全國(guó)人大代表、衡水市市長(zhǎng)呂志成：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，打造“中科院+、院士+、千人計(jì)劃+、硅谷+”

張璐晶

在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的大背景下，河北省衡水市如何抓住機(jī)遇，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)？衡水市的目標(biāo)是打造京津冀科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作基地，衡水市有什么吸引院士、專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)？

全國(guó)人大代表、衡水市市長(zhǎng)呂志成接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“衡水是典型的‘三無(wú)地區(qū)，無(wú)央企、無(wú)駐軍、無(wú)高校，而且地下沒(méi)有礦產(chǎn)資源，但衡水歷史上人杰地靈，現(xiàn)在也是人才輩出。因此人力資源就是最大的資源，如何進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)，是衡水市委、市政府著力思考的重要課題。”

著力建設(shè)京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地

呂志成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，近年來(lái)，衡水高新區(qū)堅(jiān)持以科技蓄積發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)先科技創(chuàng)新資金投入，以每年1億元財(cái)政資金的幅度遞增，2017年財(cái)政投入科技研發(fā)資金9.5億元，研究與開(kāi)發(fā)投入達(dá)5.6億元。

呂志成說(shuō)，根據(jù)2017年9月河北省省長(zhǎng)許勤調(diào)研衡水高新區(qū)時(shí)的要求，衡水市按照“存量綠色化、增量高端化”的路子，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把高質(zhì)量創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力建設(shè)京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，打造4個(gè)+，即“中科院+、院士+、千人計(jì)劃+、硅谷+”。

一是“中科院+”。近年來(lái)，依托中科院衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心，規(guī)劃建設(shè)了總投資28億元、占地730多畝的衡水科技谷，與中科院所屬的過(guò)程工程研究所、工程熱物理所、微生物研究所、信息情報(bào)中心等12家院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時(shí)，以中科院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)“兩院兩校”為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)展“中科院+”的“朋友圈”。

二是“院士+”。目前，全市共建成了12家院士工作站，與韓布興、張懿、汪懋華、康紹忠、杜善義等21名院士建立了緊密的合作關(guān)系，在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升上發(fā)揮了重要作用。下一步，衡水將大力推進(jìn)院士工作站建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到20家。

三是“千人計(jì)劃+”。目前，已經(jīng)有兩位千人計(jì)劃專(zhuān)家項(xiàng)目落戶(hù)衡水，衡水千人發(fā)展研究院也正在謀劃建設(shè)。今年將舉辦衡水湖千人發(fā)展論壇和電子信息項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取每年最少引進(jìn) 3 名國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家。

四是“硅谷+”。去年以來(lái)，衡水積極承接美國(guó)硅谷轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。目前，正在謀劃建設(shè)總投資12.6億元的桃城硅谷產(chǎn)業(yè)園，今年上半年可具備入駐條件，并洽談儲(chǔ)備了8個(gè)硅谷高科技項(xiàng)目。

大力深化“放管服”改革，在全國(guó)率先實(shí)行“一照通”

除了從硬件條件上下功夫以外，大力深化“放管服”改革，也是衡水吸引人才、企業(yè)的重要措施。

呂志成介紹，2016年衡水市在河北省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政審批局全覆蓋，2017年又率先成立市級(jí)行政審批局。下一步，衡水市將按照創(chuàng)建行政許可審批國(guó)家試點(diǎn)的要求，在市縣兩級(jí)行政審批局開(kāi)展“三同”（同權(quán)劃轉(zhuǎn)、同步下放、同標(biāo)運(yùn)行）工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效運(yùn)行。同權(quán)劃轉(zhuǎn)，即市縣行政審批局劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，按照市級(jí)劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)目錄，縣級(jí)對(duì)應(yīng)劃轉(zhuǎn)，確保市縣審批事項(xiàng)順利銜接。同步下放，即市縣行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一下放，原審批部門(mén)不得再各自下放，有利于市縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同標(biāo)運(yùn)行，即審批中事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、軟件平臺(tái)統(tǒng)一、運(yùn)行管理統(tǒng)一、行為規(guī)范統(tǒng)一、評(píng)價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”。

“在前兩年推行‘先照后證‘多證合一的基礎(chǔ)上，2017年我們?cè)谌珖?guó)率先實(shí)行‘一照通，建立了‘一窗受理、同步審批、制證送達(dá)、一碼公示、一照通行、監(jiān)審協(xié)同工作模式，將涉企許可證的‘證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的‘照合一，實(shí)現(xiàn)一張表格提交申請(qǐng)、一個(gè)窗口集中受理、一個(gè)執(zhí)照全部涵蓋的‘一照通辦，只需掃描‘一照通二維碼，就能了解市場(chǎng)主體的所有信息，為市場(chǎng)主體節(jié)省了大量的時(shí)間和精力?！眳沃境烧f(shuō)，“今年我們將繼續(xù)深化，抓好網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效打通信息孤島，力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門(mén)‘最多跑一次?！?h3>最美濕地衡水湖的吸引力

除了在軟件、硬件上吸引人才外，呂志成認(rèn)為，被譽(yù)為京津冀最美濕地、國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的衡水湖，也是衡水的一張名片。

他介紹，衡水湖水域面積75平方公里，相當(dāng)于11個(gè)杭州西湖，有東亞“藍(lán)寶石”之稱(chēng)。湖區(qū)有植物383種，鳥(niǎo)類(lèi)310種，是全球3條候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)上的重要驛站。2017年在衡水湖發(fā)現(xiàn)的青頭潛鴨，屬于全球極度瀕危物種，極具保護(hù)價(jià)值。與此同時(shí)，衡水湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)，湖畔每立方厘米空氣負(fù)氧離子含量最高達(dá)6000多個(gè)，被稱(chēng)為“天然氧吧”。

“可以說(shuō)，有這么多院士、專(zhuān)家、學(xué)者看好衡水的發(fā)展，除了政府創(chuàng)造的條件外，美麗的衡水湖也是我們吸引人才的一大優(yōu)勢(shì)?！眳沃境烧f(shuō)。