展有針對性的安全知識與安全職責培訓；學院層面,各學院根據(jù)學科特點以及學院實際情況,圍繞本學科涉及的主要危險源,采取網(wǎng)上考試、安全講座、網(wǎng)絡課程、課堂教學等多種形式進行專項培訓；實驗室層面,各實驗室不僅要在有關人員進入實驗室前圍繞實驗室環(huán)境、設備、危險源開展專項培訓以外,還要與每個進入實驗室的人員簽訂安全責任書,并在各個科研實驗項目開始前對安全狀況進行預判,制定安全預案并對開展具體實驗的學生進行培訓[11]。

(2) 全過程管理。由于校、院、實驗室級準入分層次進行,使得實驗室安全準入制度的實施分布在新入學(校)階段、進入專業(yè)實驗室之前、專項科研實驗開展之前等不同階段,覆蓋了教學科研工作的全過程。為保證院級準入、實驗室級準入的實施效果,學校還為準入制度的實施組建了管理與監(jiān)督隊伍。學校為每個學院設置了專兼職實驗室安全秘書,負責院級層面準入制度的組織實施以及落實學校安全管理的具體要求；每個實驗室設置了實驗室安全責任教師,負責該實驗室準入的組織實施。此外,學校還成立了實驗室安全督查組,聘請退休教師與學生每周巡查各實驗室,檢查學生的準入培訓記錄,以及安全規(guī)范的具體落實情況。

(3) 開設實驗室安全基礎課。自2015年起,學校將實驗室安全教育納入本科生、研究生培養(yǎng)大綱,在材料、冶金、化學等9個教學科研二級單位面向本單位的本科生或研究生開設了《實驗室安全基礎課程》(16學時),其中本科生為必修考察課,碩士研究生為學科基礎課,每年授課學生1 000余人。目前《實驗室安全基礎課程》已組建了一支結構合理、專兼結合的師資隊伍,學校每年定期組織授課教師進行課程建設研討和安全培訓,目前正結合行業(yè)特點組織編寫課程教材,并獲學?！笆濉币?guī)劃教材立項資助。

3.3 搭建實驗室安全信息化管理平臺

學校開發(fā)了“實驗室安全知識學習與考試系統(tǒng)”,該系統(tǒng)具有信息發(fā)布、學習系統(tǒng)、考試系統(tǒng)、系統(tǒng)管理等四個功能模塊。其中,學習系統(tǒng)可以使學生在網(wǎng)上學習各類實驗室安全知識,通過模擬問答、模擬測試檢查自學的學習效果；考試系統(tǒng)則支持隨機生成試題以及設置固定試題的需求,由各級管理員根據(jù)考試需求自行選擇試題級別、內容、題型、分值,便于不同學科學生參加考試。此外,學校還制作了“實驗室安全教育與管理網(wǎng)站”,設置有通知公告、課件資料、規(guī)章制度、圖片資料、自測考試等欄目。安全教育網(wǎng)站作為安全準入實施教育培訓的依托平臺,融匯了實驗室安全相關案例、安全管理規(guī)范、事故應急處理措施等專業(yè)知識,第一時間提供教育培訓的資訊信息與專業(yè)服務。

3.4 開展實驗室準入制度專項研究

理論研究是指導實踐工作的有力推手。為了更好地實施準入制度,學校設立了“實驗室工作研究項目”,將實驗室安全準入制度研究作為專項項目并進行了重點支持,研究項目支持了5個課題研究,涉及重點學科實驗室安全標準規(guī)范研究、實驗室安全準入制度研究、教學實驗室安全準入制度建設、科研實驗室安全準入制度建設等方面,在實驗室安全準入的制度體系、實施過程、準入規(guī)范等方面進行了深入研究,形成了系統(tǒng)性、示范性研究成果,部分研究成果已在同類實驗室中予以推廣實施,獲得廣大師生的好評。

3.5 實施效果

目前學校實驗室安全準入制度已經(jīng)實施了兩年多,共計近1萬余名學生通過網(wǎng)上學習、安全講座等培訓考核形式獲得了實驗室準入資格,不僅使全校師生樹立了良好的實驗室安全責任意識,更是優(yōu)化了教育培訓形式,加強了實驗室安全教育的實際效果。近兩年,實驗室安全狀況得到極大改觀、實驗室安全事件發(fā)生率大大降低,形成了良好的實驗室安全文化氛圍。

4 結語

實行實驗室安全準入制度是一個需要長期堅持的系統(tǒng)化工程,既要不斷堅持規(guī)范化、常態(tài)化建設,又要引入學校管理職能部門的積極配合與主動參與,做到全方位、無死角覆蓋[12],逐步完善實驗室安全準入制度體系,健全準入制度、拓展依托平臺、完善約束機制、搭建系統(tǒng)平臺,同時注重理論與實踐相結合,適當增加培訓指導、現(xiàn)場演示等環(huán)節(jié),不斷增強與擴大實驗室準入制度的實施效果[13]。