“雙十大”評選：透過新聞看檢察

■郭洪平

“雙十大”評選活動通過幾年摸索，一年比一年豐富，一年比一年規(guī)范，產(chǎn)生的社會影響越來越大。

“年度十大檢察新聞”“年度十大法律監(jiān)督案例”（簡稱“雙十大”）評選，現(xiàn)在已是檢察日報社的一個品牌。這項活動最早開始于2013年底至2014年1月。第一次評選時還不叫“雙十大”，那次評選只評了“2013年度十大檢察新聞”。從2015年起，報社在評選“年度十大檢察新聞”的基礎(chǔ)上，增加評選“年度十大法律監(jiān)督案例”。至今，這項活動已連續(xù)舉辦了五年，受到各方面關(guān)注，社會影響力越來越大。

評選的目的是宣傳檢察工作

2013年下半年，檢察日報社黨委和編委會根據(jù)當時社會群眾對檢察機關(guān)一些重點工作比較關(guān)注的實際情況，認為有必要借鑒中央其他媒體以往的做法，對一年來檢察工作新進展、新成效進行梳理，舉辦“年度十大檢察新聞”評選活動，通過評選，更好地展示檢察工作成效，讓社會對檢察機關(guān)和檢察工作有更深的了解和認識。

當年底，報社把擬舉辦“年度十大檢察新聞”評選的設(shè)想，給最高檢呈送了一份報告。報告闡明了舉辦“年度十大檢察新聞”評選活動的主要目的，即為了“增進社會各界對檢察工作的了解”，并明確提出要把評選的過程“作為宣傳檢察工作、推進檢務(wù)公開、樹立檢察機關(guān)良好形象的一次生動實踐”，“通過評選及宣傳推介，進一步提升檢察機關(guān)、檢察工作的社會影響力”。

這份報告很快得到了最高檢領(lǐng)導的批復，相關(guān)的準備工作也緊鑼密鼓地展開。報社成立了評選活動組委會，組委會主任、副主任由報社社長、總編輯擔任，分管新聞中心工作的副總編牽頭負責，編委委員擔任成員，評選的具體工作由報社新聞中心承擔。由此，第一次評選工作按照方案設(shè)計，于2013年12月初正式啟動。2014年1月，評選出了“2013年度十大檢察新聞”。

第二年，根據(jù)檢察機關(guān)辦理重大案件多、社會關(guān)注的情況，又決定增加“年度十大法律監(jiān)督案例”的評選。評選報告得到最高檢領(lǐng)導簽批后，報社于2015年1月，評選出“2014年度十大檢察新聞”“2014年十大法律監(jiān)督案例”。此后，“雙十大”評選，作為報社一項重要工作，一年舉辦一次。

結(jié)果產(chǎn)生要經(jīng)歷初評、復評、定評三個環(huán)節(jié)

說完由來，再說流程。從第一次評選開始，每年的“雙十大”評選，都要經(jīng)歷初評、復評、定評三個環(huán)節(jié)緊張的工作。

初評環(huán)節(jié)的主要工作是，每年12月上中旬，由報社新聞中心（現(xiàn)全媒體采編中心），從一年來《檢察日報》和其他主流媒體公開發(fā)表的與檢察機關(guān)、檢察工作有關(guān)的新聞和案例報道中，分別整理篩選出25條年度“十大檢察新聞”初選條目、20條年度“十大法律監(jiān)督案例”初選條目。

復評環(huán)節(jié)的主要工作是，組委會對“雙十大”初選條目進行嚴格審查把關(guān)后，于次年元旦后，用一周左右時間，在正義網(wǎng)開設(shè)專題進行網(wǎng)絡(luò)投票。投票結(jié)束后，組委會再根據(jù)投票結(jié)果，經(jīng)統(tǒng)籌考慮，最后確定20條為年度“十大檢察新聞”定評候選條目，確定15條為年度“十大法律監(jiān)督案例”定評候選條目。

定評環(huán)節(jié)的主要工作是，每年1月，在全國檢察長會議召開前，完成“雙十大”評選工作。在定評環(huán)節(jié)，主要由評委分別對兩個候選條目進行無記名差額投票，以得票多少評選出“年度十大檢察新聞”“年度十大法律監(jiān)督案例”。定評評委一般由15人至20人組成，主要包括最高檢新聞辦負責人，最高檢政治部主管宣傳負責人，中央政法委宣教局負責人，全國人大常委會辦公廳新聞局負責人、全國政協(xié)辦公廳新聞局負責人，人民日報社、新華社等中央主要媒體負責人以及政法媒體主要負責人，國內(nèi)重點新聞網(wǎng)站負責人等。整個定評環(huán)節(jié)，一般持續(xù)一個半小時左右，要經(jīng)過條目介紹、分別投票、分別計票等多個程序，最終產(chǎn)生評選結(jié)果。

兩個特點，兩條體會

回想五年參與“雙十大”評選工作的經(jīng)歷，可以總結(jié)出兩個特點、兩條體會。

一個特點是，領(lǐng)導特別重視。主要包括兩個層面，一個是，從最高檢層面來說，每年舉辦“雙十大”評選，報社的報告報上去得快，最高檢領(lǐng)導批示得也快。而且，每年“雙十大”定評時，一般都在春節(jié)前，這個時間段，正是一年中工作最忙、機關(guān)會議室使用最多的時候，盡管這樣，最高檢機關(guān)每年都會想方設(shè)法騰出檢委會會議室供定評活動使用。除此外，最高檢領(lǐng)導對“雙十大”評選的重視、支持，也都是實實在在的。幾乎每年的定評活動結(jié)束后，最高檢主要領(lǐng)導都要會見參加定評會的評委，并和評委一起座談交流，共話做好檢察宣傳工作的大計。另一個是，從報社層面來說，不論社長、總編輯，還是分管社領(lǐng)導，對評選活動每個環(huán)節(jié)的工作都特別重視，對進展中遇到的問題都及時指導，提出要求，給予支持，確保評選工作的每個環(huán)節(jié)和每項工作都能按時按質(zhì)準備到位。

再一個特點是，部門全員上陣。從2014年第一次評選開始，“雙十大”評選絕大部分的準備工作主要由報社新聞中心（現(xiàn)全媒體采編中心）承擔。這些準備工作主要包括：篩選條目、擬報院里的報告、制定方案、起草與評選有關(guān)的大部分文字材料。五年來，大家共同的感受是，一說“雙十大”評選，新聞中心一定是全員上陣、一個不落。

最開始時，“十大檢察新聞”“十大法律監(jiān)督案例”的備選條目都是部門主任王治國一人在找，由于工作量太大，從第二年起，部門人員全部加入到找條目當中。找條目比較繁瑣，需要一天挨一天找，一個網(wǎng)頁接一個網(wǎng)頁翻，不能跳、不能漏。有時，僅一個備選條目找出來的資料就有一兩萬字，20多個條目要找的資料就是幾十萬字，而每個條目最后整理出來的基本文字不過數(shù)百字而已，可以想見中間的繁瑣度有多大。

由于新聞中心本身有大量的采訪任務(wù)，一到年底寫稿的任務(wù)更重，在這種情況下，既要完成大量的采訪工作，又要抽出時間從報紙網(wǎng)絡(luò)上一點一點找出相應(yīng)的備選條目、梳理成相對完整的文字，困難很大，有時感到確實分身乏術(shù)，但大家克服困難，盡最大努力做到兩頭兼顧。為了按時完成任務(wù)，大家一邊寫稿，一邊見縫插針找資料，加班加點，非常辛苦，犧牲休息日基本是家常便飯。同時，每年在聯(lián)系評委、發(fā)函邀請、送件預覽、制作文件等各個環(huán)節(jié)，部門每個人也都是盡心盡力、不辭辛苦，個人困難服從工作需要。

說完特點，再說體會。一條體會是，沒有協(xié)作就沒有高質(zhì)量的評選。一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，“雙十大”舉辦以來，會務(wù)組織工作多次受到最高檢領(lǐng)導和機關(guān)的表揚，相關(guān)工作也得到評委的認可，這充分反映了各部門互相協(xié)作在一項大型會務(wù)活動中的作用。

另一條體會是，工作想得越細事情才能做得越實?！半p十大”評選，說起來就是一個活動，沒什么特別的，好像按照程序做就行了。但麻雀雖小，五臟俱全，一個涉及到報社內(nèi)部多個部門和報社以外多個單位的大型會務(wù)活動，中間要走的程序、要做的事情非常多也非常雜，這就要求，會務(wù)工作從設(shè)計到落實各個環(huán)節(jié)、各個部分必須細致、細致、再細致。

舉一個例子：為了把方案中原則性的要求細化為可操作的內(nèi)容，我們根據(jù)方案精神，對初評、復評、定評等工作環(huán)節(jié)所涉及的事務(wù)逐條進行細化，制作了評選操作手冊供大家使用。比如，把初評環(huán)節(jié)要做的工作細化為4個步驟8件事情，把定評環(huán)節(jié)要做的工作細化為12個步驟20件事情，把會場環(huán)節(jié)要做的工作細化為4個步驟9件事情，這樣，通過步步細化，把各個環(huán)節(jié)要做的工作由原來的原則性的要求變成了具體的內(nèi)容，大家落實起來就有了非常好的抓手。

以定評環(huán)節(jié)評委接待工作為例，通過流程細化后，工作步驟清晰明了——評委從進最高檢機關(guān)大門、到停車場停車，從經(jīng)過辦公樓大廳、到達會場簽到、落座等，每一步都安排專人導引服務(wù)，連樓內(nèi)拐彎的地方都會放一塊明確的指示標牌進行導引，確保評委從進門到步入會場的整個過程，順暢、省時、不費周折。

總的來說，“雙十大”評選活動通過幾年摸索，大家的辦會經(jīng)驗一年比一年豐富，相關(guān)的準備接待工作也一年比一年規(guī)范。特別是，“雙十大”評選活動產(chǎn)生的社會影響越來越大。

五年來，通過主流媒體的廣泛宣傳，社會群眾從“檢察官張飚歷經(jīng)5年多不懈努力終使張高平、張輝叔侄冤案得以糾正”“全國檢察機關(guān)開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動”“全國首個跨行政區(qū)劃檢察院在上海成立”“最高檢掛牌督辦96起破壞環(huán)境資源和危害食藥安全重大案件”“最高檢就馬樂利用未公開信息交易案向最高法提出抗訴”“山東省慶云縣檢察院提起全國首例行政公益訴訟”“劉漢劉維等36人特大涉黑案被湖北檢察機關(guān)提起公訴”等一批“十大檢察新聞”“十大法律監(jiān)督案例”中，進一步了解了檢察工作，有力提升了檢察機關(guān)的司法公信力和社會形象。