淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

□佘 磊

（安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 安徽 合肥 230031）

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)體系不夠完善

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為混亂，農(nóng)產(chǎn)品自身缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，尚未凸顯出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)間缺乏聯(lián)系，沒(méi)有及時(shí)交流互動(dòng)，不具備知名的農(nóng)業(yè)品牌與特色產(chǎn)業(yè)鏈條。另外，需要規(guī)模較大并帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)，但是在這一方面相對(duì)較為匱乏，農(nóng)村電商近些年來(lái)剛剛興起，市場(chǎng)物流與冷鏈體系建設(shè)、發(fā)展十分緩慢。

1.2 保障機(jī)制不夠健全

在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的過(guò)程中，地方政府支持力度不夠，貸款難、融資難這些問(wèn)題在目前依舊沒(méi)有得到解決，農(nóng)戶自身的投入能力有限，在農(nóng)業(yè)招商引資、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展中會(huì)遇到重重阻礙，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，但是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本卻逐年提高，環(huán)境資源過(guò)于約束，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)阻礙。

1.3 技術(shù)型人才較匱乏

農(nóng)村與城市相比較，無(wú)論是薪資待遇，還是生活環(huán)境，城市地區(qū)均明顯比農(nóng)村地區(qū)優(yōu)越，因此大量技術(shù)型人才更加向往城市中的工作，不愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，導(dǎo)致農(nóng)村技術(shù)型人才較為匱乏。

1.4 缺乏科技創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展相對(duì)較為緩慢，很少有組織與企業(yè)參與到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、代耕代種代管、市場(chǎng)信息化服務(wù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作當(dāng)中。由于農(nóng)村勞動(dòng)力接受的教育水平有限，自身綜合素質(zhì)會(huì)受到直接影響，在使用科學(xué)技術(shù)方面存在不足，無(wú)法將農(nóng)業(yè)科技成果完全展現(xiàn)出來(lái)。

2 提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果的有效策略

2.1 選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)

選準(zhǔn)特色的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧主要條件，以此作為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，挑選出具有特色的產(chǎn)業(yè)。將當(dāng)前的資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境因素考慮其中，選擇特色產(chǎn)業(yè)。

其次，凸顯市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。由于市場(chǎng)需求較大，根據(jù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，在農(nóng)產(chǎn)品供給、結(jié)構(gòu)方面改變，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量與效率。

最后，選擇綠色產(chǎn)業(yè)。綠水青山是最寶貴的資源，為使當(dāng)前整體生態(tài)向著綠色方向發(fā)展，應(yīng)將綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2.2 樹(shù)立精準(zhǔn)理念

明確扶持對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，進(jìn)而完善貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)選擇扶貧對(duì)象，充分考慮各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)用性強(qiáng)的識(shí)別方式。大數(shù)據(jù)平臺(tái)在許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立，能夠精準(zhǔn)定位不同的情況，明確扶貧對(duì)象與扶貧方式之后建立扶貧信息平臺(tái)，保證扶貧過(guò)程的透明化。在大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)中，包含資金分布的過(guò)程、貧困用戶個(gè)人信息、整體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)定位之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)整體的精準(zhǔn)考核與落實(shí)[2]。

2.3 完善利益機(jī)制

由好產(chǎn)業(yè)與好龍頭帶領(lǐng)，解決貧困人口收益機(jī)制問(wèn)題。因利益機(jī)制不健全這一問(wèn)題在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中較為普遍，要將健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧利益機(jī)制相結(jié)合，共享理念貫徹落實(shí)其中，秉承長(zhǎng)短結(jié)合的原則，使貧困人口真正受益。另外，推廣訂單幫扶模式，政府財(cái)政扶持資金根據(jù)相關(guān)比例落實(shí)到集體，村集體根據(jù)資產(chǎn)入股企業(yè)，與企業(yè)簽訂協(xié)議，建立合理的受益分配機(jī)制，企業(yè)形成利益機(jī)制，既能夠提高村民的收益，也能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。產(chǎn)業(yè)扶貧就是扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程，以產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，在發(fā)展貧困地區(qū)、增加貧困農(nóng)戶收入方面起到了重要作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。