美國創(chuàng)業(yè)教育特點、經(jīng)驗及其啟示

鐘召春，趙 蕾

（1.嶺南師范學院，廣東 湛江 524048；2.中國礦業(yè)大學，江蘇 徐州 221000）

2017年我國大中專院校畢業(yè)生累計已達到1400多萬，再加上去產(chǎn)能消化的分流職工以及新增就業(yè)的農(nóng)民工，我國就業(yè)形勢依舊十分嚴峻。雖然目前我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，但每年要消化如此如此龐大的就業(yè)人群仍然十分困難。特別是在目前經(jīng)濟增速放緩，進入新常態(tài)的大形勢下，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步形成全社會“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的局面已成為破解就業(yè)難題的主要出路之一[1]。盡管國務院及地方政府出臺了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的政策，但從總體來看，我國的創(chuàng)業(yè)教育仍處于初級發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)教育體系還沒有完全形成[2]。美國作為當今世界上創(chuàng)業(yè)教育的大國強國，創(chuàng)業(yè)教育體系已相對完善，其創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展過程中的先進經(jīng)驗十分值得我們借鑒學習，同時這對建立適合我國國情的創(chuàng)業(yè)教育體系也有非常必要。

一、美國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展背景及歷史沿革

二次世界大戰(zhàn)結束之后，受凱恩斯經(jīng)濟理論的影響，美國企業(yè)界和學術界專家們一致認為解決美國就業(yè)問題的關鍵在于維持大型企業(yè)的發(fā)展。但70年代新自由主義經(jīng)濟學逐步成熟并實踐應用之后，美國的經(jīng)濟的發(fā)展開始出現(xiàn)了新動向。特別是在中東石油危機爆發(fā)之后，美國長期出現(xiàn)通貨膨脹、經(jīng)濟停滯的局面。受其影響，大型企業(yè)為了維持發(fā)展，不得不進行大量的裁員，工人失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴重，1973年當年失業(yè)率就超過了10%，從而也引起了嚴重的社會問題。然而也就在這一階段，美國中小型企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)型中小型企業(yè)開始異軍崛起，并向美國社會提供了大量的就業(yè)崗位。至80年代初期，中小型企業(yè)提供的就業(yè)崗位已超過了3400萬。有文獻研究表明，自中東石油危機爆發(fā)以來，美國接近有60%以上的就業(yè)崗位是由創(chuàng)業(yè)型中小型企業(yè)提供的，且處于連年攀升狀況[1]。

在這一背景條件下，美國政府、企業(yè)界、教育界更加意識到創(chuàng)業(yè)教育對于培育創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的重要性，并由此來推動美國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。從中央政府到各州開始注重創(chuàng)業(yè)教育體系化的形成，以期通過創(chuàng)業(yè)教育來促進潛在的創(chuàng)業(yè)者具備相關的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)態(tài)度，并出臺實施了一系列具有帶動效應的教育優(yōu)惠政策。60年代末，美國知名商學院—百森商學院首次在大學教育中設立了創(chuàng)業(yè)課程。70年代初期，美國南加州大學首次向MBA畢業(yè)生授予了關于創(chuàng)業(yè)的碩士學位。這就造就了美國創(chuàng)業(yè)教育體系發(fā)展的開端。之后，美國常青藤高校結合自身課程實際，進一步發(fā)展了創(chuàng)業(yè)教育課程，使得美國創(chuàng)業(yè)教育上升至新的階段[2]。

隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命在美國的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)教育體系的發(fā)展的進入了加速階段，體系相關構成因素進一步完善和壯大。至80年代末期，美國超過300所高校設立了有關創(chuàng)業(yè)體系化課程或培養(yǎng)計劃，而到了90年代末期，設立創(chuàng)業(yè)課程的美國高校又增長了2倍。2005年是美國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的突破性階段，全美接近90%以上的各類高校都開設了關于創(chuàng)業(yè)的課程、半數(shù)以上的就業(yè)研究機構開展了關于創(chuàng)業(yè)方向的系統(tǒng)化課題研究。截至目前，美國創(chuàng)業(yè)教育體系中提供2年制或4年制的創(chuàng)業(yè)課程已接近7000門。

二、美國創(chuàng)業(yè)教育的主要特點

1、形成了覆蓋全教育階段的創(chuàng)業(yè)教育體系。在長時間的發(fā)展、完善之后，美國創(chuàng)業(yè)教育不僅涉及面更廣，全面包括了小學、初中、高中、大學以及研究生，而且教育網(wǎng)絡的社會化程度更高，涵蓋了K-12創(chuàng)業(yè)教育、社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育、高校創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)業(yè)中心的創(chuàng)業(yè)教育等形式。具體來說，K-12創(chuàng)業(yè)教育是針對于所有接受十二年基礎教育的學生，即全部的小學、初中以及高中生，結合其年齡階段和具體特點，開展的創(chuàng)業(yè)教育。目前，學生成績兩極分化是美國基礎教育存在的主要問題。因此，針對這一問題，美國期望通過創(chuàng)業(yè)教育課程的發(fā)展，來加強成績較低學生和社會之間的聯(lián)系，幫助其認識到教育的重要意義。社區(qū)學院主要是通過組織和開展職業(yè)技能培訓，來幫助學生提高創(chuàng)業(yè)能力，推動經(jīng)濟更好發(fā)展。而為了進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育課程的積極作用，挖掘和培養(yǎng)更多具備創(chuàng)業(yè)精神的高素質人才，美國還十分重視在高等學校中推廣創(chuàng)業(yè)教育[3]。

2、具備了完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。除了創(chuàng)業(yè)構思之外，美國的創(chuàng)業(yè)教育課程體系還包括了融資、設立以及管理等。比如，作為美國高校創(chuàng)業(yè)教育課程的典型代表，柏森商學院的“創(chuàng)業(yè)學”課程體系不僅有機結合了“創(chuàng)業(yè)遺傳代碼”，而且對學生在創(chuàng)業(yè)過程中，所需的各種社會知識進行了詳細的介紹。該體系主要由5個部分組成：一是戰(zhàn)略與商業(yè)機會；二是創(chuàng)業(yè)者；三是資源與商業(yè)計劃；四是創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資；五是快速成長[4]。

3、組建了雄厚的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。美國高校對于創(chuàng)業(yè)教育十分重視，在教師資源調配的過程中，通常都會予以一定程度的傾斜。這部分教師資源中，既包括專職教師，又包括兼職教師，主要由國家、州或者地方的創(chuàng)業(yè)組織統(tǒng)一進行管理。為了保證創(chuàng)業(yè)教育的質量，負責創(chuàng)業(yè)教育的教師不僅要擁有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、較強的洞察力，而且還要具備一定的學術背景，了解市場變化，并能夠根據(jù)社會的實際需要，對教學內容進行調整，從而最大程度的加強教學與實際之間的聯(lián)系，提高教學的整體水平。與此同時，美國高校社會資源的利用效率也是較高的，他們通過社會資源，來對教學進行補充，比如邀請知名企業(yè)家擔任客座教授，到校進行講學或者講座，針對各種典型、特殊案例發(fā)表意見和建議，幫助學生提高創(chuàng)業(yè)計劃的科學性和實用性等。

4、保障了創(chuàng)業(yè)教育實施的財力支持。創(chuàng)業(yè)教育的資金來源渠道較為多樣，不僅確保了創(chuàng)業(yè)教育能夠進一步發(fā)展，而且為創(chuàng)業(yè)實踐活動提供了便利。就目前情況而言，創(chuàng)業(yè)教育的資金來源渠道主要有三個。第一，美國政府。由于美國政府認識到了創(chuàng)業(yè)教育的重要性，所以其通過建立國家創(chuàng)業(yè)教育基金，來支持創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。第二，創(chuàng)業(yè)成功人士的捐助。在美國，大多數(shù)商學院都會組建創(chuàng)業(yè)中心。當這些創(chuàng)業(yè)中心需要資金支持的時候，除了可以申請基金之外，還可以在與成功企業(yè)家進行溝通，得到肯定之后，獲取一定數(shù)量的捐款，或者憑借外延拓展計劃以及簽訂介同的方式，來獲得發(fā)展資金。而在獲得資金之后，創(chuàng)業(yè)中心可以根據(jù)實際需要，對資金進行調配。第三，公益性基金會的資助。以國家獨立企業(yè)聯(lián)介會為例，它會通過資金贊助等方式，來幫助創(chuàng)業(yè)大賽順利召開，推動創(chuàng)業(yè)教育課程更加完善，并以獎金的形式，來鼓勵那些在創(chuàng)業(yè)教育方面取得較好成績的學生。與國家獨立企業(yè)聯(lián)介會相似，同樣致力于為創(chuàng)業(yè)教育提供資助的機構，還有考夫曼創(chuàng)業(yè)流動基金中心以及新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等。

三、美國推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗

1、構筑良好的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系。從支持主體來看，除高等院校外，美國的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系還有效的囊括了社會組織、企業(yè)、民間協(xié)會等諸多主體，這些主體都能夠立于足自身的角色來支持創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，從而實現(xiàn)了美國創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的高效運轉。從政策支持的角度來看，美國從中央到地方政府都十分注重支撐創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的多元化政策組合的形成和實施。其中最具影響力的是美國國會上世紀80年代頒布實施的 《拜杜法》，它有效的推動了大學科技成果的商業(yè)轉化和應用，并支持高校教師及科研人員通過財政支持的科技項目成果轉化獲取利益，這極大的刺激了高校及科研人員進行創(chuàng)業(yè)的熱情[5]。同時，美國聯(lián)邦和地方政府都在不同的層面設立了以創(chuàng)業(yè)項目為載體、以財政資金為主要來源的創(chuàng)業(yè)基金，以此來加強對創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費支持。其中，美國聯(lián)邦的“SBIC計劃”、佐治亞州的“學生成就創(chuàng)新基金”就是典型的代表。

2、樹立大眾創(chuàng)業(yè)的價值觀念導向。美國創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過四十多年的發(fā)展，逐步在全社會形成了以“挑戰(zhàn)、寬容、實踐、創(chuàng)新”為基礎的社會創(chuàng)業(yè)核心價值理念。在美國社會，創(chuàng)業(yè)行為并非僅僅在知識群體或精英群體中才會發(fā)生，社會邊緣人群也可以通過多種渠道來獲取創(chuàng)業(yè)教育，并通過實踐鍛煉，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功。其中，大量的民間非官方組織在幫助社會邊緣人群進行創(chuàng)業(yè)活動，推動美國大眾創(chuàng)業(yè)的價值觀念傳播的過程中發(fā)揮了重要的作用。例如，亞特蘭大市民創(chuàng)新中心就長期致力于通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、不同群體間的對話論壇、創(chuàng)業(yè)眾籌項目等活動來支持當?shù)孛癖姶竽戦_展創(chuàng)業(yè)活動。

3、注重創(chuàng)業(yè)教育實踐鍛煉。目前，美國逐步推動了以實踐鍛煉為核心的教育方法在創(chuàng)業(yè)教育中的普及。案例教學在美國創(chuàng)業(yè)教育中占有很大的比例，原因在于，案例教學更加側重于創(chuàng)業(yè)過程中基本問題和實際問題的解決。培訓學員通過互動式的案例教學，能夠進一步提升自身分析問題和解決問題的能力，能夠更為真實的形成對創(chuàng)業(yè)形勢的判斷，并有效的提升自身融入創(chuàng)業(yè)團隊開展實際工作的能力，等等。除此以外，美國大部分高校都與當?shù)仄髽I(yè)圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向開展了“產(chǎn)學研”合作，創(chuàng)業(yè)教育培訓的大學生既可以真實的體驗到來自市場環(huán)境的產(chǎn)品與服務需求，又能夠在學業(yè)期間得到實踐鍛煉，從而為其畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的條件[6]。同時，美國創(chuàng)業(yè)教育普遍倡導寬容的精神，創(chuàng)業(yè)失敗者并不會過度受到來自家庭、社會的壓力，大學生創(chuàng)業(yè)期間如果需要中斷學業(yè)，也可以保留學籍，即使創(chuàng)業(yè)失敗也可以繼續(xù)返校完成學業(yè)。

四、美國創(chuàng)業(yè)教育對我國深層次開展創(chuàng)業(yè)教育的啟示

1、完善創(chuàng)業(yè)教育政策支撐體系，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)各方參與熱情，為創(chuàng)業(yè)教育提供優(yōu)質的環(huán)境和氛圍，是推動創(chuàng)業(yè)教育更好發(fā)展的關鍵。首先，政府要從政策、資金、制度等多個方面，為創(chuàng)業(yè)教育提供便利和幫助。其次，高校要發(fā)揮自身的主觀能動作用，提高創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，加強其與高校知識教育體系之間的聯(lián)系，從實際情況出發(fā)，圍繞創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，對創(chuàng)業(yè)教育的課程進行科學的、及時的調整，制定合理的教學計劃，并著重組建高水平的教師團隊。具體來說，政府一方面要針對中小企業(yè)的現(xiàn)狀，構建完善的法律法規(guī)，給予其政策方面的支持，推動社會創(chuàng)業(yè)活動更好的發(fā)展，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的良好環(huán)境，調動創(chuàng)業(yè)的積極性；另一方面，應通過創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定，給予大學生以及大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的機會和幫助，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的積極性，對滿足條件的大學生創(chuàng)業(yè)者，提供一定的活動經(jīng)費，幫助和引導各大學根據(jù)學生的實際需要，組建創(chuàng)業(yè)指導中心和相關的創(chuàng)業(yè)扶持機構，提高學生創(chuàng)業(yè)活動的效率和規(guī)范化程度。另外，還要盡可能的保證高校創(chuàng)業(yè)基金的充足，重視企業(yè)孵化器，尤其是大學生創(chuàng)業(yè)園、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)區(qū)以及高新科技創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展，充分利用高校自身的資源優(yōu)勢，增加創(chuàng)業(yè)機會，促使創(chuàng)業(yè)發(fā)展[7]。

2、拓展創(chuàng)業(yè)教育的覆蓋廣度，提高各級各類人群的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)需要個體擁有較強的綜合素質，所以想要提高個體創(chuàng)業(yè)的成功幾率，就必須重視教育機構類型以及層次的多樣化，并強化其培訓功能。從教育層次的角度來說，無論是初等教育、中等教育，還是高等教育，都必須重點強調創(chuàng)業(yè)教育的重要性。初等教育階段要將關注的重點放在學生品質方面的培養(yǎng)上，盡可能的培養(yǎng)和提高學生的創(chuàng)造精神、合作精神以及競爭精神。中等教育階段要針對學生所面臨的實際狀況，即選擇就業(yè)或者升學，在幫助學生健全人格的同時，重點豐富學生的創(chuàng)業(yè)知識，提高學生的各項能力[8]。高等教育階段則要在初等教育和中等教育的基礎上，引導和鼓勵學生積極的進行創(chuàng)業(yè)實踐。從教育類別的角度來說，要擴大創(chuàng)業(yè)教育的覆蓋范圍，在重視普通教育的同時，兼顧職業(yè)教育以及成人教育，給予所有人獲得創(chuàng)業(yè)指導的機會。普通教育中的創(chuàng)業(yè)教育，要根據(jù)學生的接受能力，結合學生的文化水平，從創(chuàng)業(yè)意識、品質等多個方面，逐層次的進行階段性的培養(yǎng)和提高。職業(yè)教育以及成人教育中的創(chuàng)業(yè)教育，則應以幫助全日制學生獲得創(chuàng)造性品質，提高學生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)為目標，同時發(fā)揮自身的積極作用，促使農(nóng)村勞動力轉移速度的加快，給予下崗失業(yè)人員獲得良好創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)培訓的機會。

3、豐富創(chuàng)業(yè)教育課程指導體系，構筑創(chuàng)業(yè)教育專家系統(tǒng)

研究美國的創(chuàng)業(yè)教育后，可以得知：想要推動創(chuàng)業(yè)教育更好的發(fā)展，既要不斷的完善創(chuàng)業(yè)課程體系，又要構建科學的創(chuàng)業(yè)教育專家系統(tǒng)。從課程建設的角度來說，不僅要兼顧基礎教育和通識教育，而且要提高創(chuàng)業(yè)基本技能訓練的重視程度，結合學生的需要，增強課程的針對性和實用性，幫助學生提高各項能力。另外，在創(chuàng)業(yè)教育的時候，還應通過討論、聯(lián)系、模擬訓練以及現(xiàn)場見習等方式，調動學生的積極性，鼓勵學生進行創(chuàng)業(yè)。師資力量與高校創(chuàng)業(yè)教育水平有著直接的關系，因此還要著重增強創(chuàng)業(yè)教育的師資力量，結合職稱以及教學效果，來完善教學系列評價標準體系，加強教師之間，尤其是不同學科教師之間的溝通和交流，邀請具備豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀人士開展講座，給予在校學生創(chuàng)業(yè)方面的指導和建議。此外，在構筑創(chuàng)業(yè)教育專家系統(tǒng)的過程中，要注重提高企業(yè)界成功人士、政府專家型官員、社會優(yōu)秀專業(yè)技術人員在創(chuàng)業(yè)教育專家系統(tǒng)中所占的比例，從而使創(chuàng)業(yè)教育培訓對象能夠更為全面的掌握來自商界、政府以及社會技術環(huán)境的信息[9]。

4、推動多元化創(chuàng)業(yè)教育體系形成，積極吸納社會力量參與。從國內創(chuàng)業(yè)教育體系的發(fā)展態(tài)勢來看，應當進一步建立健全健全創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)動合作體制機制，進一步加大多元化社會力量參與創(chuàng)業(yè)教育的力度。創(chuàng)業(yè)教育體系建設的任務通常涉及面較為廣泛，單憑教育系統(tǒng)這一單一力量難以實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展完善不僅需要教育部門內部各級各類教育機構的密切協(xié)作，更需要積極吸納社會力量參與組成合力。只有在這一思路下，形成行之有效的聯(lián)動機制，創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)出效果才能進一步符合社會發(fā)展的實際，促進更多具有生命力的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展。美國多元化創(chuàng)業(yè)教育體系形成的過程已充分證明，與單一發(fā)展體系相比較，橫向聯(lián)合發(fā)展體系更加具有優(yōu)越性[10]。因此，我國創(chuàng)業(yè)教育必須在加強教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，進一步建立起橫向聯(lián)合體系，積極吸納來自于企業(yè)實訓鍛煉體系、社會融資基金以及政府其他部門的力量，從而推動創(chuàng)業(yè)教育的有序開展，達到集約化發(fā)展的目的。

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