改革開放四十年高校思想政治理論課建設(shè)之回顧與思考

武星亮

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山西 太谷 030801)

2018年，我們迎來改革開放四十周年。伴隨波瀾壯闊的改革開放歷程，高校思想政治理論課建設(shè)也走過了改革發(fā)展的四十年。作為一名從事思想政治理論課教學(xué)恰好滿四十年的老教師，在深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神，推動高校思想政治理論課在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高的大好形勢下，回顧高校思想政治理論課改革發(fā)展四十年的歷程，應(yīng)該說是一件既有價(jià)值又為責(zé)任的事情。

一、高校思想政治理論課四十年改革發(fā)展歷程的回顧

思想政治理論課，是自2004年8月中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號文件)開始使用的課程名稱。本文的思想政治理論課(簡稱“思政課”)概念是指涵蓋中華人民共和國建立以來高校開設(shè)的名稱為“政治課”“政治理論課”“馬列主義理論課”“共產(chǎn)主義思想品德課”“兩課”“思想政治理論課”在內(nèi)的，集思想性、政治性、理論性為一體的，以堅(jiān)定大學(xué)生理想信念為教學(xué)目標(biāo)的所有課程。

改革開放以來四十年的高校思政課改革發(fā)展歷程總體上看實(shí)施了四套改革方案，先后是“78方案”“85方案”“98方案”“05方案”。學(xué)術(shù)界據(jù)此一般將這一歷程劃分為四個(gè)階段，1978—1984年為第一個(gè)階段，1985—1997年為第二個(gè)階段，1998—2004年為第三個(gè)階段，2005年以后為第四個(gè)階段。筆者贊同四個(gè)階段的劃分。但根據(jù)主要矛盾轉(zhuǎn)化決定事物發(fā)展階段變化的原理，筆者認(rèn)為改革開放四十年思政課改革發(fā)展階段的劃分，不必完全依據(jù)“方案”實(shí)施時(shí)間，可以做如下四個(gè)階段的劃分。

第一，思政課改革發(fā)展的恢復(fù)階段(1978—1984年)。1978年4月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見》，提出：“高等學(xué)校的馬列主義理論課程，一般開設(shè)辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國共產(chǎn)黨黨史和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史等四門課?！盵1]70這個(gè)文件的發(fā)布，標(biāo)志著思政課恢復(fù)階段的開始，也反映了這一階段的恢復(fù)性質(zhì)。我們黨是一個(gè)十分重視思想政治理論教育的馬克思主義政黨。中華人民共和國成立伊始就在高校開設(shè)了“馬列主義基礎(chǔ)”等政治理論課，到“一九六四年，明確規(guī)定除形勢任務(wù)課外，設(shè)置了‘中共黨史’‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)’‘哲學(xué)’三門公共政治理論課”[1]76。從課程內(nèi)容設(shè)置上看，顯然“78方案”是對“64方案”的恢復(fù)。從1978年到1984年，針對“文化大革命”期間思政課被“四人幫”篡改利用的慘痛教訓(xùn)，思政課建設(shè)的主要著力點(diǎn)是，否定“以階級斗爭為綱”的教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)黨中央“完整地、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和掌握馬列主義毛澤東思想的科學(xué)體系”的指示，重塑馬列主義理論課程的科學(xué)性，具有鮮明的恢復(fù)性質(zhì)。

第二，思政課改革發(fā)展的探索階段(1985—1992年)。1985年8月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》(中發(fā)〔1985〕18號)，把高校思政課調(diào)整為“馬克思主義原理”“中國革命史”“中國社會主義建設(shè)”和“世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系”四門課，開啟了思政課改革發(fā)展的探索階段。如何“適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政治的巨大發(fā)展變化，適應(yīng)新時(shí)期青少年心理發(fā)展的具體狀況，以及各方面改革的需要”[1]106，是探索階段的主題。這種探索性主要表現(xiàn)在兩方面：一是追求形成既具有完整性、系統(tǒng)性，又增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性的“馬克思主義理論課”，把“辯證唯物主義和歷史唯物主義”及“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”改革為“馬克思主義原理”，把“中國共產(chǎn)黨黨史”改革為“中國革命史”，新增設(shè)“中國社會主義建設(shè)”；二是逐步開設(shè)了“形勢與政策”“法律基礎(chǔ)”“大學(xué)生思想修養(yǎng)”“人生哲理”“職業(yè)道德”等思想教育課程。

第三,思政課改革發(fā)展的整合階段(1993—2003年)。1993年8月，中組部 中宣部和國家教委發(fā)布《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》，把“馬克思主義理論課和思想政治教育課”統(tǒng)稱為“兩課”，開啟了思政課改革發(fā)展的整合階段。1995年10月，國家教委發(fā)布了《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》，把“兩課”中的“思想政治教育課”改稱“思想品德課”，并明確了“兩課”統(tǒng)一的根本教學(xué)目標(biāo)：“引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立為建設(shè)有中國特色社會主義而奮斗的政治方向，增強(qiáng)抵制錯誤思潮和拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的能力。”[1]158之后，1998年6月，中宣部 教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》(即俗稱的“98方案”)?！?8方案”規(guī)定“馬克思主義理論課”包括“馬克思主義哲學(xué)原理”“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”“毛澤東思想概論”“鄧小平理論概論”；“思想品德課”包括“思想道德修養(yǎng)”“法律基礎(chǔ)”“形勢與政策”。應(yīng)該說，雖然“98方案”“兩課”的提法不太規(guī)范，但方案本身增強(qiáng)了思政課改革發(fā)展的系統(tǒng)性。

第四,思政課改革發(fā)展的規(guī)范階段(2004—2018年)。2004年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布16號文件，以“思想政治理論課”取代“兩課”名稱。依據(jù)16號文件精神，2005年2月，中宣部、教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，規(guī)定高校本科開設(shè)“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”及“形勢與政策”五門必修課，統(tǒng)稱為高校思想政治理論課，由此開啟了思政課建設(shè)規(guī)范化發(fā)展的新階段。這種規(guī)范化主要體現(xiàn)在：形成了以針對學(xué)生思想狀況、突出課程政治性質(zhì)、憑借理論邏輯力量為基本內(nèi)涵的思想政治理論課這樣一個(gè)規(guī)范的課程名稱；將思政課建設(shè)納入“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，思政課教材全國統(tǒng)一編寫和修訂；設(shè)立馬克思主義理論一級學(xué)科，為加強(qiáng)和改進(jìn)思政課構(gòu)建學(xué)術(shù)支撐，使思政課建設(shè)有了與高校其它課程一致的規(guī)范化平臺；實(shí)施《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》等?；仡櫢咝Ｋ颊n改革發(fā)展四十年的歷程，應(yīng)該說規(guī)范化是“05方案”實(shí)施階段的顯著特征。

二、高校思想政治理論課四十年改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放四十年，思政課建設(shè)在學(xué)科、教材、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法和教學(xué)效果等方面都取得了令人鼓舞的顯著成績,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)以充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果為要求加強(qiáng)思政課建設(shè)

思政課，思想是關(guān)鍵，政治是要害，理論是基礎(chǔ)，突出政治始終是思政課的本質(zhì)要求。早在改革開放之初，教育部就明確提出，高?！榜R列主義課的教學(xué)必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的科學(xué)性和黨性，為全黨全國人民的最大政治——實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[1]87。馬克思主義是發(fā)展的科學(xué)，它的生命力就在于同各個(gè)時(shí)代、各個(gè)國家的具體實(shí)際相結(jié)合，回答實(shí)踐提出的重大問題。馬克思主義理論教育應(yīng)充分體現(xiàn)這一基本特點(diǎn)。因而，思政課一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方針，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。1985年中共中央頒發(fā)《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，明確要求“進(jìn)行中國社會主義建設(shè)和改革的理論、政策和實(shí)際知識的教育”?！?5方案”增設(shè)“中國社會主義建設(shè)”課程，開啟了改革開放以來以充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果為要求加強(qiáng)思政課建設(shè)的歷程。作為改革開放過程中馬克思主義中國化的最新成果——鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，都在思政課教育教學(xué)中得到充分體現(xiàn)。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視思政課建設(shè)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化最新成果，在高校思政課教育教學(xué)中得到了更加及時(shí)和充分的體現(xiàn)。應(yīng)該說，緊跟改革開放的步伐，不斷適應(yīng)新形勢的需要，以充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果為要求來加強(qiáng)，這是改革開放四十年來思政課建設(shè)首要的成功經(jīng)驗(yàn)。

(二)以滿足學(xué)生成長發(fā)展需求為原則不斷完善思政課教學(xué)內(nèi)容

思想性是思政課的基本屬性。思政課教學(xué)一定要針對學(xué)生的所思所想尤其是思想“熱點(diǎn)”問題，而學(xué)生的思想熱點(diǎn)總是反映其成長發(fā)展的需求。對馬克思主義在理論聯(lián)系實(shí)際中的把握，對黨的路線方針政策的理解，對國內(nèi)國際形勢的認(rèn)識，對社會重大公共事件的看法，對學(xué)習(xí)和生活中困惑與煩惱的排解等等，所有這些都反映著學(xué)生成長發(fā)展的需求和期待。思政課必須以滿足學(xué)生成長發(fā)展需求為原則不斷完善教學(xué)內(nèi)容。事實(shí)上，改革開放四十年我們就是這樣走過來的。以馬克思主義中國化最新成果為中心內(nèi)容加強(qiáng)馬克思主義理論教育，“中國革命史”改革為“中國近現(xiàn)代史綱要”，先后增設(shè)“共產(chǎn)主義思想品德課”“法律基礎(chǔ)課”，并進(jìn)一步整合為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，“形勢與政策”列入必修課，另外要求相關(guān)專業(yè)開設(shè)“自然辯證法”“世界政治經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系”，所有這些都是為了滿足廣大學(xué)生在改革不斷深化、開放不斷擴(kuò)大以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下成長發(fā)展的需求和期待。提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，是新形勢下提高高校思想政治工作實(shí)效性的關(guān)健。始終抓住這個(gè)關(guān)鍵，以滿足學(xué)生成長發(fā)展需求為原則不斷完善教學(xué)內(nèi)容，這是四十年來思政課建設(shè)的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。

(三)以設(shè)立馬克思主義理論學(xué)科為平臺強(qiáng)化思政課教育教學(xué)

思政課，理論是基礎(chǔ)，理論性是思政課的基本內(nèi)涵之一。理論性實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)性，就是學(xué)術(shù)性?！皩W(xué)術(shù)是較為專門、有系統(tǒng)的學(xué)問?！睆慕逃虒W(xué)的角度看，與中小學(xué)不同，高校強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性；從思政教育的角度看，與宣傳黨務(wù)部門不同，思政課強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性。在高校,學(xué)科就是學(xué)術(shù)的載體，學(xué)科建設(shè)就是增強(qiáng)教育教學(xué)學(xué)術(shù)性的基礎(chǔ)工程。思政課教學(xué)一定要有學(xué)術(shù)含量，思政課教學(xué)內(nèi)容一定要追求學(xué)術(shù)性，只有這樣才能展示理論的魅力，體現(xiàn)邏輯的力量，才能不斷增強(qiáng)吸引力和說服力,做到“入耳”“入腦”“入心”。應(yīng)該說，改革開放四十年的思政課建設(shè)歷程，是一個(gè)與發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科相輔相成的過程。思政課建設(shè)實(shí)踐，一方面呼喊著馬克思主義理論學(xué)科的誕生，另一方面為馬克思主義理論學(xué)科的形成創(chuàng)造了條件。20世紀(jì)80年代我們建立了“馬克思主義理論與思想政治教育”學(xué)科，2005年12月國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科及所屬二級學(xué)科的通知》，正式設(shè)立馬克思主義理論一級學(xué)科。作為實(shí)施“05方案”的重大舉措，馬克思主義理論一級學(xué)科所屬的六個(gè)二級學(xué)科涵蓋了高校思政課各門課程，使思政課各門課程有了明確的學(xué)科依托。實(shí)踐表明，馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)為思政課建設(shè)夯實(shí)了學(xué)理基礎(chǔ)，提供了人才支撐，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。強(qiáng)化了思想政治理論的教育教學(xué)。

(四)以鼓勵教學(xué)方式方法改革為引領(lǐng)不斷創(chuàng)新思政課教學(xué)體系

早在1980年，教育部印發(fā)的《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》就強(qiáng)調(diào)，要努力改進(jìn)教學(xué)方法，開展課堂討論和小組討論，盡可能運(yùn)用各種現(xiàn)代化的教育手段?！?5方案”實(shí)施之后，教育部先后開展了思政課優(yōu)秀教學(xué)案例征集、精品課程評選以及包括“擇優(yōu)資助計(jì)劃”“重點(diǎn)難點(diǎn)問題解答”“擇優(yōu)推廣計(jì)劃”“馬克思主義理論教學(xué)與研究文庫”出版等在內(nèi)的專項(xiàng)資助項(xiàng)目和社會實(shí)踐研修基地的申報(bào)和評選，各省和廣大高等院校也紛紛采取各種措施鼓勵和引導(dǎo)思政課教師進(jìn)行教學(xué)方式方法改革。以充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體作用為指導(dǎo)思想，啟發(fā)式、參與式、研討式等教學(xué)方式以及專題教學(xué)、案例教學(xué)、圖表教學(xué)、情境教學(xué)、情感教學(xué)、數(shù)據(jù)教學(xué)等各種各樣的教學(xué)方法各展其長，各顯神通；隨著“高校思政課教師社會實(shí)踐研修基地”的設(shè)立和不斷擴(kuò)展[注]在2013年建立首批全國高校思想政治理論課教師社會實(shí)踐研修基地的基礎(chǔ)上，再增設(shè)一批基地，基地統(tǒng)稱為“全國高校思想政治理論課教師研修基地”。(教育部辦公廳《關(guān)于公布全國高校思想政治理論課教師研修基地名單的通知》)，教社科廳函〔2018〕16號。，體驗(yàn)教學(xué)法開始成為思政課教學(xué)的新形式；由于移動媒體時(shí)代的來臨，以“微課”為資源、“慕課”為平臺的“翻轉(zhuǎn)課堂”，正在愈來愈受到各高校和廣大思政課教師的重視和青睞。應(yīng)該說改革開放四十年來，在各級教育主管部門的重視和引領(lǐng)下，廣大思政課教師著眼實(shí)效、大膽創(chuàng)新、銳意改革，探索出了一系列行之有效的教學(xué)方式方法，初步形成了“第一課堂與第二課堂、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相互支撐”的思政課教學(xué)體系，比較好地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的積極性和主動性，從而提高了教學(xué)效果。以項(xiàng)目鼓勵和引領(lǐng)教學(xué)改革，這是四十年來思政課建設(shè)的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。

(五)以構(gòu)建三級教師培訓(xùn)體系為支撐努力提高思政課專職教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

改革開放四十年來，黨和國家十分重視思政課教師培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)工作。早在1978年4月，教育部就提出了“采取多種形式分期分批地培訓(xùn)現(xiàn)有教師”的思政課建設(shè)任務(wù)[1]74。1984年9月，又提出了“教師的培養(yǎng)和進(jìn)修要形成制度”的思想[1]98。經(jīng)過十幾年的探索和實(shí)踐，1996年6月，第一次明確提出“國家教委、省(市、區(qū))、學(xué)校要分工協(xié)作共同擔(dān)負(fù)起教師培訓(xùn)的任務(wù)，抓好教師培訓(xùn)基地的建設(shè)”的三級教師培訓(xùn)體系構(gòu)想[1]174。以此為基礎(chǔ)，教育部先后啟動了思政課教師在職攻讀碩士和博士學(xué)位工作；中宣部、教育部先后出臺了組織思政課骨干教師進(jìn)行理論研修和參觀考察的安排(教社科〔2007〕3號)(教社科〔2009〕4號)[1]237和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(教社科〔2008〕5號)[注]筆者有幸分別于2007年和2009年參加了中宣部、教育部先后組織的思政課骨干教師的首屆理論研修和首屆參觀考察活動，并分別在2007年7月1日和2009年8月25日的光明日報(bào)上，發(fā)表題為《確立“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念》和《“沉甸甸的責(zé)任”的研修心得和考察體會》，對培訓(xùn)的必要性和重要性感受很深。。2013年6月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2013—2017年)》，對三級教師培訓(xùn)體系進(jìn)行了具體規(guī)劃。盡管現(xiàn)實(shí)中思政課教師三級培訓(xùn)工作還有不盡如人意的地方，尤其是省級和學(xué)校的這項(xiàng)工作開展不平衡，但構(gòu)建三級教師培訓(xùn)體系的努力切實(shí)發(fā)揮了提高思政課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的作用。

(六)以落實(shí)《高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等為抓手規(guī)范思政課建設(shè)工作

1980年7月，教育部印發(fā)《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論課的試行辦法》，共八章二十八條，既規(guī)定了馬克思主義理論課的地位、任務(wù)、教學(xué)方針和領(lǐng)導(dǎo)體制，又明確了課程和學(xué)時(shí)、大綱和教材以及教學(xué)制度、環(huán)節(jié)和方法，還強(qiáng)調(diào)了師資隊(duì)伍建設(shè)、教研室建設(shè)等，這是改革開放后第一個(gè)關(guān)于思政課的規(guī)范性文件。爾后，伴隨著“85方案”“98方案”“05方案”的落實(shí)，先后數(shù)次出臺規(guī)范思政課建設(shè)工作的文件。然而，譬如課時(shí)被削減、經(jīng)費(fèi)不到位、機(jī)構(gòu)未獨(dú)立的問題一直不同程度地長期普遍存在，甚至于有的高校在黨的十八大之后“獨(dú)立設(shè)置直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的、與學(xué)校其他二級院(系)行政同級的思想政治理論課教學(xué)科研組織二級機(jī)構(gòu)”的要求還沒有得到落實(shí)?；诟母镩_放三十多年思政課建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，近幾年，教育部先后出臺了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(2011年印發(fā)，2015年修訂)《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017年本)》《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》；2015年7月，中宣部、教育部發(fā)布了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》(教社科〔2015〕2號)，這一系列文件的頒發(fā)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和鮮明的問題導(dǎo)向性，為進(jìn)一步規(guī)范思政課建設(shè)提供了有力的工作抓手，形成了扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)思政課建設(shè)的工作效應(yīng)。應(yīng)該說，這是四十年來思政課建設(shè)的一條最新的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、新時(shí)代改進(jìn)創(chuàng)新高校思想政治理論課的一些思考

回顧思政課改革發(fā)展四十年的歷程，總結(jié)思政課追求實(shí)效四十年的經(jīng)驗(yàn)，基于自己長期擔(dān)任高校思政課“二級機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)人的切身體悟和感受，筆者想從學(xué)校、機(jī)構(gòu)、教師三個(gè)層面就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思政課建設(shè)談一些粗淺的思考。

(一)要營造“良好氛圍”

“良好氛圍”問題實(shí)際上是一個(gè)環(huán)境問題。學(xué)界研究思想政治教育環(huán)境的成果比較多，具體到研究思政課建設(shè)環(huán)境的成果少之又少，好在思想政治教育環(huán)境是涵蓋思政課建設(shè)環(huán)境的。學(xué)界一般將思想政治教育環(huán)境劃分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境、良性環(huán)境和惡性環(huán)境、宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境等，顯然“良好氛圍”主要是指良性的精神環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思政課建設(shè)要營造“良好氛圍”，這里的“良好氛圍”按理應(yīng)該包括家庭、社會和學(xué)校三個(gè)領(lǐng)域。黨的十八大以來，“深層次、根本性變革塑造了新時(shí)代的嶄新面貌”，為思政課建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會氛圍，營造了社會層面的良性精神環(huán)境，令人振奮，催人奮進(jìn)。習(xí)近平總書記十分重視家風(fēng)建設(shè)，一再強(qiáng)調(diào)家風(fēng)對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的重要影響，顯然家庭層面的良性精神環(huán)境也是思政課建設(shè)需要的。基于筆者自身的履歷，本文僅就學(xué)校層面談?wù)剬I造思政課建設(shè)“良好氛圍”的一些認(rèn)識。

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是營造思政課建設(shè)“良好氛圍”的根本。就現(xiàn)實(shí)情況而言，一所高校的思政課建設(shè)狀況如何，根本上取決于學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視，學(xué)校就會呈現(xiàn)各部門支持、各學(xué)院配合、思政課二級機(jī)構(gòu)努力的合理局面，才會形成整個(gè)學(xué)校上上下下、方方面面重視思政課建設(shè)的良好氛圍。2008年筆者以全國高校優(yōu)秀思政課教師的身份參加“全國加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課工作會議”，在分組討論環(huán)節(jié)幾位部屬高校的黨委書記率先先后發(fā)言，表達(dá)的卻都是對思政課“05方案”設(shè)置的抵觸和不滿。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對思政課的重要性認(rèn)識不到位，甚至有偏差，思政課機(jī)構(gòu)被撤并、降級，甚至解散就不足為怪了。在這種情況下，哪還談得上營造思政課建設(shè)“良好氛圍”呢！

其次，校風(fēng)優(yōu)良是營造思政課建設(shè)“良好氛圍”的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在高校思想政治工作會議上指出：“一所高校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，猶如陽光和空氣決定萬物生長一樣，直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)成長。好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，能夠?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)成長營造好氣候，創(chuàng)造好生態(tài)，思想政治工作就能潤物無聲給學(xué)生以人生啟迪、智慧光芒、精神力量。如果校風(fēng)不好、學(xué)風(fēng)不好，學(xué)校管理混亂，教師心神不寧，學(xué)生心思不定，教書沒有興趣，學(xué)習(xí)沒有精神，歪門邪道的東西大行其道，那思想政治工作也是難以發(fā)揮作用的?！盵2]顯然，校風(fēng)和學(xué)風(fēng)都是我們這里說的精神環(huán)境，優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是營造思政課建設(shè)“良好氛圍”的基礎(chǔ)。校風(fēng)和學(xué)風(fēng)問題實(shí)質(zhì)上是校園文化建設(shè)問題，校園文化浸潤、感染、熏陶著每一個(gè)學(xué)生，優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)發(fā)揮著潛移默化的隱性教育作用，“入芝蘭之室久而自芳”就是對校園文化這種功能的最好解讀。無法設(shè)想，在一個(gè)考試作弊成風(fēng)的精神環(huán)境中，思政課教師能對大學(xué)生進(jìn)行有效的正確價(jià)值引領(lǐng)。

最后，體制有效是營造思政課建設(shè)“良好氛圍”的保障。體制有效有兩個(gè)層面的含義，一是實(shí)存層面要有體制，二是運(yùn)行層面要有效果。改革開放四十年來思政課建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，就體制而言，高校在實(shí)存和運(yùn)行兩個(gè)層面都是有問題的，當(dāng)然運(yùn)行層面的問題尤其突出。2018年4月，教育部印發(fā)《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)高校主體責(zé)任”，對高校思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)和管理體制作了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，應(yīng)該說這是對四十年思政課建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性的。規(guī)定和要求很好，問題在于一定要在實(shí)際工作中得到具體有效的落實(shí)，這樣才能為營造思政課建設(shè)“良好氛圍”提供保障。

(二)要崇尚“心無旁騖”

“心無旁騖”是指心思集中，專心致志，心中沒有雜念。思政課建設(shè)“要崇尚‘心無旁騖’”,是說直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立二級機(jī)構(gòu)，一定要專心致志地做思政課教育教學(xué)工作，不應(yīng)“心懷異志”，不能“三心二意”。從理論上看，這是一個(gè)思政課二級機(jī)構(gòu)的職能定位問題，屬于機(jī)構(gòu)建設(shè)的范疇。筆者1977年12月畢業(yè)留校在馬列主義教研室任教，從1991年任馬列主義教研室副主任，1993年任社會科學(xué)部主任，到2011年卸任，整整二十年一直在思政課二級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作,對思政課機(jī)構(gòu)建設(shè)問題有太多的切身體會。改革開放以來，我校思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱先后為：馬列主義教研室、思想政治教育研究部、社會科學(xué)部、思想政治理論教學(xué)研究部、馬克思主義學(xué)院。其中，社會科學(xué)部(從1993—2008年)是四十年中延續(xù)時(shí)間最長的一個(gè)階段，也是最值得反省的特殊階段。在這個(gè)階段中，我校從1996年開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，2000年開設(shè)行政管理專業(yè)，到2004年在保留社會科學(xué)部的基礎(chǔ)上成立公共管理學(xué)院(實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”模式)，社會科學(xué)部儼然成為學(xué)校開拓文科專業(yè)和發(fā)展人文社會科學(xué)的主要生長點(diǎn)。那時(shí)，社會科學(xué)部二三十名教師既承擔(dān)學(xué)校專科、本科、碩士、博士各個(gè)層次的思政課教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)自己部里包括全日制、函授、輔修多種類型的專業(yè)教育任務(wù)，還承擔(dān)面向全校的人文社會科學(xué)選修課教學(xué)任務(wù)，極大地分散了教師做好思政課工作的時(shí)間和精力，尤其嚴(yán)重地是在一定程度上消解了思政課教師的思政志向和情結(jié)。這種狀況絕不是只存在于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的個(gè)別現(xiàn)象，在那個(gè)時(shí)間段上是存在于全國理工農(nóng)醫(yī)類高校的普遍現(xiàn)象?！镀胀ǜ咝Ｋ枷胝卫碚撜n建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》要求“深入推進(jìn)直屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立二級教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)”，并明確規(guī)定二級機(jī)構(gòu)的職能定位是“三個(gè)統(tǒng)一”：“統(tǒng)一管理全校本?？?、研究生思想政治理論課(包括‘形勢與政策’課)教學(xué)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)一管理思想政治理論課教師隊(duì)伍。”之后，教育部又在《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(教社科〔2015〕3號)和《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017年本)》(教社科〔2017〕1號)中把這一規(guī)定具體化，并明確要求思政課機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“不得兼任其他二級院(系)的主要負(fù)責(zé)人”。應(yīng)該說，獨(dú)立設(shè)置二級機(jī)構(gòu)及其“三個(gè)統(tǒng)一”的職能定位，是切實(shí)加強(qiáng)思政課建設(shè)的根本舉措，是對改革開放以來思政課機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

(三)要堅(jiān)持“教學(xué)為本”

2017年筆者參加了“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”的“大調(diào)研”活動，聽了13所學(xué)校18人次的課?！巴ㄓ^聽課中感覺到的問題和不足，我認(rèn)為最突出的、或者說癥結(jié)問題是教師對教學(xué)目標(biāo)，也就是教學(xué)目的和要求的認(rèn)識、理解和把握問題”，“從教師自身的角度看，對思政課教學(xué)目標(biāo)認(rèn)識、理解、把握的意識和能力不足，是這個(gè)問題形成的根本原因”[3]37?，F(xiàn)在看來，如果我們將該問題拓寬點(diǎn)深入點(diǎn)來看，這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是思政課教師能否確實(shí)堅(jiān)持“教學(xué)為本”的問題。

楊叔子先生在“百年大計(jì),教育為本；教育大計(jì),教師為本”[4]8的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“教師大計(jì),教學(xué)為本；教學(xué)大計(jì)，育人為本”[4]8，強(qiáng)調(diào)“人才為本，教育為本，教師為本，教學(xué)為本”，這就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的嚴(yán)格邏輯[4]9。依據(jù)這一教育邏輯，思政課教師應(yīng)該緊緊圍繞“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”的育人任務(wù)，牢牢堅(jiān)持“教學(xué)為本”的理念和行動。然而，“實(shí)然”與“應(yīng)然”總是有差距的。

“教師大計(jì),教學(xué)為本”，是一個(gè)涵蓋不同學(xué)科和層次所有教師的命題，也是一個(gè)對思政課教師而言現(xiàn)實(shí)針對性尤其突出的命題?！霸谒颊n堂上不同程度存在的知識化、娛樂化、學(xué)究化傾向”[3]37，實(shí)際上反映了一些思政課教師沒有能夠很好地落實(shí)“教學(xué)為本”理念的問題。當(dāng)然，“教學(xué)為本”未能得到很好落實(shí)的問題，不單是思政課教師的問題，而是高等教育中比較普遍存在的問題。造成這個(gè)問題的原因也是復(fù)雜的，涉及高校評價(jià)制度、學(xué)校辦學(xué)理念、人力資源管理以及教師自身信念等因素。基于筆者四十年在思政課教師崗位上成長發(fā)展的經(jīng)歷，這里我想對思政課教師尤其是青年教師談一點(diǎn)自己的體悟。這就是，一定要牢固確立和踐行“教學(xué)為本”的理念?！氨尽保侵浮笆挛锏母椿蚋?，教學(xué)是教師安身立命、成長發(fā)展的根源或根基；做好教學(xué)工作是教師履行科研等其它職責(zé)的條件和基礎(chǔ)，課堂教學(xué)的成功和人才培養(yǎng)的成就是教師幸福感深厚且永恒的源泉。對思政課任課教師來說，尤其如此！